生態林業發展政策現狀分析與發展建議

摘要 林業發展政策與時代背景脫節制約了生態林業的發展。從生態環境和政策管理2個方面分析了生態林業現狀，構建了林業補償演化博弈模型，提出了建立生態林業補償機制、運用先進林業技術加強生態林業建設、科學、合理地調整生態林業建設結構、制定長遠發展計劃的建議，旨在有效改善生態林業發展問題。

關鍵詞 生態林業;生態發展;演化博弈

中圖分類號：F326.20 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2021）11–0193–02

工業革命以來，各個國家都進入了高速發展時期，社會經濟的突飛猛進切實提升了人民的生活水平，但與此同時，一些行業的發展給環境帶來了不小的壓力。例如，林木資源的大量使用，使得森林的覆蓋面積逐年減少。近年來，為保護生態環境，有效控制森林的覆蓋面積，各國的相關部門都采取了一定的措施提升自身的管理水平。

林業生態的恢復需要因地制宜，充分考慮當地的環境問題，充分利用當地的地理優勢。在治理生態環境的同時，還要注意取用資源，實現可持續發展的目標?；谝陨戏治觯绾魏侠怼⒂行У匾巹澤鷳B林業，是目前社會亟須解決的問題之一[1]。通常情況下，生態林業主要包含2個方面內容，根據地形進行分類，分為山區的生態林業發展問題和平原地區的生態林業發展問題。在發展的過程中可以和地形特色相結合，對當地的農產品進行深加工，獲得更高的經濟效益，同時能在一定程度上保護當地的生態環境。

1 生態林業發展政策現狀分析

社會經濟的發展必然會對生態環境造成一定的影響。我國發展經濟之初，是全世界的制造業大國，將原材料薄利多銷以推動社會經濟的發展，這給我國現在的生態恢復留下了的隱患。雖然近年來，人們保護環境的意識有所提升，相關部門也相繼推出各項政策保護森林資源，但仍然無法滿足生態環境發展的要求[2]。造成這種情況的原因，有以下2個方面：第一，現在工業的發展對自然資源的需求量越來越大，基本處于供不應求的狀態。第二，因為人們現在對林業資源保護的重視程度遠遠不夠，不能付諸實際行動。這導致現在推出的環保政策并沒有取得顯著的效果。實際上，將政策落實到位是一個難以實現的目標，各地區也很難以實現資源的自我恢復。

根據我國的資源分布來看，樹林資源大部分分布在東南沿海等經濟發達地區。越是經濟發達的地區，對資源的需求量越大，對林業資源的管控更是難上加難。基于以上的問題，國家在一定程度上進行了調控，但由于對林業市場情況的調研不充分，之前的相關研究非常少，因此可參考的研究寥寥無幾[3]，這也對定制計劃工作提出了一定的挑戰。在制定政策和具體調控的時候，很少使用科技化的手段，由此制約了林業資源的發展。

生態林業發展是一項長期工作，不是一個部門在短時間內就能夠完成的。需要領導層將眼光放長遠，不局限于當前的利益，相關企業也需要逐步轉變觀念，追求經濟和生態并行。

2 生態林業發展建議

2.1 構建林業補償演化博弈模型

在整個林業經濟鏈中，政府、林業企業和林業消費者是三大主體，也是博弈模型的三大主體，對這些主體的行為進行分析，并進行戰略重組，可以做出以下假設。

博弈模型三大主體：國家政府、林業企業和林業消費者。

主體的行為偏向：政府的行為偏向因素為生產者支持和消費者支持。林業企業的行為偏向因素是生態林業生產經營模式和傳統林業生產經營模式。消費者的行為偏向主要有生態林業消費模式和傳統林業消費模式。

針對不同的地區，三大主體的行為偏向比重有所不同。設定政府的生產者支持為x，消費者支持比例即1-x;林業企業選擇“生態林業”行為偏向的比例為y，選擇“傳統林業”的比例為1-y;林業消費者選擇“生態林業消費模式”的比重為z，選擇“傳統林業消費”的比例為1-z，其中，x、y、z都是時間函數。

行為偏向的集中代表的不僅是主體對發展偏向的選擇，同時也可以分析出主體在產業鏈中的偏好，這樣的偏好可以從主體選擇的組合比例上體現出來。這種組合在數據上的表現形式就是各策略的比重。

博弈三方的盈利形式如表1所示，因為3個主體的內部構造復雜且在盈利模式上各有不同，使用具體數據很難將每一個主體的各種偏向形容清楚，因此，此處使用統一的符號表示各個主體的盈利情況。其中，ai （i=1，…，8）為政府在不同行為偏向組合下的收益，bi （i=1，…，8）為林業企業在不同行為偏向組合下的收益，ci （i=1，…，8）為林業消費者在不同行為偏向組合下的收益。

此處設計的模型與上表相聯系之后，政府、林業企業和林業消費者三者之間的平衡狀態主要取決于組合偏向矩陣中數據差的大小。趨于平衡狀態的數據差是最小的。在不同的組合形式中，都會出現較小的數據差，對此，需要再進行補償政策的時間長短、實施效果等方面的分析。

2.2 建立生態林業補償機制

分析偏向矩陣可知，當3個參與者收益滿足a5c5、a6>a8、c2

再分析（生產者支持、生態林業、生態林業消費）的行為偏向平衡組合，在這種盈利關系中，政府的宣傳倡導會使消費者形成一定的環保意識，激勵消費者的消費行為偏向生態林業消費，或從道德和法律的角度制約消費者使用傳統林業消費模式，從短期來看，可以促進生態林業的發展。但從長期來看，這種非補償的強制規則很難使消費者改變自身的消費動因。隨著市場的發展，消費者和企業之間供需關系的推進，博弈的結果仍然會回到原始的傳統林業的發展形式。

2.3 制定長遠發展計劃

基于上文的分析，從政府調控的角度來看，補償機制和非補償機制都難以長期維持有效的運行狀態，在對應的行為偏向中難以保障生態林業的發展。雖然消費者在各種外力因素的影響下可能會形成暫時性的消費偏好，但這種強制性的環保宣傳很難成為社會的主流思想，隨著時間和市場的發展，資本運作仍然會將林業發展推向傳統模式。

政府可以從補償消費者的角度出發，轉變思路，這樣的補償方式更容易從根本上改變整個社會的消費模式。首先，對消費者進行補給實際上從生態林業建設角度出發，可以解決因為林業資源外部因素造成的市場調控失靈的問題[8]。其次，也能夠使政府重新利用好市場機制。在市場和政府的雙重作用下，長期的發展效果要比政府僅僅進行強制限制的效果要好得多。

在短期內，林業企業的支持仍然是最有效的林業資源保護形式。因為生態環境的破壞是不可逆轉的，生態的自主恢復需要很長時間，這個時間對人類社會的發展來說已經是不可預測的。因此，保護生態環境異常急迫，必須在短期內轉變生產者和消費者的思想觀念。消費者補償可以控制買賣，但不能控制生產，因此對生產者的支持補貼也是目前的主要方式。制定長遠的發展計劃，并分成幾個短期目標，有利于生態林業的發展。

3 結束語

生態林業的建設不僅有利于社會經濟的可持續發展，還能改善當前較為嚴峻的生態形勢，這是社會發展的必然趨勢。而推動這種趨勢盡快形成制度體系，就需要自上而下地轉變生產經營觀念。從消費者和生產者的角度來看，需要積極配合政府工作。從政府角度來看，制定相關的法律法規，形成制度保障，并且進行合理地市場調控十分重要。在生態林業的補償過程中，應充分利用各個主體的利益模式，結合國情和社會經濟發展進程，正確地評估林業經濟效益，為生態林業發展提供更準確的行為標準。

參考文獻

[1] 邱鴻權.林業生態環境保護背景下林業經濟發展探討[J].現代農業科技，2021 （23）：107-108.

[2] 毛錦.林業技術推廣在生態林業建設中的應用[J].中國科技信息，2021（23）：129-130.

[3] 許晶晶.林業技術推廣在林業生態建設中的重要性及相應措施探討[J].農家參謀，2021（22）：165-166.

責任編輯：黃艷飛

Present Situation Analysis and Development Sugges-tions of Ecological Forestry Development Policy

LI Xia （Ningyang County Forestry Protection and Development Center， Ningyang， Shandong 271400）

Abstract The disconnection between forestry development policy and the background of the times has restricted the development of ecological forestry. Therefore， this paper studies the current situation of ecological forestry development policies and puts forward relevant development suggestions. This paper analyzes the current situation of ecological forestry from the two aspects of ecological environment and policy management， constructs the evolutionary game model of forestry compensation， establishes the ecological forestry compensation mechanism， uses advanced forestry technology to strengthen the ecological forestry construction， scientifically and reasonably adjusts the ecological forestry construction structure， and puts forward suggestions on formulating long-term development plans， which can effectively improve the development of ecological forestry.

Key words Ecological forestry; Ecological development; Evolutionary game

作者簡介 李霞（1973—），女，山東泰安人，高級工程師，主要從事林業、森林培育工作。

收稿日期 2021-08-189197817C-B3DB-46D1-B43F-621A2A32D3BE