陸生野生動物疫源疫病監測工作的探討

吳崔杰，高鵬飛，張 燕，蘇立軍，張明曉

（1.山東省萊西市自然資源局 266600；2.萊西市行政審批服務局 266600）

確診為重大野生動物疫情后，事發地林業主管部門進一步加強封鎖隔離措施，防止無關人員和家禽家畜靠近，以控制疫情事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向同級和上級林業主管部門報告。 事發地的各級林業主管部門在報告特別嚴重、嚴重疫情信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態。

1 全國野生動物疫源疫病監測總體情況

據全國350 個國家級監測站、768 個省級監測站。 在今年的監測結果，共計發現野生動物異常死亡2726 頭(只),經當地動物衛生部門檢測，均排除了禽流感。

自2007 年10 月1 日以來，我國大陸未發現野鳥感染禽流感疫情或攜帶禽流感病毒案例。 自2008 年1 月10 日以來，我國中東部地區出現多次大范圍強雨雪天氣， 西北和中東部地區出現低溫嚴寒天氣。 大范圍的低溫雨雪冰凍災害，不僅嚴重影響我國經濟發展、人民生命財產安全，還對我國野生動物，尤其是在中東部和西南部地區越冬的野鳥正常的取食活動造成了非常嚴重的影響，凍餓致死甚至可能引發疫病的暴發。

1.1 因災許多野生動物體質下降，存在繼發野生動物疫病的可能

2005～2007 年青藏高原的候鳥禽流感疫情也是在早春時氣溫較低且有反復時開始發病。 5.12 汶川大地震后，野生動物大量死亡和生境改變，可能引發次生疫情。 大范圍的低溫雨雪冰凍災害對野生動物覓食、生活造成了巨大影響，直接凍死、餓死的野生動物數量應不在少數。 同時，由于缺少食物、野外生存環境惡劣，造成野生動物體能下降，抵抗力降低，低溫雨雪冰凍災害過后也易引發禽流感等疫病的暴發。

1.2 南亞、 東南亞毗鄰國家持續發生H5N1 疫情的傳入風險加大

我國周邊國家和地區的動物禽流感疫情仍呈高發態勢，印度、孟加拉國、緬甸、印度尼西亞等國的動物禽流感疫情尚未得到有效的控制，日本、韓國禽流感疫情不斷，邊境合法、非法動物貿易和候鳥遷徙都可能引發鄰國疫情向我國擴散。

1.3 候鳥遷徙存在著攜帶并傳播禽流感的潛在風險

根據全國鳥類環志中心20 多年的環志研究結果， 每年春季，在我國青藏高原聚集繁殖的漁鷗、斑頭雁、黑頸鶴等候鳥就是從印度、孟加拉國等地出發，翻越喜馬拉雅山脈，遷徙到我國青藏高原甚至到蒙古國。

今春候鳥北遷時， 就極有可能通過這3 條候鳥遷徙通道將鄰國的禽流感疫情傳進我國，對我國的野生動物安全、遷徙沿線的公共衛生安全和家禽家畜安全構成了嚴重的威脅， 潛在風險巨大。

1.4 國內禽流感疫情及預測

近期，湘、桂、粵相繼發生3 例人感染禽流感（20/30），藏、貴相繼發生家禽禽流感疫情。 我國香港去年12 月份以來已發現6起1 只夜鷺、2 只小白鷺、1 只蒼鷺、1 只鵟和1 只鵲鴝感染H5N1禽流感死亡。

三年多的實踐證明， 野生動物疫源疫病監測防控工作在保護野生動物、維護生態平衡，保障禽畜養殖安全，維護公共衛生和經濟社會安全中，具有十分重要的作用。

綜上所述，今年尤其春、秋冬季是我國野鳥禽流感等野生動物疫病的高發期和危險期。

2 監測工作面臨的形勢

2.1 疫源和疫病種類多

我國野生動物資源十分豐富， 僅脊椎動物就約有6400 多種，這些野生動物由于各自的生活習性不同，生存環境多樣，所攜帶的病原體極其復雜，如病毒、細菌、立克次體、衣原體、寄生蟲等，形成一個龐大的天然病原體庫。

資料表明，許多畜禽和人類的疫病，如艾滋病、禽流感、新城疫、鼠疫、口蹄疫、狂犬病、尼帕病、猴天花病、西尼羅河熱、登革熱等都來源于野生動物， 或者其主要宿主和傳播媒介就是野生動物。

2.2 由野生動物引發的人獸共患病危害大，對公共衛生的危害重

據世界衛生組織（WHO）統計，2002 年底開始發生的SARS疫情沖擊了全球32 個國家和地區，發病總數8422 例，死亡916人，全球因此損失了590 億美元。

對飼養動物安全的危害。 英國在1922～1924 年大規模暴發了口蹄疫，共捕殺了27.3 萬頭家畜，其中，牛13.6 萬頭、羊7.6 萬頭、豬6.1 萬頭。

對野生動物的危害。 2005 年5～6 月，我國青海省青海湖發生候鳥死亡，經國家禽流感參考實驗室確診為H5N1 型禽流感病毒所致，造成斑頭雁、棕頭鷗、魚鷗等6000 多只候鳥死亡。 這起疫情是我國乃至世界歷史上第一次正式記載候鳥因感染高致病性禽流感而大批死亡。

2.3 野生動物疫病傳播渠道廣

疫病的傳播方式主要分為自然傳播和人為傳播兩種。 疫病在種內的傳播方式主要分為水平傳播和垂直傳播兩種。 水平傳播主要通過種內的直接或間接接觸而實現。 垂直傳播是通過繁殖，將疫病從上一代傳染給下一代。

自然傳播是人獸共患病的主要傳播渠道， 風險最大的是通過野生動物遠距離遷徙而實現疾病的大范圍傳播、暴發。 自然傳播主要通過直接或間接接觸，如撕咬、捕食、飲水以及媒介昆蟲的叮咬等實現。

人為傳播是不可忽視的傳播渠道， 即通過人類有意或無意的活動， 如貿易、 交往和不安全的攜帶病料造成疫病的傳播擴散。

2.4 自然疫源性疾病分布廣泛，自然疫源地種類繁多

自然疫源性學說是由20 世紀30 年代后期， 前蘇聯科學院院士巴甫洛夫斯基提出。 存在自然疫源性疾病的地域稱為自然疫源地。 據《我國重要自然疫源地與自然疫源性疾病》一書對我國主要自然疫源性疾病的統計，22 種自然疫源性疾病的自然疫源地遍布全國各省（區、市）的多種生態類型之中。

2.5 野生動物疫源疫病監測相關工作基礎差

我國陸生野生動物疫源疫病監測工作剛剛起步，基礎薄弱，加之野生動物分布區大多處于偏遠落后、人煙稀少地區，地方財力、物力有限。 因此，應對野生動物疫病的能力非常弱，具體表現在：野生動物疫源疫病研究工作滯后；缺乏完善科學的監測預警體系和管理制度；基礎條件差，投入和能力不足；相關的法律法規有待完善。

3 陸生野生動物疫源疫病監測的任務和職責

3.1 野生動物疫源疫病監測工作的現實意義

加強野生動物疫源疫病監測，可以確保野生動物種群安全、維護生態平衡；可以保障國民經濟可持續發展；可以保障人民生命健康安全。

3.2 當前野生動物疫源疫病監測工作的主要工作

建立健全規章制度；進一步完善疫情監測體系；進一步完善監測信息報告系統；開展野生動物疫源疫病監測防控工作；建立科技支撐體系；做好野生動物疫源疫病本底調查；組織開展監測技術培訓和宣傳工作； 制定突發性重大野生動物疫情的應急預案；監測體系的基本框架與主要職責。

我國陸生野生動物疫源疫病監測網絡體系是由國家林業局野生動物疫源疫病監測總站、 省級野生動物疫源疫病監測管理機構（以下簡稱省級監測管理機構）、國家級、省級和市縣級監測站組成。

各省級監測管理機構在省級以上林業主管部門領導下，具體負責本轄區的陸生野生動物疫源疫病監測工作的組織與管理。

各級監測站依托已有的野生動物保護管理站、 自然保護區管理機構、林業有害生物防治站、鳥類環志站、野生動物救護繁育中心和森林生態系統定位觀測站等單位開展陸生野生動物疫源疫病監測工作。

四方面的信息： 一是明確了縣級以上人民政府林業主管部門開展陸生野生動物疫源疫病的監測工作的合法性， 確定了其法律地位； 二是縣級以上人民政府林業主管部門可以根據此款規定指派專人開展監測工作，明確了監測機構和人員的合法性；三是在賦予我們權利的同時，也要承擔起相應的義務和職責；四是在《重大動物疫情應急條例》中能夠確定林業部門承擔陸生野生動物疫源疫病的監測工作， 是對我們前一階段監測工作的充分肯定。

國家林業局主管全國陸生野生動物疫源疫病監測工作，監測總站具體負責全國陸生野生動物疫源疫病監測工作的組織與管理工作。 省級及以下各級林業主管部門主管本轄區的陸生野生動物疫源疫病監測工作， 成立相應的機構具體負責本轄區的陸生野生動物疫源疫病監測工作。

監測人員的職責和管理。 各監測站的監測人員按其職責和隸屬關系分為專職監測員和兼職監測員。 兼職監測員的職責是在日常監測工作中，發現、報告野生動物異常情況，做好現場的隔離并配合專職監測員開展監測、應急處置等工作。

專職監測員為監測站工作人員， 應具備中專以上學歷或有三年以上林業工作經歷，并經過省級以上崗位培訓，合格后方可上崗。

兼職監測員為監測站聘請的林業系統內職工或當地群眾。應經過監測站技術培訓，合格后方可上崗。

為了保證監測工作的順利開展， 各級監測站應積極爭取編辦和上級主管部門的支持。 國家級監測站需配備專職監測員至少3 人以上。 省級監測站需配備專職監測員至少2 人以上。

各省級監測管理機構要建立監測人員登記管理制度。 各級監測站點的監測人員要保持相對的穩定， 人員變更需報上級監測管理機構備案。 監測站建設和管理包括了監測站點布設、儀器設備配備和監測資金管理等內容。 國家級陸生野生動物疫源疫病監測站建設應堅持“加強領導、合理布設、突出重點、一站多能、科學監測、專群結合”的方針。 各監測實施單位原則上必須是現有林業系統中具有獨立法人資格的非行政管理機構， 并盡可能將野生動物保護、自然保護區管理、鳥類環志、檢測鑒定、生態觀測、宣傳教育等功能與疫源疫病監測防控整合一體，實現一站多能， 促使其在野生動物保護和疫源疫病監測防控工作中發揮最大效能。