生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管模式分析

王 軍

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三師圖木舒克市畜牧獸醫(yī)工作站，新疆 圖木舒克843900）

檢疫是確保畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑和手段，通過食品檢驗?zāi)軌虼_保市場秩序的順利有序運行。同時，是確保食品質(zhì)量和安全的重要預(yù)防手段。目前，我國已對生豬屠宰確立了相關(guān)防疫和檢驗制度，但由于全國各地的具體執(zhí)行的相關(guān)措施和檢驗的制度不同，導(dǎo)致在工作落實過程中難免出現(xiàn)問題。本文基于對生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管模式的分析，旨在發(fā)現(xiàn)目前監(jiān)管制度下的弊端，并加以改進。

1 生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管模式存在的必要性

在當(dāng)前生豬產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，相關(guān)責(zé)任部門通過對其質(zhì)量檢測和監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全和食品健康。這種模式需要動物衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和屠宰企業(yè)的相互配合及把控，但在實際執(zhí)行過程中，還要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進行主要的監(jiān)管把控。這種模式存在信息市場的延遲和制度落實不到位等情況，還要求相關(guān)分散工作的合并處理。通過對檢疫和檢驗工作的合并管理，能夠確保企業(yè)市場主體地位的穩(wěn)固，也能使一些相關(guān)服務(wù)職能得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，進一步搞好市場和政府之間的關(guān)系，順便幫助政府從職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

政府應(yīng)該學(xué)會簡政放權(quán)，下放自己的相關(guān)權(quán)限，從而能夠履行自己的監(jiān)督服務(wù)職能，加強市場監(jiān)管。當(dāng)前需要將生豬檢疫檢驗監(jiān)管模式進行轉(zhuǎn)化，將責(zé)任落實到責(zé)任主體身上，不要混淆責(zé)任職能，將檢疫、檢驗工作進行責(zé)任分工和作用分類，使得市場在經(jīng)濟發(fā)展中起到主要作用，政府起到責(zé)任調(diào)控管理作用。將現(xiàn)階段的生豬檢驗和檢疫工作進行合并管理，放權(quán)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的實際管理工作中，有利于為生豬食品管理市場的正常運行起到合格示范及保駕護航的作用，提升在日常監(jiān)管管理的工作效率，更好地對生豬屠宰集中處理。

2 生豬屠宰檢疫工作存在的問題

當(dāng)前在生豬屠宰檢驗檢疫過程中，仍存在一些亟待解決的問題，解決這些問題能更好地凈化市場管理運行環(huán)境，保證生豬屠宰市場的安定有序。

2.1 相關(guān)監(jiān)管人員工作狀況當(dāng)前市場相關(guān)工作人員對生豬屠宰的管理和檢驗監(jiān)管，是按照相關(guān)政策進行落實檢疫的。但按照相關(guān)制度法規(guī)執(zhí)行也難免出現(xiàn)這樣那樣的問題。由于日常的工作大致相似，檢疫檢查的內(nèi)容也不斷重復(fù)，相關(guān)工作人員難免會出現(xiàn)懈怠、不重視的工作狀況，進而對日常工作的積極性和效率、食品檢驗的可靠性以及安全性產(chǎn)生不利影響。

2.2 日常監(jiān)管工作狀況平時生豬屠宰檢驗檢疫工作由兩部分完成，生豬屠宰檢驗和生豬屠宰檢疫隸屬于不同監(jiān)管部門。通常由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局對生豬食品的肉質(zhì)進行嚴(yán)格檢驗，對品質(zhì)不合格的肉質(zhì)進行嚴(yán)格把控，確保進入下一環(huán)節(jié)的肉品安全。而肉品檢驗是由市場監(jiān)督部門監(jiān)管的，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系后續(xù)工作的開展和運行。為此，監(jiān)管部門對此付出的時間、財力、物力消耗也多，容易造成人浮于事的現(xiàn)象，使得日常監(jiān)管工作的開展并不能保證嚴(yán)格到位，一些監(jiān)管環(huán)節(jié)操作不合理，各部門的分工也不能盡善其力。

2.3 工作人員人數(shù)不足在日常檢驗、檢驗工作中，還有很多環(huán)節(jié)缺少專業(yè)人員。但為了保證日常工作的正常開展，使得許多不具備專業(yè)知識的人員流入，由于缺乏專門檢驗、檢驗知識，難以對專業(yè)監(jiān)管工作的進行起到幫助作用。

2.4 存在問題的解決方案由于我國現(xiàn)階段生豬屠宰檢驗、檢疫是兩個分開進行的工作環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在日常監(jiān)管方面，出現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員人數(shù)不足、日常監(jiān)督管理人員工作效率低下，最終導(dǎo)致監(jiān)管力度的不到位。對此應(yīng)當(dāng)從根源出發(fā)，對檢疫、檢驗工作的分開進行合并處理。在日常工作中，加強對監(jiān)管人員的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)精神的學(xué)習(xí)提高，使他們能夠從意識上認(rèn)識到工作的神圣并且認(rèn)真對待，提高自身執(zhí)行監(jiān)管力度，保證監(jiān)督管理到位。對工作人員的匱乏，可以通過專業(yè)知識培訓(xùn)，區(qū)域外征集等多種模式進行擴大監(jiān)管人員隊伍。

3 結(jié)語

提升監(jiān)管工作應(yīng)從日常工作中做到實處。通過市場和政府管理各自的職能發(fā)揮到位，確保企業(yè)市場主體地位的穩(wěn)固，政治的相關(guān)服務(wù)職能也能得到相應(yīng)轉(zhuǎn)變，進一步搞好市場和政府之間的關(guān)系。同時，依托新常態(tài)發(fā)展背景模式，使我國生豬屠宰檢驗、檢疫工作水平得到提高。