淺談企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度及應(yīng)用

徐惠娟

（蘇州普瑞菲環(huán)保科技有限公司，江蘇 蘇州 215000）

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放的廢氣、廢水和廢渣等污染物，會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成不同程度的影響。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)保法規(guī)和自身的實(shí)際情況制定并完善環(huán)境保護(hù)管理制度，盡量減少污染的產(chǎn)生；同時(shí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)最新的市場(chǎng)和環(huán)境要求及時(shí)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備等升級(jí)改造，在污染物排放指標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行全過(guò)程的控制和管理，從而減少污染物的排放、降低能源的消耗，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.1 環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)較低

現(xiàn)代企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍普遍較低，主要是由于企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)管理工作。企業(yè)過(guò)分追求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，并且認(rèn)為開(kāi)展節(jié)能減排和污染治理工作會(huì)增加其成本投入，不利于企業(yè)自身的發(fā)展，因此選擇將產(chǎn)生的污染物直接排入自然環(huán)境中，致使環(huán)境逐步惡化，也對(duì)企業(yè)周圍居民的生活質(zhì)量和生命健康造成不利影響[1]。企業(yè)把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)工作當(dāng)成是與企業(yè)發(fā)展沒(méi)有關(guān)系的無(wú)用行為，同時(shí)企業(yè)員工缺乏環(huán)境保護(hù)相關(guān)的知識(shí)和責(zé)任認(rèn)知，因此在生產(chǎn)管理過(guò)程中較容易出現(xiàn)環(huán)境污染事件。

1.2 缺乏完善的環(huán)境保護(hù)管理體制

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，想當(dāng)然地將環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)為是生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的事，并未認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。在企業(yè)管理過(guò)程中對(duì)各部門的環(huán)保職責(zé)沒(méi)有進(jìn)行明確劃分，從而導(dǎo)致企業(yè)各部門出現(xiàn)職能交叉甚至空缺等問(wèn)題，從根源上來(lái)說(shuō)，企業(yè)因未將“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制落實(shí)到位，導(dǎo)致管理人員未系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，以至于在研究與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問(wèn)題上不夠深入，使得企業(yè)在環(huán)境保護(hù)這方面未及時(shí)建立起較為完善的管理機(jī)制。

2 環(huán)境保護(hù)管理制度

2.1 污染物總量控制管理制度

污染物總量控制是以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各污染源的污染物排放總量實(shí)施控制的管理制度。在實(shí)施總量控制時(shí)，污染物的排放總量應(yīng)小于或等于允許排放總量。企業(yè)應(yīng)根據(jù)政府出臺(tái)的有關(guān)污染物總量控制的相關(guān)指標(biāo)規(guī)定，與各生產(chǎn)車間相互協(xié)作，根據(jù)從環(huán)保部門獲取的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的指標(biāo)計(jì)劃，建立完善的污染物總量臺(tái)賬管理制度[2]。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)體系管理制度

企業(yè)應(yīng)全部調(diào)查摸底相關(guān)的能耗單位和污染源，以國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策為標(biāo)準(zhǔn)，建立比較完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，整個(gè)體系需要涵括企業(yè)運(yùn)行的方方面面，包括生產(chǎn)、銷售和區(qū)域間流入流出、利用效率等，對(duì)作業(yè)環(huán)境開(kāi)展科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)作業(yè)管理力度，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)作業(yè)管理制度。

2.3 環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度

環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度的建立必須基于科學(xué)合理的數(shù)據(jù)支持，這就需要企業(yè)的環(huán)保部門收集并記錄相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括節(jié)能減排方面投資、環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用等，在此基礎(chǔ)上才能建立完善的環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度。此外，企業(yè)的環(huán)保部門還需和生產(chǎn)車間進(jìn)行相互合作，對(duì)不同排放口對(duì)應(yīng)的污染源開(kāi)展詳查工作，從而對(duì)污染源臺(tái)賬進(jìn)行完善。

3 企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度的應(yīng)用

3.1 污染物排放總量控制制度的應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真計(jì)算并核驗(yàn)不同生產(chǎn)車間的污染物排放實(shí)際情況，并將這些收集的數(shù)據(jù)匯集制成表格。企業(yè)需要建立完善的污染物排放總量控制制度，并根據(jù)該制度開(kāi)展環(huán)境保護(hù)方面的審核工作，再由國(guó)家政府環(huán)境保護(hù)部門開(kāi)展二審工作，確保收集的數(shù)據(jù)具有一定的真實(shí)性和可靠性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部污染物總量控制指標(biāo)的完成[3]。

3.2 節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系管理制度的應(yīng)用

企業(yè)能耗指標(biāo)的制定有利于強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境保護(hù)力度，將能耗指標(biāo)記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家規(guī)定的節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，得出的結(jié)果能夠指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，從而保證企業(yè)的能耗要求達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同企業(yè)投入資金開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目改造，盡量降低企業(yè)的能耗，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的生產(chǎn)情況，制定完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)污染因子，包括產(chǎn)生頻率、周期等，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)污染物設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，一旦污染物排放量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)立馬啟動(dòng)警報(bào)器，加強(qiáng)對(duì)污染物排放量的關(guān)注度，確保污染物排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后再排放，從而降低污染物對(duì)環(huán)境的影響。

3.3 環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度的應(yīng)用

企業(yè)環(huán)境保護(hù)部門需要加大對(duì)于生產(chǎn)車間項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面的投資力度，全面監(jiān)督生產(chǎn)車間在工作期間的環(huán)境保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)以及環(huán)境設(shè)施運(yùn)行的實(shí)際費(fèi)用，準(zhǔn)確而高效地完成與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的數(shù)據(jù)和報(bào)表，從數(shù)據(jù)層面出發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)工作的整體效率。

4 落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度的具體措施

4.1 落實(shí)污染物排放總量控制制度的具體措施

審視總量制度在我國(guó)政策體系中的執(zhí)行效力定位，從而對(duì)我國(guó)環(huán)境管理政策相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行深入研究，重新審視污染物排放總量控制制度對(duì)于我國(guó)環(huán)境管理政策的重要作用以及主要功能，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策占據(jù)我國(guó)環(huán)境管理主導(dǎo)地位的背景之下時(shí)，對(duì)下一階段的污染物排放總量控制制度的定位和功能進(jìn)行定位和確定[4]。

4.2 落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系管理制度的具體措施

4.2.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理

建立明確的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)相關(guān)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的評(píng)估和審查制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，向社會(huì)及時(shí)公告未按照制度要求履行的相關(guān)企業(yè)，并要求企業(yè)在特定的期限進(jìn)行整改。擴(kuò)大相關(guān)企業(yè)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證范圍，建立國(guó)際協(xié)調(diào)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并安排專業(yè)的節(jié)能專項(xiàng)調(diào)查，深入研究科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

4.2.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理

為了確保企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作的順利開(kāi)展，需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理力度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的污染物排放情況，結(jié)合環(huán)保法規(guī)，建立完善的環(huán)境保護(hù)管理制度；引進(jìn)相關(guān)的環(huán)保設(shè)備處理產(chǎn)生的廢氣、廢水等，盡量減少污染物的排放情況。通過(guò)完善的監(jiān)測(cè)體系管理制度對(duì)員工的意識(shí)和行為進(jìn)行約束，加強(qiáng)員工的環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督力度，加大企業(yè)的環(huán)境保護(hù)制度執(zhí)行力度，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合治理能力。

4.3 落實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度的具體措施

環(huán)境統(tǒng)計(jì)實(shí)施機(jī)制是否完備直接關(guān)系到環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度的整體成效。從目前的環(huán)境統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，需要制定環(huán)境信息收集目標(biāo)，明確實(shí)施機(jī)制；根據(jù)收集的信息確定環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，嚴(yán)格環(huán)境統(tǒng)計(jì)的具體程序，確保各方都可以參與環(huán)境統(tǒng)計(jì)的不同環(huán)節(jié)，提高環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)的效率，促進(jìn)信息共享的公平性和公開(kāi)性[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)應(yīng)認(rèn)清環(huán)境保護(hù)管理對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新能力，提高自身的技術(shù)發(fā)展水平，建立科學(xué)合理的環(huán)境管理制度，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，培養(yǎng)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，從不同角度提高環(huán)境保護(hù)管理力度，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。