建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

劉 芳，高 晶，何 佳，段培姿，常冬梅，賈敬亮

（1.衡水市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 053000；2.衡水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 053000；3.衡水市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 053000；4.衡水市農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站 053000；5.衡水市畜牧技術(shù)推廣站 053000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要抓手。衡水市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（衡字〔2019〕8號）明確指出，啟動建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，到2021年將龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體逐步納入監(jiān)管范圍。為加快推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，保障人民群眾消費(fèi)安全，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。啟動建設(shè)衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺。

1 市級追溯平臺建設(shè)背景

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署推動追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別建立了國家級、省級追溯平臺，但市級在運(yùn)用省級平臺上存在著只能看到錄入數(shù)據(jù)，不能實(shí)現(xiàn)對全市種養(yǎng)企業(yè)在投入品使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測等重要環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。目前，唐山、秦皇島、滄州、保定、石家莊等地市都已經(jīng)建立了自己的追溯平臺或者智慧農(nóng)業(yè)平臺，并以此為抓手大大地提高了監(jiān)管力度。

近日，衡水市人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)衡水市持續(xù)深化“四個農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2021-2025年）的通知》以及配套制定了各個特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，努力實(shí)現(xiàn)衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺是 “智慧農(nóng)業(yè)”的重要組成部分，是助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。建設(shè)衡水市市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對于助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

2 市級追溯平臺建設(shè)內(nèi)容

衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等主要產(chǎn)品，優(yōu)先選擇“兩品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，按照“源頭可追溯、信息可查詢、責(zé)任可追究”的基本要求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體檢測記錄等信息互聯(lián)互通和信息共享。最終通過追溯平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)：

通過信息化手段，網(wǎng)格化管理，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)履歷、農(nóng)資進(jìn)銷貨臺賬數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)即時上傳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。

充分利用新聞媒體、微信公眾號等各種載體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)的重要性。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，同時為消費(fèi)者提供投訴、檢舉、互動平臺，結(jié)合群眾力量，保障消費(fèi)者食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 市級追溯平臺推廣存在的問題

3.1 我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多為年齡較大的農(nóng)民或農(nóng)戶，其文化水平較低，對電腦或手機(jī)使用并不熟練，絕大部分人根本不了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)與其利益之間沒有明顯聯(lián)系。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者意愿不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品對于消費(fèi)者來說僅為果腹之用，很多消費(fèi)者不了解可追溯農(nóng)產(chǎn)品存在意義，僅僅被消費(fèi)者認(rèn)為價格高因此并不被認(rèn)可。

4 建設(shè)推廣市級追溯平臺意義

4.1 建設(shè)市級追溯平臺，可以提高全市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，創(chuàng)新衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，建立網(wǎng)格體系，在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上，按照“服務(wù)清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋”的標(biāo)準(zhǔn)，將全市設(shè)立為三級網(wǎng)絡(luò)體系，以行政村作為最基層的一級網(wǎng)格單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為獨(dú)立的二級網(wǎng)格，以縣區(qū)為獨(dú)立三級網(wǎng)格。各網(wǎng)格在運(yùn)行過程中若有人員變動，將及時更換網(wǎng)格圖中的內(nèi)容。提高質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)效能，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通秩序，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，推動衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。

4.2建設(shè)市級追溯平臺可以增強(qiáng)經(jīng)營者的自律意識。市級追溯平臺建設(shè)投入品板塊，實(shí)行投入品實(shí)時信息管控并實(shí)名認(rèn)證，對農(nóng)資的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時全程監(jiān)管。建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管APP，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法用戶提供執(zhí)法檢查任務(wù)添加、管理功能的同時，與省、市、縣相關(guān)聯(lián)，可根據(jù)管理權(quán)限設(shè)置對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)維護(hù)，從而對農(nóng)藥登記情況及農(nóng)藥追溯等信息查詢提供輔助。而產(chǎn)品銷售時會生成銷售二維碼。銷售二維碼生成的過程會有一個自我承諾檢測合格，通過此方法督促農(nóng)產(chǎn)品更自覺的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，杜絕使用禁限用農(nóng)（獸）藥，從而降低監(jiān)管難度。

4.3建設(shè)市級追溯平臺可以提高監(jiān)管人員工作效率。衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺開通手機(jī)APP功能，監(jiān)管人員可以通過監(jiān)管終端隨時隨地查看生產(chǎn)基地相關(guān)信息，并可在平時例行檢查時，查看工作要求，隨時上傳工作記錄。并且利用監(jiān)管終端功能，方便記錄巡查位置，并做到拍照保存做到有跡可循。

4.4建設(shè)市級追溯平臺可以使消費(fèi)者更好了解農(nóng)產(chǎn)品信息。消費(fèi)者能掃描產(chǎn)品二維碼了解所購買的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況信息、農(nóng)藥使用情況信息、肥料使用情況信息、保鮮劑使用情況信息、檢測情況信息等。使消費(fèi)者食用更放心，更安全。