探析交通工程建設中影響造價的因素和對策

林英達

關鍵詞：交通項目建設;成本系數;措施

引言

在中國改革開放后的幾十年里，中國的交通工程也有了突飛猛進的發展。然而，由于現階段交通建設項目難以滿足國民經濟發展的實際需要，如何合理分析影響成本的各種因素并給出最具體的管理措施，以及如何有效利用項目建設投資，提高成本管理將成為交通建設項目需要研究的重大課題。

一、交通工程的特點

1、投資50億元以上的交通建設項目需要通過省、地、縣三級招標投標交流管理中心進行招標，招標承包的規范化程度往往不足，導致雙方在建設工程價款結算時出現一些糾紛。

2、交通建設一般屬于露天施工，由于惡劣天氣等因素的影響，常常會在一定程度上對施工建造工作產生阻礙。

3、路基施工過程中，由于施工內容的相互干擾，情況更加嚴峻。路基土方開挖施工、結構性建筑基礎開挖對地質影響的界定、邊坡防護形式等方面都會存在爭議。

4、由于我國江南地區的交通建筑大多位于低山或丘陵地帶，施工公司在投標前往往沒有進行全面的實地勘察，因而在施工中經常會遇在建造質量上的糾紛問題。

二、項目實施過程中影響成本的幾個方面及其對策

1、設計質量和深度對工程造價的影響

建設項目投資決策一經確立，設計質量就成為直接工程項目服務質量和安全管理成本的關鍵所在。而設計品質、深度能否滿足規定標準;設計功能是否符合法律規定，不但關乎到工程項目一次投放的資金多少，甚至直接關系到工程項目交付使用后，其經濟效益的是否能正常發揮。例如，在部分較小縣城中，由于當地的設計能力有限，設計的品質和深度均無法達到技術標準和設計功能要求，造成在建設項目執行過程中發生了過多的技術變化，以致招投標時的工程量清單被修改得面目全非，造價也變得無法控制。

2、施工招標對工程造價的影響

施工招標制度是我國建設領域規范化、成熟化的關鍵措施，已全面推行十余年，在工程造價管理中發揮了關鍵作用。但人們也清醒地認識到，我國招投標制度在實施過程中仍面臨諸多問題，特別是在重大交通項目的招投標工作中，仍存在一些不規范的行為，這種方式不僅不能合理控制成本，而且還會在施工過程中引起爭議。另外，在城市交通工程中還經常出現這樣不規范行為，例如，由于施工公司被中標人強行要求實施不完全的現場勘察，以致工期太緊，圖紙預算設計不全，無法編制出標底。因此，施工業主單位往往以經評估組確認的設計施工圖紙預算下浮系數為標底，而招投標工作單位所報下浮率則成為最主要的評價指數。這種評估方式具有一定缺點，不利于對工程造價進行合理調節。一方面，無法從競爭中直接確認工程價值，使報價生成過程缺乏透明度。投標單位的價格標準也具有很強的隨意性，一方面無法真實體現各個招投標者在勞務耗費水準上的巨大差別。另一方面，這種評標管理方式所確定的中標價位并沒有合理化，施工圖預算如果偏高，當然建設成本也會偏高。如果施工圖預算過小，中標人會質疑施工圖預算的準確性和合理性，在項目建設中找出不同的增加成本的方法。為防止上述情況發生，招標代理機構必須加強對招標投標活動的監管。同時，招標單位要逐步完善項目評標定標方法，進一步推進統一招標模式建設，弱化項目標底作用，促進招標工作更加合理。此外，定價模型應引入國外通用的工程量清單計算模型。利用工程量清單進行招標，投標人可以根據企業的能力自主報價，也可以挖掘投標單位的潛力，從而加強市場競爭。同時，采用工程量清單的計算模式，大大簡化了工程竣工后的實際工程量的核算。

3、施工合同對工程造價的影響

工程建設合同管理也是中國建筑工程造價管理的重要環節，工程合同條款的能否全面、規范、嚴格將直接影響到工程建設結果。另外，有所不同的標段之間常常會因施工單位相互影響而形成經濟糾紛，這無疑加大了與施工業主的溝通操作量，有時需要為此問題承擔巨額工程費用。因此，為了減少此類情況的發生，建議采用施工單位總承包的模式，對于專業性較強的崗位，施工業主也可以委托總承包。

4、預算外工程量對工程造價的影響

預算外工程量大致有二個部分，一部分是因工程設計深度不夠大或在使用功能上發生了變化所導致的工程變更，另一個則是因建設單位或工程監理單位在現場上的需要，而暫時追加的另外工程量。這種巨額追加的實際工作量一般可以透過現場簽證成為日后支付的基礎。因此，一些施工單位為了低價中標后獲取利潤，在現場簽證上宣傳文字，夸大實際工作量，曲解工程定額中的部分條款。此外，施工單位現場代表和現場監理工作人員普遍對工程定額條款并不了解，因此常常搞不清楚施工單位簽證內容的實際情況，這也導致了部分不該簽的工程項目卻辦理了簽證。并且在對建筑設計變化和現場施工簽證變化作出估算時，往往會曲解定額，高估計算。比如在制定收費標準時，當建材二次搬運費用和道路養護費用增加時，采用收費標準。此外，在應用定額時，可以將原定額中的材料價格換算成市場價格，計入直接成本，再將剩余的直接成本、現場成本和間接成本歸集。但是這些方法也是錯誤的，因為建筑材料的市場價差只參與稅費的核算，不參與其他應付款的歸集。而且施工單位在實際施工中使用的施工機具規格大于預算定額，因此施工單位在申報費用時會更換預算定額中的機具種類和尺寸，但無法調整總消耗，因此計算出的直接總成本偏高。這種方法是不準確的，因為工程定額中施工機具的機隊是根據一般企業的合理機具配置和一般企業的機械化水平綜合考慮的，當實際使用的設備與工程定額不符時，通常不作調整。

5、索賠對項目成本的影響

由于法律觀念的提高，在施工過程中，工程索賠事故較為常見，因為這有利于促使施工方加強內部管理，嚴格企業行為，還有利于維持市場正常運行有序，并推動施工市場的規范性的發展。另外，工程理賠按目的又可分成工程質量時間理賠與成本費用理賠，不論是工程質量時間理賠或是成本費用理賠，對于施工業主來說都會造成資金投入的增大，因而在工程質量延誤后，企業將要為此多支付的貸款利率。所以建設投入監理項目專業工程人員首先就應該提高對工程理賠的前瞻性，以防止過度理賠事故的出現。而一旦理賠事故出現了，建設投資監理工程師按照現有法律、規章、合作協議等，正確、合理地處理索賠事件既能夠為施工業主節省投入，同時又為施工單位降低了經濟損失。一旦發生索賠，建設單位通常會高估并盡可能多地計算經濟損失。

三、結束語

在交通工程中，影響道路成本形成的因素有很多，各方面因素都會在一定程度上對國家交通工程造成影響，所以施工單位要根據影響國家道路工程造價的不同原因，積極合理的采取措施去調節費用，以推動國家道路工程的進一步的發展，為國家經濟的騰飛“鋪好道路”。

參考文獻：

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