發揮協會作用不斷推進工作犬事業發展

王永明

(作者單位：公安部刑偵局，100000）

中國工作犬管理協會隆重召開第二次會員代表大會暨二屆一次理事會，來自全國不同地區、不同領域、不同系統的工作犬科技人員、管理人員齊聚一堂，共商工作犬事業發展大計，是工作犬管理行業的一件盛事、喜事。中國工作犬管理協會成立19年來，在民政部、公安部黨委的關心支持下，組織開展了多項有益于工作犬發展管理的工作，為促進我國警犬工作及工作犬行業發展進步做出了積極貢獻。在此，我代表公安部刑偵局向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，向出席本次會議的各位代表和同志們致以親切的問候！我相信，這次會議必將有力促進我國警犬工作及工作犬行業的發展進步。

一、充分肯定成績，總結寶貴經驗，以更加良好的狀態開啟工作犬事業新征程

工作犬管理工作是公安工作的重要組成部分，是公安工作不可或缺的基礎性工作和重要支撐。中國工作犬管理協會成立后，在自身建設得到加強的同時，積極拓展業務，提升服務能力，團結專業與民間、國內與國外的工作犬行業同行，為我國警犬工作及工作犬行業的發展做了許多有益的工作，受到了社會各界的廣泛贊譽。

一是在服務大局方面，通過推廣電子芯片進行犬籍管理，實現我國犬的個體識別管理達到了國際化水平；圍繞2030年前消滅狂犬病的目標，組織參與制定了我國狂犬病的防控策略，得到有關部門的充分肯定并在全國推廣施行；通過推動民間工作犬業的發展，為支持“大眾創業、萬眾創新”，幫扶農民脫貧就業、退役軍人創業就業提供了新的途徑。

二是在服務社會方面，協會組織專家提出和指導了社會犬分類管理和城市準養、限養、禁養的3種管理模式，擔任了南京、杭州、深圳、廈門等地的養犬立法顧問，推廣電子芯片管犬的理念，為城市的養犬管理提供了支持；發揮協會犬籍管理的作用，為因犬發生的案件、經濟糾紛和司法裁定提供證明依據，為有序管理社會犬業、構建和諧社會做出了貢獻。

三是在服務行業方面，圍繞實現公安部警犬裝備目標，積極推進“民犬警用”，有效減輕了公安系統基礎保障壓力，儲備了可以征用的民間力量；組織國內外技術培訓和訪問交流，開展學術研討，舉辦犬展犬賽，推廣新技術新產品新裝備，我國導盲犬、檢疫犬、搜救犬的空白得到填補，提升了工作犬行業的社會影響力。

四是在服務群眾方面，通過出版《中國工作犬業》雜志，開辦“中國工作犬”公眾號、組織科普宣傳等方式，積極傳播養犬技術，推動科學文明養犬；鼓勵和倡導民間工作犬會員單位開展導盲犬培訓，利用工作犬專業優勢參加義務搜救等為民服務項目，為特定群體排憂解難。

回顧工作犬事業發展實踐，有4條寶貴經驗：一是堅持政治引領，始終貫徹落實公安部黨委“以民間為基礎、專業部門為導向、服務社會各領域”指導思想，確保正確的發展方向。二是堅持守正創新，始終以警犬工作及工作犬行業發展為己任，不斷適應和滿足工作犬事業發展的新要求。三是堅持合作共贏，發揮協會平臺優勢，團結國內外同行協同發展，走出一條良性發展的好路子。四是堅持依章依規，嚴格遵守行業協會工作準則，合規合法地拓展各項業務。這些基本經驗，是全國工作犬行業工作者的智慧結晶，要在今后的工作中繼續堅持并發揚光大。

二、提高政治站位，加強組織建設，以高度責任感做好換屆工作

黨中央高度重視社會組織黨的建設和業務發展。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調加強社會組織黨的建設，堅持正確政治方向，服務黨和國家工作大局。公安部黨委高度重視部屬協會（學會）等社團組織的指導管理。2021年1月28日，公安部黨委委員、副部長杜航偉在刑偵局聯系指導的協（學會）會換屆工作會上強調，要認真做好協會的換屆工作，貫徹落實好習近平法治思想和習總書記重要訓詞精神，不斷提高政治站位，將協會工作置于社會治理和公安工作大局中去謀劃發展，確保協會規范有序運行。

杜航偉副部長的講話，對協會工作的開展特別是協會換屆工作具有指導意義。經過充分醞釀，各單位推薦，組織審核，形成了中國工作犬管理協會換屆的工作方案，體現了公安部黨委對協會和對警犬工作及工作犬事業的關心厚愛，體現了中組部、民政部有關社團換屆工作的政策要求。希望各位代表和與會同志，把思想統一到國家的政策要求和公安部黨委的決策部署上來，從講政治的高度認真履職，按照公安部批復的換屆方案，遵照民政部規定的選舉程序，圓滿完成好換屆大會的各項議程，為加強協會的組織建設貢獻自己的一份力量。

在今后的工作中，協會要進一步加強自身建設，不斷提升政治水平。理事會成員要帶頭講政治，發揮黨組織的政治引領作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；要全面落實國家有關社團管理的規定，主動接受民政部的管理監督，認真貫徹公安部黨委的決策部署，遵章守法地開展各項業務活動；要強化協會辦事機構的日常管理，加強請示匯報，嚴守政治紀律和財經紀律，防范可能出現的風險；要加強協會理事會的建設，推選講政治、有政策水平、有業務能力和熱心協會工作的同志到理事會中來，提高議事決策水平。

三、不斷創新發展，加強規范化建設，以“三?！本穹展ぷ魅聵I新發展

今年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“十四五”規劃開局之年。通過這次會議，中國工作犬管理協會也將產生新一屆理事會及其領導機構，希望新一屆理事會能夠在新的起點上，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，發揚習近平總書記提出的“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的精神，進一步發揮協會的優勢和作用，不斷創新發展，加強規范化建設，為我國警犬工作及工作犬行業的發展再立新功。

一要不斷聚焦業務重點，增強服務公安工作的意識。作為公安部主管的協會，要在為工作犬行業發展服務的同時，將協會的發展置于公安工作需要的大局之中統籌謀劃，突出公安特色，服務公安大局；警犬是工作犬的重要組成部分，協會要立足警犬事業，面向工作犬行業，輻射社會犬業，充分發揮公安與民間犬業的紐帶作用，扎實推進“民犬警用”，助力全國警犬工作的發展；各級警犬工作部門一方面要關心和支持協會的發展，另一方面要高度重視和充分利用協會的平臺與機制，參與更多的活動，爭取更多的機會，獲取更多的資源，不斷開拓創新，推動警犬工作邁上新的臺階。

二要不斷總結工作規律，強化協會服務能力。要正確把握協會不同于機關、企事業單位的工作要求，按照服務國家、服務社會、服務行業、服務群眾的要求，不斷探索協會的工作方法；要準確理解協會在社會治理中的職能作用，以解決“主管部門想做又無法做、個別單位想做又做不起來、行業發展需要又沒誰做”為標準，不斷完善協會的工作定位；要全面應用協會非營利、第三方平臺的屬性，以服務為先導，當好政府和主管部門的參謀助手。

三要不斷加強團結協作，推動工作犬行業的新發展。協會是工作犬行業的大家庭，會員雖然來自不同部門、不同系統、不同專業、不同地區，但發展工作犬事業是共同的愿望。要繼續堅持“以民間為基礎、專業部門為導向、服務社會各領域”的指導思想，在協會的組織下，加強團結協作，在各自的專業領域和工作崗位上，按照高質量發展的新要求，共同推動工作犬事業的發展。

這次會議既是換屆大會，也是我國工作犬事業立足新起點、謀求新發展、爭創新水平的一次動員大會。希望同志們齊心協力，不斷開拓創新，為我國工作犬事業的高質量發展做出新的貢獻。衷心祝愿中國工作犬事業興旺發達，為黨和人民再立新功！