畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管現(xiàn)狀和優(yōu)化策略

章心平，王愛華，章倩倩，周 翔

（1. 徐州市銅山區(qū)家禽技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 徐州 221116；2. 徐州市銅山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，江蘇 徐州 221116；3. 徐州市銅山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，江蘇 徐州 221116）

隨著我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，人們對畜產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高要求，開始關(guān)注食品的質(zhì)量安全，比如部分畜產(chǎn)品存在藥物殘留問題，一旦被人們食用會對身體健康造成影響，因此當(dāng)前我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作依舊面臨嚴(yán)峻形勢。本文認(rèn)真研究分析了我國畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化和改進(jìn)策略，供參考。

1 我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 初步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)

近年來出現(xiàn)的瘦肉精事件以及發(fā)生的非洲豬瘟疫情對我國動物養(yǎng)殖業(yè)遭受巨大沖擊，該背景下建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系日益迫切。目前我國對動物源產(chǎn)品安全制定出《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》以及《進(jìn)出口商品檢驗法》，相關(guān)法律法規(guī)的完善可以切實支持禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的管理工作，減少養(yǎng)殖過程藥物、藥劑濫用問題，有效保障人們的食品安全。同時各級地方政府也對食品安全問題出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步對我國食品安全法律法規(guī)體系起到完善作用。

1.2 逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)管機制

要想切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的有效開展，需要對當(dāng)前的監(jiān)管機制進(jìn)行完善。目前在我國政府領(lǐng)導(dǎo)下，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全加強監(jiān)管，各省市縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立專門負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督機構(gòu)，通過加強配合全面對畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖、屠宰、運輸、存儲、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，建立了行之有效的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。

1.3 形成畜產(chǎn)品質(zhì)量管理科技支撐體系

在我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的大背景下，畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中管理模式更加科學(xué)，尤其是在規(guī)模化養(yǎng)殖模式下，可以科學(xué)進(jìn)行養(yǎng)殖、消毒以及防疫工作，利用相關(guān)設(shè)備可以為禽畜生長提供良好環(huán)境，監(jiān)測其生長情況。與此同時，在肉產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測中，諸多技術(shù)也得到了利用，可以及時分析是否存在有害物質(zhì)，對我國畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了有力支持，省、市、縣等地區(qū)也在完善實驗室監(jiān)測手段，最大程度的避免問題肉食品出現(xiàn)在市場當(dāng)中。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題

2.1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)需要提升

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和每個人的利益息息相關(guān)，目前我國監(jiān)測技術(shù)在不斷進(jìn)步，同時各地區(qū)在開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作前都制定出相關(guān)流程確定監(jiān)測方法，不過部分地區(qū)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中存在藥劑隨意添加的情況，相關(guān)藥劑的監(jiān)測技術(shù)也需要及時更新，監(jiān)測手段的利用還存在局限性，主要體現(xiàn)在一些農(nóng)村地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測流程依然落后，不能對全部項目進(jìn)行及時準(zhǔn)確的檢查，導(dǎo)致無法真實反映畜產(chǎn)品情況。

2.2 檢驗設(shè)備不完善

在監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用過程中，部分地區(qū)的儀器和設(shè)備較為落后，導(dǎo)致在實際畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的過程中容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真情況，最終影響監(jiān)測結(jié)果。

再次，畜產(chǎn)品監(jiān)測過程中抽樣監(jiān)測方法不科學(xué)。通常情況下，在監(jiān)測需產(chǎn)品質(zhì)量的過程中會利用到抽樣監(jiān)測方法，以此節(jié)約監(jiān)測時間，降低工作量。不過一些監(jiān)測人員存在選取樣本數(shù)量少的情況，導(dǎo)致一批畜產(chǎn)品的監(jiān)測真實性，無法得到保障。

2.3 監(jiān)管力度需要加強

在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的過程中，不僅需要動物防疫部門發(fā)揮出其作用，同時也需要加強和市場管理、環(huán)境保護(hù)、工商管理等相關(guān)部門的配合，共同開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。不過目前主要是動物防疫部門單打獨斗，在處理相關(guān)問題的過程中容易受到諸多不利因素的影響。此外，在新時期還需要繼續(xù)對畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管法律進(jìn)行完善。

2.4 監(jiān)測人員的專業(yè)能力不足

要想保證畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要監(jiān)測人員掌握畜產(chǎn)品檢驗知識，明確操作流程。不過在一些地區(qū)存在監(jiān)測人員操作不規(guī)范不熟練的情況，進(jìn)而埋下諸多安全隱患，在一些農(nóng)村地區(qū)還存在檢驗實驗室的設(shè)施簡陋問題，在該環(huán)境下監(jiān)測結(jié)果同樣無法得到保障，并且一些畜產(chǎn)品管理部門未能做好宣傳工作，導(dǎo)致相關(guān)人員對防疫與畜產(chǎn)品監(jiān)管缺乏重視。

3 如何加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

3.1 完善檢驗設(shè)備

為了保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的順利開展，需要對目前實驗設(shè)備缺乏陳舊的問題加以解決，通過當(dāng)?shù)卣闹С謱嶒炇覂x器設(shè)備進(jìn)行更新和更換，并且加強對監(jiān)測人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保其能夠掌握實驗室儀器和設(shè)備的操作方法。在完成培訓(xùn)之后還需要進(jìn)行理論與實踐操作的相關(guān)考核，通過考核后將相關(guān)人員分配到各個地區(qū)的檢測站，如果相關(guān)人員未能通過考核，則需進(jìn)行二次培訓(xùn)，確保在崗人員全部掌握儀器和設(shè)備使用方法，以此保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2 提升樣品檢測的科學(xué)性

目前對畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測主要利用統(tǒng)計學(xué)方法代替以往隨機取樣的方法，通過抽樣檢測的措施可以有效提升數(shù)據(jù)的真實性。目前在畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測中，還需要認(rèn)真分析去產(chǎn)品的品種、數(shù)量、產(chǎn)地等相關(guān)因素，并且制定全程監(jiān)測方案，在取樣的過程中也需要保證操作規(guī)范性，比如根據(jù)以往合格畜產(chǎn)品確定當(dāng)前抽取樣本的數(shù)量，使得最終檢測樣品具有代表性。

3.3 提升監(jiān)測人員的專業(yè)能力

對于監(jiān)測人員來說，不僅需要接受實驗室操作培訓(xùn)，同時也需要全面提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，要對監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)明確扎實掌握監(jiān)測知識，明確監(jiān)測期間的注意事項。各地區(qū)檢測機構(gòu)在人員培訓(xùn)過程中可以利用實例講解的方法，確保監(jiān)測人員深入理解監(jiān)測的本質(zhì)，意識到自身工作的重要價值。在后期的培訓(xùn)中要保證考核頻率，一般每三個月要進(jìn)行一次，以此引導(dǎo)和約束監(jiān)測人員不斷提升自身專業(yè)能力，有效掌握最新的監(jiān)測方法。

3.4 政府需要發(fā)揮作用

各地政府部門必須對畜產(chǎn)品的安全監(jiān)測工作重視起來，設(shè)立組織機構(gòu)，對監(jiān)管流程明確，以此制定出高效的監(jiān)測計劃。在農(nóng)村地區(qū)需要確保監(jiān)測設(shè)備完善，在崗人員必須具有專業(yè)能力，通過資金的投入完善相關(guān)設(shè)施，改善工作環(huán)境，并且要對基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的開展進(jìn)行全程管理。此外，還需要加強與養(yǎng)殖戶的配合，比如向其發(fā)放宣傳單和知識手冊，或者利用電視、廣播、微信公眾號等途徑，不定期更新相關(guān)內(nèi)容時，讓廣大養(yǎng)殖戶樹立未病先治的思想，積極配合動物防疫部門，避免存在藥物濫用情況。在加強對養(yǎng)殖戶的思想宣傳工作同時，也需要對獸醫(yī)、飼料經(jīng)銷商、屠宰從業(yè)人員加強教育與宣傳，使從業(yè)人員對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題重視起來，自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，積極配合相關(guān)部門開展工作，進(jìn)而在源頭上對病害肉的流通環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

3.5 加強科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新

在我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的過程中需要科技的有效支持，為此在新時期必須對禽畜疫病診斷方法以及畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測相關(guān)技術(shù)進(jìn)行更新，打造更為完善的技術(shù)體系，尤其是要對國家級中心實驗室和重點實驗室強化建設(shè)，完善管理機制，打造出畜產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化管理模式，以科技力量為依托，深入分析畜產(chǎn)品中存在的殘留藥物以及有害物質(zhì)，以此提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理質(zhì)量。在科學(xué)技術(shù)的支持下還可以構(gòu)建溯源機制，比如利用二維碼技術(shù)、電子識別技術(shù)對畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，如果發(fā)現(xiàn)問題肉制品可以分析畜產(chǎn)品的來源，進(jìn)而為相關(guān)部門開展工作提供支持。

3.6 加強畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度

完善的質(zhì)量管理體系還需要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量法律體系建設(shè)，以此對畜產(chǎn)品違法銷售行為進(jìn)行有效打擊。新時期必須要對監(jiān)管制度進(jìn)行完善，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，對畜產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，建立畜產(chǎn)品認(rèn)證制度，打造出畜產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系。此外，在開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作中需要加強各部門和單位的配合，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門需要與市場、工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門加強合作，打造聯(lián)動機制，嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，以利于對源頭追溯，提升監(jiān)管效果，在開展聯(lián)合執(zhí)法的過程中要重視農(nóng)資打假，尤其是對養(yǎng)殖期間違法使用各種添加劑的行為加大打擊力度，對售賣劣質(zhì)獸藥的行為重點查處。

3.7 大力扶持畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)

要想提升畜產(chǎn)品的安全性，需要當(dāng)?shù)卣行Ю孟冗M(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式，促進(jìn)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。（1）各地政府需要綜合利用宏觀調(diào)控手段幫助龍頭企業(yè)建立完善的生產(chǎn)體系；（2）龍頭企業(yè)可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)更加健康的發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，其它畜產(chǎn)品加工廠企業(yè)也會受到積極影響，復(fù)制發(fā)展模式，以此加強生產(chǎn)管理降低問題肉產(chǎn)品出現(xiàn)的幾率。

4 結(jié)束語

當(dāng)前我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還存在一些問題，威脅著群眾的飲食安全，為此新時期需要國家不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，地方政府也需要投入相關(guān)資金，完善檢驗設(shè)備，以此提升檢測的科學(xué)性。此外，還需要重視技術(shù)的創(chuàng)新以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，大力扶持地區(qū)龍頭企業(yè)，最終構(gòu)建出系統(tǒng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。