世界格局的變化與走向

秦亞青

對于世界格局的變化與走向，現在有著不同的看法和觀點。拜登當選之后，恢復美國的全球領導力成為新政府的重要目標，霸權穩定的說法最近又多了起來。當然，更多的話題還是指向中美之爭。僅以美國學界和輿論界為例，修昔底德陷阱被一炒再炒，新冷戰話語不絕于耳，地緣政治思維再度興起，兩極對抗似乎已是既定事實。到底應當怎樣看待世界格局，怎樣判斷世界格局的走向？拜登入主白宮，美國單極霸權會卷土重來嗎？中美競爭趨緊，兩極格局會成為現實嗎？針對這些問題，本文提出三點看法。

美國霸權已經結束，世界霸權時代也告終結

冷戰結束之后，美國成為世界唯一的超級大國，倚仗自身的軟硬實力，努力構建一種單極霸權體系。與歷史上的霸權相比，美國霸權更多的是一種制度霸權，通過在全球范圍內建立并加強美國主導的國際制度，維護和鞏固霸權體系及霸權國地位。其間，美國的影響力是全面的，影響范圍幾乎延伸到整個世界;美國主導國際議程設置的能力也是明顯的，一個襲擊美國本土的9.11事件，就使反恐列入最重要的世界議程之中，并為國際社會普遍接受。

這一時期，人們也見證了全球化迅速發展，新興發展中大國崛起，其他各種力量的作用明顯上升。相比之下，美國霸權自進入21世紀以來一直處于衰退之中，美國在全球的影響力大幅度下降。尤其是2016年特朗普當選總統之后，采取“美國優先”的狹隘利己主義政策，鼓動并利用民粹主義，使得美國軟實力嚴重下滑，美國的全球制度性權力因為美國肆意毀約退群而大大降低。新冠疫情雖然不是美國衰退的直接原因，但卻是一個標志性的事件，標志著美國霸權的結束和世界秩序的重建。

隨著美國霸權的結束，世界霸權時代亦告終結。歷史上曾經出現過所謂羅馬治下和平、不列顛治下和平等霸權形態，但彼時的世界已經不能與當今的全球同日而語，單極霸權不會再度復活。主要是三個原因使然。其一，沒有一個單一國家會具有主導世界事務的超強實力，國際力量消長依然頑強地推動多極化進程;其二，世界事務越來越趨于多元多樣，全球性問題越來越呈現跨國特征，任何國家都無力單獨主導或有效應對;其三，當今世界不會支持霸權體系和霸權制度，國際社會成員也不會自愿服從霸權領導，霸權已經失去合法性。霸權時代的終結意味著在相當長的時期內，單極霸權不會再行復現，世界也不會再有霸權國家。

兩極對抗取代單極霸權的可能性甚微

雖然現在議論最多的是中美戰略競爭，但中美兩極格局是難以形成的。中美兩國實力仍有差距，像冷戰時美蘇那樣在當時世界最為重視的軍事領域達成戰略均衡和總體均勢的情景沒有出現。就話語權力、輿論權力等其他形式權力的分布而言，兩極分立更不可能形成。再者，兩極格局的一個必要條件是兩個核心國家均需建立各自的結盟體系。總覽當今世界，即便是準結盟體系都難以形成，世界大多數國家不會輕易選邊站隊，更不會分別與大國再建同盟關系。還有，兩極主導世界事務，也沒有合法性基礎，國際社會成員不會承認兩極的存在，也不會受制于兩極的競爭。

除了上述這些原因之外，還有至關重要的一點。中美兩國政府從全球的發展趨勢和各自的國家戰略考慮，都不會承認兩極格局。美國作為世界頭號強國，對于霸權的眷戀不會消失，對于建立緊密同盟的希望也不會減弱，領導世界的意愿依然存在并可能再度升溫。對于中國來說，一種明晰的中美兩極對抗格局違背不稱霸的戰略意圖，也不符合構建人類命運共同體的理想信念。從中國戰略利益考慮，界限分明、競爭沖突的兩極對中國現階段的發展和實現民族復興大業尤其不利。即便是當年有些美國學者提出以合作為主的“兩國共治”“中美國”等建議，也沒有被兩國政府（以及其他國家）所接受。因此，推動多極化是目前明智的戰略選擇和策略行動。

多極多元的交匯則意味著世界會出現更加明顯的權力分散和下沉態勢，霸權和兩極所表現的權力集中、少數國家主導世界的時代已經成為過去，共商共建共享才是世界和平、發展和進步的實踐原則和基本保證。

世界的發展趨勢是多極多元

世界的發展趨勢是多極多元。多極指世界會出現多個權力中心，比如中國、美國和歐盟。美國雖然喪失霸權，但依然是世界實力最強的單一國家，自由主義國際思想也依然有著不小的市場。中國現在已經是世界第二大經濟體，在全球事務中發揮著舉足輕重的作用，且綜合國力和影響力依然處于上升期。歐盟雖然不是單一國家，在新冠期間也出現了嚴重問題，但目前從內部整合和對外反應兩方面看，都具有一極的能力和影響力。所以，至少中國、美國、歐盟是世界三個比較明顯的權力中心，任何一方的缺席，穩定的世界秩序和有效的全球治理均無從談起。除此之外，還有其他一些國際行為體，比如印度、東盟等也會成為權力的次中心。

多元指世界事務更趨于呈現多種形態。以軍事實力分類、以意識形態劃線、以國家結盟保障安全等單向度的觀念，已經不能主導大多數國家的思維和判斷。國際社會成員的多元化及其多元訴求和愿景，已經是當今世界的一個重要特征，并且會朝著更加多元的方向發展。多元化會表現在國際行為體、國際思潮、全球治理等諸多方面。非國家行為體不會因為國家中心主義的強勢回潮而退場，在許多領域會持續發揮重要作用。美國的自由國際主義思想已經不再是國際體系的唯一主導理念，中國發展道路、歐洲模式都會產生各自的吸引力。此外，全球治理也會從全球層面的治理分散為全球、地區、領域等不同層級的治理。在大國戰略競爭加劇、全球層面治理低效的情況下，地區層面的治理很可能更為積極，疫情期間簽署的區域全面經濟伙伴關系協議（RCEP）就是一例。

世界格局繼續朝著多極化方向發展，世界事務正在變得更加多元，世界本身已經成為一個多極多元交匯的復合體。多極多元既表示大國會發揮重要作用并承擔更大責任，也表明大國的作用和責任是在與其他國際社會成員的協調協商協作之中顯現出來的。多極多元的交匯則意味著世界會出現更加明顯的權力分散和下沉態勢，霸權和兩極所表現的權力集中、少數國家主導世界的時代已經成為過去，共商共建共享才是世界和平、發展和進步的實踐原則和基本保證。