南鄭生豬復產復養存在的問題及建議

文│李香梅（陜西省漢中市南鄭區黃官鎮政府）

楊天烈（陜西省漢中市南鄭區畜牧獸醫技術推廣中心）

受非洲豬瘟疫情影響，從2018年年底開始我國生豬存欄量大幅下降，生豬價格持續走高。為穩定豬肉價格，國家多部門紛紛出臺相關政策，激勵生豬產業恢復生產，面對豐厚的養殖利潤，全國興起了新一輪養豬熱潮，一些大企業轉產養豬業或擴大投資規模。南鄭區是陜西省漢中市養豬大縣，生豬補欄和復養情況較為復雜，筆者通過對南鄭區新集鎮、圣水鎮、牟家壩鎮、胡家營鎮、梁山鎮等5個生豬養殖大鎮進行走訪調研，了解了南鄭區生豬復產復養發展情況?，F就調研情況報告如下：

一、基本情況

1.所調查5個鎮生豬養殖情況。2018年秋季、2019年春季、2019年秋季、2020年春季及2020年秋季生豬存欄數依次為13706頭、83589頭、48342頭、66745頭、97298頭，其中能繁母豬存欄依次6756頭、4035頭、2429頭、3256頭、4829頭。從存欄數可以看出，育肥豬和能繁母豬存欄從2018年秋季開始回升，但到2020年秋季只占正常年份當季存欄量的70.9%和71.4%。

2.復產復養進展情況。據調查，2019年4～9月由于當時豬價較高，生豬頭均利潤可達1500元以上，從2019年9月開始，部分豬場開始復產復養。在復養籌備過程中，有的豬場嚴格實施“全部清群——消毒——清洗——再消毒擴群飼養”等流程，并對引進的種豬進行流行病學調查和申報檢疫等，這些豬場75%以上復養成功。同期，個別生豬養殖場戶急于求成，沒有采取生物安全措施處理，引發復養失敗，占10%，情況不穩定的占25%。復養育肥豬規模50～300頭占規模場60%，300頭以上的占20%，散養豬比例約20%。

3.政策扶持對生豬復產復養積極性調動情況。中央出臺了一系列生豬穩價保供政策舉措，地方各級政府也隨之出臺了土地、金融、環評等相關優惠政策，推動生豬產能開始逐步恢復，加之豬肉價格大幅上漲，養殖場戶復養的積極性和熱情均有所提高。但還存在老戶復養缺錢、新戶養殖怕風險、農戶散養劇減的情況。

二、存在的問題

1.生豬復養復產及擴建增養進展較慢。一是受環保政策影響，致使一些中小養豬場戶不敢貿然利用家庭空閑地、閑置房屋、荒廢河灘地等從事養豬業。二是能繁母豬減少明顯，仔豬供應不足。三是由于前期的虧損，大部分養殖場戶在復養和擴大生產過程中缺乏資金。四是仔豬價格偏高，生產成本加大，市場風險大。五是土地制約規模養殖場發展，由于受環保、土地政策等管理要求，基本農田“上山”等情況造成養殖場戶特別是新建規模場找不到土地，無法滿足建設用地需求，土地成為發展生豬生產的制約因素。

2.生豬復養復產失敗原因。部分養殖場戶立足于傳統養殖觀念，不執行動物衛生監管部門要求的生物安全措施，忽視新購豬的檢測、檢疫、隔離觀察等工作，不愿意在消毒池、圍墻、養殖工具、糞污處理、凈道污道建設等基礎設施設備上投入。

三、建議

1.借生豬復養復產之力，推動產業轉型升級。一是積極推進標準化養殖場建設，切實提升養豬業“五化”水平（畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化）。二是建立穩定能繁母豬繁育體系，確保母豬數量穩定、生產性能穩定，確保仔豬在各種市場條件下都有相對充足的供應，減少仔豬波動引發市場波動，以穩定生豬養殖市場化周期。

2.加強開展非洲豬瘟防控宣傳工作，提高生物安全意識。加強圈舍內外環境及車輛、生產用具等清洗消毒，嚴格引種檢疫，嚴格糞污無害化處理及疫情監測，杜絕外來人員隨意出入豬場，做好場內人員、物資有序單向流動工作，杜絕非洲豬瘟病毒傳入場內。

3.嚴格疫情防控措施。加強疫情監測、疫情報告力度，如若發現疑似非洲豬瘟疫情，必須嚴格執行《非洲豬瘟防控技術規范》要求，同時嚴格執行“全進全出”及病死豬無害化處理制度；嚴格按照《漢中市中小規模養殖場戶生豬復養增養技術方案》，經過環境檢測陰性后方可復養。

4.切實落實各種具體扶持政策。一是生豬保險產品亟待創新，政府和保險公司共同分擔風險的模式有待完善，要加大能繁母豬、育肥豬入保面。二是嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措。三是加強資金支持，生豬復產風險大，疫情防控形勢嚴峻，要積極爭取省級乃至中央相關部門資金支持，全力保障養殖場戶權益，支持地方生豬復養復產。四是加強基層動物防疫力量，鄉鎮獸醫站劃歸鄉鎮政府后，基層人員嚴重不足，并且老齡化嚴重，應當加快引進年輕人才，使每個鎮至少有2名專職畜牧獸醫人員，以促進生豬復產。