全國首個“基礎研究特區”來了

要真正實現 “從0到1”的原創性突破，體制機制上應該做些什么？近日，上海在全國率先試點設立“基礎研究特區”，并將其寫入《關于加快推動基礎研究高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。根據《若干意見》，上海將選擇基礎研究優勢突出的部分高校和科研院所，面向重點領域和重點團隊，給予長期、穩定和集中支持;賦予“基礎研究特區”充分科研自主權，并在科研組織模式和管理體制機制上給予充分改革探索空間。

作為支持基礎研究的一項體制機制創新舉措，“基礎研究特區”“特”在哪兒？

營造適合基礎研究的“小環境”

基礎研究是科技創新的根基。多年來，科學界為了基礎研究持續不斷的鼓與呼。

例如，中國科學院院士丁奎嶺曾多次呼吁要持續加大對基礎研究的投入力度。在他看來，經過多年發展，我國的基礎研究已經跨入由量到質、由點到面的全面提升新階段。“但在肯定成績與進步的同時，也要清楚地認識到，我國的基礎研究整體水平與歐美等發達國家仍有較大差距，在很長一段時間內依然要奮起追趕、不斷提升。”

在世界科技發展越來越迅速、顛覆性技術創新不斷涌現的新形勢下，上海要加快形成國際科技創新中心的核心功能，就需要把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，千方百計把基礎研究搞上去。

“基礎研究是一個知識探索和增長的長期過程，根本上要依靠科學家的創新思維和追求真理的內在動力。”上海市科委副主任朱啟高認為，營造鼓勵探索、寬容失敗、開放包容的科研環境，弘揚科學家十年磨一劍的專注精神，同時倡導誠實守信、淡泊名利的科研學風作風，對提升基礎研究原創能力至關重要。

針對長期以來科研人員普遍反映在基礎研究領域要加強長期穩定支持、厚植潛心研究氛圍等迫切需求，上海市經過深入調研和反復研究，提出實施“基礎研究特區”計劃。

朱啟高表示，作為健全完善上海基礎研究之布局體系的重要內容，旨在充分發揮該市部分具有突出優勢的高校、科研院所的積極性和主動性，面向重點領域、重點團隊，營造適合基礎研究的“小環境”，加大力度推進原創性、引領性科學研究。

朱啟高介紹，上海試點“基礎研究特區”的主要做法包括，一是強調長期穩定的實施周期。以5年為一個資助周期，賦予特區充分自主權，允許自由選題、自行組織科研、自主使用經費。二是突出交叉融合的研究方向。加大對跨領域、跨學科、跨部門交叉研究的支持，鼓勵試點機構組建交叉學科群，推動更多跨代技術和顛覆性創新成果的產生。三是探索松綁放權的管理制度。鼓勵各試點機構創新內部管理機制，重點在探索非共識項目的遴選機制、實施項目專員制度、改革人才和成果評價制度、建立容錯機制等方面開展探索。四是組建砥礪創新的人才隊伍。在緊迫戰略需求的重大領域和有望引領未來發展的戰略制高點，培育一批跳出“跟隨型研究”，創造更多“引領型研究”的一流人才團隊。

要在“特”上下功夫

這些年來，上海集聚了一批“國字頭”的高端科研平臺、設施和重大任務探索，基礎研究研發總體投入位于全國前兩名，在腦科學、量子、納米等領域涌現出一批具有世界重大影響的原創成果。

在中國科學院上海分院院長胡金波看來，“基礎研究特區”的關鍵是“特”。所謂“特”就是要體現基礎研究的特點，具體實施方法、經費使用、評價標準等要與傳統項目有所不同。“中國科學院上海分院的‘特’也要體現在我們與上海其他科研院校在優勢學科領域方面的區別，體現在承擔國家重大科學基礎設施建設方面的特色，體現中國科學院國家隊、國家人，心系國家事，肩扛國家責的特點。”胡金波說。

目前，中國科學院上海分院初步建立了基礎研究人才庫、項目庫和院士專家智庫，計劃圍繞評價體系、經費“包干制”、項目專員制等方面開展深化科技體制機制改革的探索工作。

胡金波進一步表示，通過“基礎研究特區”的試點實施，希望能夠探索總結出有利于加強基礎研究和提升“從0到1”創新能力的科研生態體系，鼓勵青年科學家勇闖科研“無人區”。

“下一步，我們將充分吸納各方意見建議，開展‘基礎研究特區’的試點實施，以邊探索、邊優化的方式，適度擴大，穩妥推進。”朱啟高說。

（來源：中國科學報）