淺談新形勢下如何提升企業作風建設規范化

●唐東平

近年來，隨著國有企業基層黨組織的不斷發展和擴大，黨員干部作風的不斷改進，為企業帶來了更好的社會氛圍，但毫無疑問，與人民群眾對黨員干部作風的期望還有一定差距。在新形勢下，如何完善從嚴治黨的長效機制，特別是推進黨員干部作風建設的規范化，是國有企業黨員干部永恒的課題。研究好這一課題并組織落實好課題成果，將有利于加強企業“三基建設”，充分發揮國有企業黨組織的政治組織力優勢，對全面提升企業核心競爭力和規模起到關鍵作用。

一、堅持黨的領導，推進企業作風建設規范化

全國國有企業黨的建設工作會議上指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢”。因此，堅持黨對國有企業的領導是一項重大的政治原則。國有企業在發展過程中明確和落實黨組織在公司治理結構、組織實施、干部隊伍建設中的作用，完善嚴格管理的長效機制，推進黨員干部作風規范化，探索建立適合中國特色社會主義現代企業制度的黨建新機制，有利于國有企業黨建工作更好地適應現代企業制度的新要求。在新經濟常態下，國有企業應關注合規管理、勞動就業和環境保護等關鍵問題，促進在轉變和履行職責的過程中健康發展，實現長期可持續發展，履行黨賦予的職責和使命。因此，國有企業黨組織更要進一步完善嚴格的長效管理機制，推進黨員干部作風規范化，將作風建設納入重要日程，把政治資源作為企業發展資源的重要組成部分，為企業健康快速發展提供有力保障。

二、以“實事求是”的要求抓好作風建設

黨的發展史和奮斗史充分證明了把具體實際和時代特征相結合是一個偉大創舉，實事求是作風在革命、建設和改革發展中起到了舉足輕重的作用。在《改造我們的學習》報告中這樣詳細闡述了實事求是的內涵：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求’就是我們去研究。”

過去，有的同志注重作風建設的歷史性原則，卻忽略了根據新形勢、新任務提出的相應作風建設的具體要求，以及制定切合實際的行為規范，使一些黨員干部難以得到有效約束；有的同志習慣于就作風抓作風，在作風建設的要求和標準上創新不夠；還有一些同志抓作風建設，有時在理念上、思路上存在“理想化”傾向，往往一提作風問題，總希望在短期內把所有問題都解決了，其結果往往是，大問題解決不了，現實問題又觸及不到，作風建設缺乏實效。

如今隨著我國特色社會主義進入新時代，面臨的新風險新挑戰日益劇增，要求我們必須要堅持“實事求是”的態度抓好作風建設，創造新時代中國特色社會主義新輝煌。因此堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發來研究和解決問題，堅持理論聯系實際來制定和形成指導實踐發展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發展真理。我們要深刻理解實事求是的科學含義和精神實質，始終按實事求是的要求辦事。

三、作風建設離不開人民群眾

歷史經驗證明，人民群眾對黨的擁護和支持，取決于對黨的認識和判斷，而黨的作風則是人民群眾認識黨最直觀、最形象的標志，是人民群眾決定是否跟黨走的最基本的依據之一。

十九大報告指出，加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

人民是我們黨的力量源泉。密切聯系職工群眾，就必須進一步加強調查研究，建立基層聯絡點，定期組織交流座談，征求意見，以促進和改進為職工群眾服務和聯系的“最后一公里”。堅持問題導向，努力解決突出問題，堅持調查研究，加深對基層實際情況的了解，關心職工群眾的實際困難，讓職工群眾分享企業改革發展成果，鞏固黨的群眾基礎，鞏固黨的執政基礎。此外，要積極聽取各階層的意見和建議，嚴格限制監管權力，通過完善制度創造良好的政治生態環境；要注重制度的執行和落實，加強黨的外部監督，全面推進作風建設。

企業黨員干部要進一步抓落實，增強責任感，真正把抓落實的意識和決心落實到事業上，注重工作方法，從小事做起，從具體事情做起，把各項工作量化和完善，建立科學的評價體系。依靠全面從嚴治黨，筑牢拒腐防變的每一道思想道德防線，扼殺“微腐敗”源頭，嚴以律己，不貪圖一時的工作或一時的名譽，注意防止和糾正各種即時功利行為，做好基礎工作和長遠利益工作，確保企業作風建設久久為功。

四、以“三個完善”持續加強作風建設

持續加強黨的作風建設，是完成黨的十九大提出的宏偉藍圖的重要保證。加強國有企業作風建設常態化，要始終堅持“三個完善”。

（一）完善嚴格的長效管理機制，推進企業黨員建設，提高干部作風規范化觀念

健全教育引導機制，提高黨員干部自律能力，引導黨員干部深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想。通過開展黨委理論中心組學習、形勢任務教育、“三會一課”、主題黨日等形式和載體，加強企業黨員干部作風的日常化和規范化。引導管理者和員工了解企業發展趨勢，充分理解改革、支持改革、參與改革。牢固樹立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，引導管理者堅持人民利益至上，切實維護人民群眾生命財產安全，增強遵紀守法、制度合規、嚴格執法的意識。同時，結合十九大以來黨的各項規章制度的修訂，加強宣傳教育和法制建設，引導黨員干部摒棄僥幸心理，保持底線，不碰紅線，不腐敗。結合基層查處“微腐敗”案件，開展清點教育，持續強化“不敢腐”的震懾效應。

（二）完善監督制約機制，提高作風建設的異質性水平

構建“五位一體”立體監督網絡，加強頂層設計，做好統籌協調，充分發揮黨委、紀委監督作用，職能部門、人員、媒體形成聯合監管力量，建立全覆蓋的立體監管網絡，強化過程監管，建立作風建設預警機制，推進監管與事前監管相結合，事件監督與事后監督有機結合，實現對企業管理體系的全過程監督。企業紀檢監察審計巡察部門要切實履行監督、執紀、問責的職責，充分發揮監督職能，對在監督監察中發現的違規操作、人為干預、以權謀私、貪污賄賂等問題嚴肅處理，形成震懾。監督不僅是管理者的責任，也是組織的責任。針對企業發展運營過程中的設備采購、招標、承包、安全環保、廢棄物和材料處置等工作，以及重大決策、重要人員任免、重大工程建設、重大突發事件管理、重大資金使用等關鍵環節，進行嚴格監督，對未履行監督職責觸碰到“紅線”的，要明確責任人，追究責任。

（三）完善制度建設，提高作風建設的保障能力

要把制度建設擺在重要位置，堅持制度化、程序化、運作化、落實化。企業紀檢監察部門要定期修訂制度，建立制度，只有不斷完善制度，才能使制度具有生命力，發揮作用。黨員領導干部更要主動維系堅守制度體系，消除執行阻力，防止信號衰減和執行減弱，嚴肅處理違反制度的行為，樹立制度的權威性，避免“破窗效應”。紀檢監察要加強對制度執行情況的監督檢查，發現違紀行為，及時處理，使制度真正嚴格，形成警示和威懾，實現作風的根本轉變。如果在實施過程中遇到各種阻力是普遍存在的，應仔細分析制度本身的一些要素是否不適應實際情況，并有針對性地進行修改和改進。只有不斷完善制度，才能使制度具有生命力，有效發揮作用。

五、結語

作風建設是黨的建設的永恒主題，是一個長期的、全局性的戰略問題。作風建設不應該是“一陣風”，而應該是小題大做，多積累經驗,必須常抓不懈的行動。要建立“不敢腐，不能腐，不想腐”的體制機制，解決干部不作為、行為失序的問題，創造健康的政治環境，實現作風建設規范化、長效化、制度化。