民樂縣牛產業發展現狀及存在的問題和建議

李 明

（民樂縣動物衛生監督所，甘肅 張掖 734500）

民樂縣地處“北緯38 度”農畜產品黃金帶，有著承接祁連山牦牛牧繁農育的地理優勢，加之苜蓿、燕麥、飼用玉米等飼草資源豐富，牛產業發展前景廣闊。本文探討了民樂縣牛產業發展的現狀、優勢、存在的問題，并對發展壯大牛產業提出具體的意見建議。

近年來，該縣把奶肉牛全產業鏈建設作為發展農村經濟重要產業，按照區域化、規模化布局，專業化、標準化生產，產業化、市場化經營的發展思路，建基地、擴總量、創品牌、增效益，全縣牛產業呈現出穩步健康發展的良好勢頭。至目前，全縣牛飼養量達到7.15 萬頭，存欄達到6.15 萬頭，出欄達到1萬頭，建成規模化養牛場（小區）45 個，全縣養牛大戶達到600 多戶，肉牛良種覆蓋率達到90%。

1 牛產業發展的優勢

1.1 產業發展布局逐步優化依托華瑞農業奶牛養殖基地，通過“龍頭企業+基地+農戶”模式，帶動全縣奶肉牛發展，形成以三堡鎮、六壩鎮、順化鎮、豐樂鎮、新天鎮為主的奶肉牛優勢產區。以綠地、恒源、德華3 個牦牛養殖基地建設為重點，通過“養殖場+合作社+農戶”模式，建立以南豐鎮、永固鎮、洪水鎮、民聯鎮、南古鎮為主的牦牛優勢育肥區，逐步形成生產相對集中、產業特色明顯、牧繁農育的產業格局。

1.2 飼草料資源豐富按照“引草入田、草當糧種、合理搭配”的原則，重點推廣種植苜蓿、飼用玉米等高產優質牧草，建成7 個高產優質苜蓿種植基地和2 個優質燕麥商品草生產基地，優質飼草種植面積穩定在20 萬畝以上。扶持希諾、啟瑞等5 家公司擴大優質飼草加工規模，飼草加工量達到20 萬t 以上。

1.3 產業鏈條不斷延展扶持金陽光食品科技有限公司、煜煊農牧科技有限公司清真牛羊屠宰場開展牛肉精深加工，提高肉牛產品附加值和整體經濟效益。充分挖掘“土四家”品牌內涵，扶持經營主體積極拓展銷售市場，開發“互聯網+訂單畜牧業”、牛肉產品在線營銷、生鮮肉區域配送等網銷模式，逐步開拓擴大網絡銷售渠道。

1.4 政策扶持力度不斷加大制定出臺了《民樂縣關于進一步支持牛產業持續快速發展助推農民增收的若干政策措施》，提出支持牛產業持續快速發展的17 條政策措施。同時積極爭取國家和省市投資，儲備帶動奶肉牛產業發展的大項目，鼓勵金融機構增加對奶肉牛產業的貸款力度，為牛產業發展提供了強有力的資金支持。

2 牛產業發展中存在的問題

2.1 規模養殖比重小，產業化水平不高

養牛規模化、標準化生產水平較低，產業化發展相對滯后，企業樹品牌、基地接訂單、農戶組織生產的全產業鏈生產模式覆蓋面小，龍頭企業帶動能力不強，利益聯結機制不緊密。

2.2 服務體系不完善，市場風險依然較大

冷鏈物流體系不健全，畜產品物聯網發展滯后，信息不對稱現象依然存在，加之養牛生產周期較長，犢牛、架子牛價格偏高，養殖戶預測判斷市場風險的能力較弱。

2.3 產業鏈條不健全，綜合效益較低肉產品精深加工企業少，產品單一，附加值不高，缺乏上規模、有品牌、有影響的企業和產品，未形成專用飼料生產、龍頭企業帶動、牛肉加工、配送銷售等完整的產業鏈條，綜合效益依然處于較低水平。

3 對牛產業發展的建議

3.1 把牛產業作為“一把手”工程強力推進把牛產業發展作為黨政“一把手”工程，列為黨委、政府抓發展的重點工作，統籌財政、發改、國土、環保等部門的力量和資源，形成黨政部門齊抓共促、協同推進牛產業發展的思想共識和行動自覺。努力確保各項強農惠農政策的落實，切實解決政策、資金、土地、環保、技術、服務等方面存在的問題，不斷提升牛產業發展現代化水平。

3.2 抓好重點項目建設積極主動與農業農村部和省農業農村廳、財政廳、發改委等上級部門溝通銜接，積極爭取國家現代草地畜牧業建設、奶肉牛基礎母牛增養擴繁計劃、畜牧良種補貼、畜禽標準化規模養殖、農機購置補貼等項目資金，整合農業綜合發展項目、扶貧項目、農業產業化等涉農資金重點向牛產業傾斜，支持牛產業發展。

3.3 加強牛產業服務能力建設加強行業誠信建設，形成奶肉牛全產業鏈條上完整的信用信息記錄，建立屠宰加工企業違法違規信息收集、信用評價、發布制度和違規退出等機制，凈化屠宰加工市場。加強信息引導和服務，通過平臺定期發布產業發展動向，加強線上平臺信息化服務，配合線下產品質量安全監督職能，提高牛產業綜合服務能力。加強畜牧業執法體系建設，進一步弱化行政職能，放大服務功能。