畜禽養殖場配備專業獸醫的必要性和緊迫性

劉 彬，梁 寶，張春新

（1.遷西縣農業農村局，河北 唐山064300；2.灤州市農業農村局，河北 唐山063700）

通過對非洲豬瘟的防控，我們發現全國有90%中小規模養殖場存在各種不同的問題：建場無規劃、飼養不科學、消毒不到位、管理比較粗放等，尤其是絕大多數養殖場沒有專業的獸醫技術人員，沒有合理的動物疾病防控方案，更缺乏對各項措施認真落實的管理，給動物疫病的發生和傳播埋下了極大隱患。

1 法律法規規定：畜禽養殖場要配備與其規模相適應的畜牧獸醫技術人員

1.1《中華人民共和國畜牧法》（2005）第三十九條規定：“畜禽養殖場、養殖小區應當具備有為其服務的畜牧獸醫技術人員”。

1.2《中華人民共和國動物防疫法》第二十四條規定：“動物飼養場應當有與其規模相適應的執業獸醫或者動物防疫技術人員”。

1.3《動物防疫條件審查辦法》（2010.5.1）第八條規定：“動物飼養場、養殖小區應當有與其養殖規模相適應的執業獸醫或者鄉村獸醫”；第四十條規定：本辦法所稱動物飼養場、養殖小區是指《中華人民共和國畜牧法》第三十九條規定的畜禽養殖場、養殖小區。

2 法律法規規定：規模養殖場標準

《中華人民共和國畜牧法》（2005）第三十九條規定：“養殖場、養殖小區興辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、畜禽品種和養殖規模，向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門備案，取得畜禽標識代碼。省級人民政府根據本行政區域畜牧業發展狀況制定畜禽養殖場、養殖小區的規模標準和備案程序”。

3 動物飼養場獸醫人員職責

為進一步做好科學防控、依法監督等工作，保障畜牧業健康發展和社會公共衛生安全，一些地方相關部門出臺了《進一步加強規模養殖場（小區）動物疫病科學防控與依法監管工作的通知》等文件，要求“規模養殖場（小區）場方獸醫工作職責如下：

3.1負責規模養殖場（小區）動物強制免疫、畜禽標識佩戴以及養殖檔案的建立，并做好各項記錄；

3.2負責規模養殖場（小區）購入獸藥、獸藥使用以及各項記錄的填寫；

3.3負責跨省調入乳用、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的檢疫申報、以及調出動物的產地檢疫申報等工作，并填寫檢疫申報單；

3.4負責規模養殖場（小區）患病動物的治療，死亡動物以及排泄物、污染物和廢棄物的無害化處理；

3.5負責規模養殖場（小區）發生動物疑似傳染病、動物疫情的報告；

3.6協助做好動物檢疫、檢測、監測中的采血、采樣工作；

3.7配合官方獸醫開展其他工作。

4 養殖現狀及防控形勢

4.1 養殖現狀現在全縣養殖場有200余個，據調查統計配備專業獸醫的僅幾個養殖場，也就是說190余個養殖場基本上都是家庭式管理，完全依靠多年養殖經驗，加上飼料廠家技術人員的偶爾指導，對政府農業主管部門的宣傳、培訓、檢查重視不夠，沒有讓各項防控措施真正落地落實，如：檔案記錄不全、消毒不到位（二次污染嚴重，同時浪費消毒藥品）、檢測不到位和管理不嚴格等都給疫病防控埋下極大隱患，一旦疫情傳入會迅速擴散，可能給全縣畜牧業造成毀滅性的打擊。

4.2 當前動物疾病防控形勢現階段信息網絡化和交通網絡化發展迅速，再加上受整體經濟發展影響和畜禽養殖效益尤其是生豬養殖效益較高影響，基層養殖熱情高漲，活畜禽頻繁交易、頻繁調運等行為給疫病防控造成很大壓力，又趕上非洲豬瘟病毒已經在我國國內定植，現在沒有疫苗來預防它，而且它對生豬威脅又非常大，綜上所述，當前動物疾病防控形勢非常嚴峻。

5 防控建議

5.1 嚴把“源頭”關把興辦養殖場必須配備獸醫技術人員作為關鍵一條，沒有獸醫技術人員，實施一條否決制，獸醫人員必須是經過專業技術培訓的技術人員、鄉村獸醫或執業獸醫（配備獸醫人員要與養殖規模相適應）。從政策方面促進畜禽養殖場對獸醫工作的重視，與此同時也加強了獸醫人員對自身素質提高的重視，逐步形成雙向促進的良性循環，從而全面提升整體防控水平。

5.2 強化養殖場監管監督落實動物防疫主體責任，要確保養殖場獸醫人員和獸醫人員職責的雙到位，明確養殖場獸醫人員全力配合政府職能部門做好該場的疫病防控工作。根據行政審批權限劃分由各鄉鎮人民政府（各鄉鎮已經成立綜合執法）對未取得動物防疫條件合格證，興辦動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所進行處罰，并督導其迅速整改；由農業農村綜合執法部門對已辦理動物防疫條件合格證的養殖場的違規違法行為進行處罰并督導其迅速整改到位。

5.3 雙包制管理和雙軌制監督《河北省非洲豬瘟防控鄉鎮干部包聯責任制（暫行）的通知》要求鄉鎮干部實行“雙包制”，即對規模養殖場以場為單位實行鄉鎮干部包場制，對規模以下養殖場戶實行鄉鎮干部包村制，目的就是通過政府系統直接監督養殖場戶落實動物防疫主體責任，從而形成政府和業務系統的“雙軌制監督檢查”。尤其是對那些數量達到養殖規模，但養殖方式還是老一套，沒有聘用獸醫專業人員對防控工作進行統一管理、落實措施的，要按規定迅速嚴格處理，畜牧獸醫部門做好技術指導工作。

6 結 語

因此，無論從客觀的法律法規規定，還是從主觀的現在的非洲豬瘟等重大動物疫病嚴峻的防控形勢，養殖場配備專業獸醫人員都是勢在必行，并且是刻不容緩！