諸城市畜禽養殖污染整治措施

孫繼良

(山東省諸城市畜牧業發展中心，山東 諸城 262200)

為進一步推進諸城市畜禽養殖污染整治工作，規范畜禽養殖行為，有效保護和改善農村生態環境，促進畜禽養殖業持續健康發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規要求，結合諸城市畜禽養殖污染整治工作實際，畜牧部門盡職盡責、真抓實干，擔當并負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，指導規模養殖場（小區）的選址布局和生態養殖技術推廣，積極參入并提供有關技術、方法、措施，對畜禽糞污和廢棄物等有機肥料進行綜合利用，實現農牧循環經濟，切實減少畜禽養殖造成的污染，降低對環境的污染和危害。

畜牧部門負責編制并指導落實全市畜禽養殖規劃，對新建和改、擴建養殖場進行把關，對不符合動物防疫條件的畜禽規?；B殖項目，不予養殖備案登記；負責養殖場（區）糞污綜合處理利用技術服務，指導養殖場（區、戶）配套建設養殖廢棄物貯存、處理、利用設施并確保正常運行。

1 污染整治目標

通過實施畜禽養殖污染整治工作，推進畜禽糞污綜合利用和無害化處理，從源頭上控制畜禽養殖污染，取締畜禽養殖糞污直排行為，改變畜禽養殖環境“臟、亂、差”的狀況，提高城鄉面貌整潔度和美化度，促進美麗鄉村建設。到2017 年底，全市禁養區內畜禽養殖場（區）基本完成關停取締，限養區、適養區內規?；笄蒺B殖場（區）基本實現糞污綜合利用和無害化處理，全市畜禽糞污綜合處理利用率80%以上。

2 具體工作任務和目的

2.1 加強畜禽養殖污染監管

對禁養區內所有畜禽養殖場（區）依照法律法規實施關閉或搬遷，禁養區內不得新建任何形式的畜禽養殖場（區）。嚴格控制限養區畜禽養殖規模，健全完善限養區、適養區養殖場（區）治污設施。對那些未治理、治理效果差、治理后仍未達標排放的畜禽養殖場（區）實施強制關閉。

2.2 落實環評準入制度

凡新建、改建、擴建畜禽規?；B殖場（區），嚴格進行環境影響評價。項目建成后，糞污無害化處理設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，方可投入生產或者使用。未配套糞污無害化處理設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的畜禽養殖場（區）不得投入生產或者使用。

2.3 改進畜禽養殖方式

畜禽養殖場（戶）要積極采用過程控制與末端治理相結合的方式，按照“一控兩分三防兩配套一基本（12321）”（一控：控制用水量，壓減污水產生量；兩分：雨污分流、干濕分離；三防：防滲、防雨、防溢流；兩配套：養殖場配套建設儲糞場和污水儲存池；一基本：基本實現糞污無害化處理、資源化利用）建設要求進行場舍改造，減少糞污排放量，實現達標排放或綜合利用，否則予以關閉或搬遷。畜禽養殖小區要積極推廣糞污統一收集、集中處理的模式。同時因地制宜發展多種形式的畜禽生態養殖，推廣種養結合、生態循環的發展模式，促進糞便等廢棄物綜合利用，實現畜禽糞污的減量化、無害化、資源化。

2.4 推進畜禽養殖廢棄物綜合利用

建立政府引導、企業為主、市場化運作的畜禽養殖污染治理機制，大力發展生物有機肥生產和應用。扶持有機肥生產企業擴大生產規模，提高處理糞污能力，最大限度實現畜禽糞便集中處理和資源化應用。制定鼓勵引導農民施用有機肥料的補助政策，實現土壤結構改善、快速培肥地力的目標，進一步拓寬種養結合層次，提升糞污資源利用空間。

3 資金投入

畜牧等有關部門要積極向上級部門爭取政策支持，充分發揮好種養結合整縣推進試點項目、生豬調出大縣獎勵資金、糞污綜合處理利用專項資金等相關扶持資金，用于畜禽糞污設施設備和糞污綜合處理利用技術的推廣應用。金融部門要積極拓寬畜禽養殖業融資渠道，優先給予扶持。鼓勵引導畜禽養殖場發展適度規模養殖、標準化生產。