空間規劃視角下的城市總體規劃改革探討

曾祥金

摘 要：在我國空間規劃改革發展中，空間性規劃重疊沖突、部門職責交叉等情況頻繁出現，深入研究城市總體規劃，對城市未來空間總體規劃體系構建和政府現代化治理能力有著重要的意義。基于此，本文將對空間規劃視角下的城市總體規劃改革進行分析。

關鍵詞：空間規劃視角;城市總體規劃;城市規劃

1空間規劃概念

“空間規劃”這一概念來源于歐洲。在過去，我國度空間規劃的觀點僅限于城市規劃和城鄉規劃。自這一概念引入之后，我國依據實際發展情況，將谷國家規劃、區域規劃、城市規劃、農村規劃等都納入到空間規劃之中。從空間規劃的定義來看，我國許多學者從不同的觀點和角度出發進行深入研究，最終得出的結論也存在很大差異性。有部分學者借鑒一些國外經驗，對空間規劃進行深入研究，但卻沒有考慮到我國的實際發展國情;還有部分學者對空間規劃的定義太過注重學術地位，忽略了一些政策屬性。總之，關于“空間規劃”這一概念，有部分學者表示是“基本規劃”，還有部分學者認識是“實踐過程”，也有另一部分學者認為是“戰略規劃和政策發展導向”。

2城市總體規劃發展的環境現狀

2.1空間規劃

在城市生態文明建設發展中，國家對生態文明構成和制度構建提出明確的改革要求，由此導致國家內部的事權范圍和事權劃分存在缺陷，需要進一步調整和完善。城市的總體規劃必須要以國家政策法規為基礎，有效推動城市經濟建設的發展，有效保證城市總體規劃內容可以對城市的發展帶來積極影響作用。

從空間規劃角度來看，城市需要重點關注生態文明建設相關內容，突破城鄉之間功能劃分的困境，合理解決好城鄉土地分割的困局。另外，城市還需要加強促進不同區域生態文明之間的互動，將生態文明的地域特征充分展現出來，進一步提升生態文明建設的質量，促進城市區域空間的生態文明規劃效果，確保城市的整個空間發展規劃可以得到全面改善。

2.2城市治理

在城市現代化發展進程中，城市治理需要進一步完善與改革。城市治理能力的提升可以推動城市更好的提供公共服務。因此，在城市總體規劃中，需要把加強城市科學發展計劃作為重點內容。首先，城市的總體目標需要圍繞不同部門進行細化;其次，必須要確保各部門都能參與到城市規劃目標工作建設中，充分利用社會各界力量來實施總體規劃目標與任務;最后，城市總體規劃與設計需要緊跟時代的發展腳步，以新時代發展為依據合理開展城市總體規劃工作。

3空間規劃視角下的城市總體規劃改革的有效對策

3.1人工技術對自然方面的影響

自然環境主要是事物所賴以生存的環境，沒有經過裝飾或者人工雕刻而自發創造的。其造物者是大自然，不受人的意志干擾而產生的;而人工物則是受到人工技術的干擾，與自然相對，由人類所加工改造而產生的各種形態，其受到主觀思想與意識的影響，有著很強的人工改造與加工痕跡。在人類社會的發展與實踐的過程當中，人工對自然產生了較大的影響，但自然也反過來限制人工的改造過程。所以在進行城市規劃設計當中，景觀形態模式需要對兩者進行和諧統一。這一觀點與西方國家不同，他們提倡人工戰勝自然，將自然與人工分隔開來進行設計。

3.2在設計過程當中的意境分析

在進行城市規劃設計當中，工作開展要充分體現城市的人文情懷以及環境形態;同時需要根據季節、天氣等自然的變化規律，確保各個景觀要素之間能夠產生相互聯系，以此來作為一定主要的空間脈絡，與機體形成更加完整系統的生命形式。在設計景觀當中需要結合人工與自然事物，完成設計工作的交流，通過設計的外觀形象、視覺效果，以及對聲音、顏色等方面的信息傳遞來進行直接或者間接的交流，這樣能夠促使兩者之間和諧統一，為城市營造一個和諧、穩定的環境氛圍。

3.3雨水徑流水質管理生態系統

近年來影響人民生活的水安全問題除了“水資源短缺”以外，主要體現為水污染問題，即水質不達標。經調研發現，大多城市水質不達標的主要原因有：水動力不足，流水不暢，污染物堆積，水體富營養化嚴重;雨水與污水同流，沒有分流設施，造成雨水無法利用;生活垃圾、農田、禽畜養殖等城市點源、面源污染較多，很多地方不具備污水收集處理能力。針對國內城市特點，如何削減城市面源污染，做好源頭減排，是我國城市建設的重要需求。

基于以上水質惡化的原因，從工程角度可采用“雨污分流”的降排水方案，保證雨水不會被污水污染，減輕凈化水質的壓力;采用“控源截污”，從源頭截斷污染源，控制點源、面源污染排放問題;采用“綠色、灰色”相結合的方式，將綠色基礎設施與灰色基礎設計緊密結合起來，優化城市空間，保護城區生態環境，豐富綠地的形式和內容。

3.4 城市道路規劃中應用“海綿城市理論”

海綿城市理念下城市道路規劃滿足交通的基本功能以外，應結合城市排水防洪系統、自來水管網系統、城市綠地等專項規劃以及城市總體規劃，合理選擇路網結構模式，最終確定道路的功能和規劃。在城市道路規劃設計中，可結合城市道路兩旁綠地對于蓄水、排水、滲水的具體要求，考慮排水設施及相關指標的基礎上，選擇功能性綠色植物進行種植搭配。可以合理規劃一些下沉式綠地設計，有效預估綠地的蓄水量，以期能保障當地最大降雨量條件下水量的蓄存和下滲的需求。

3.5 明晰中央與城市政府的事權

在城市運營與管理中，城市政府是運營管理者，在城市總體規劃中城市政府占據著主導地位。由于我國的行政管理工作主要由中央政府進行統一管理，城市政府開展總體規劃工作需要以中央下達的任務政策為基礎。因此，在城市總體規劃中，需要時刻關注中央政府提出的宏觀資源的長遠調控政策，并將這些政策與城市的發展相結合，作為城市總體規劃的有力支柱。

4 結束語

綜上所述，隨著現代化城市發展進程的不斷深入，城市總體規劃也面臨著改革的問題。本文從空間規劃視角探索城市總體規劃現狀進行了分析，并對其提出了幾點改善建議，以期為行業發展提供參考。

參考文獻：

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