弋陽縣畜禽養殖污染綜合治理現狀及對策

舒宏民，周艷

（弋陽縣畜牧獸醫局，江西上饒 334400）

弋陽縣位于江西省東北部，交通便利，自然生態環境優越，近年來，弋陽縣畜牧業得到了持續、穩定、快速的發展，為促進農村經濟繁榮、豐富城鄉居民“菜籃子”做出了重要貢獻，但由于快速集中增大的飼養量也給環境保護帶來了壓力。由于一些中小規模養殖場的廢棄物（糞污）隨意堆積和任意排放，造成了一定程度的面源污染，為此，弋陽縣把防治畜禽養殖污染作為環境保護領域中一項十分緊迫的任務來抓，全面開展了畜禽養殖污染治理工作。

1 基本情況

1.1 畜牧業生產情況

弋陽縣全縣面積1 593 km2，總人口42.8萬，轄17個鄉鎮（街道）。弋陽縣地處中亞熱帶濕潤氣候大區江南氣候區，年平均氣溫18℃，10℃～22℃氣溫持續天數187d，平均無霜期264d；縣境內年平均降水量在1 650～1 950mm之間，平均降水日數135～170d；全縣跨信江河支流三大水系，氣候和水利資源都能極大滿足畜牧業發展需要。據統計，2018年全縣生豬飼養量36.4萬頭，其中出欄19.6萬頭，存欄16.8萬頭；牛飼養量2.88萬頭，其中出欄0.86萬頭，存欄2.02萬頭；羊飼養量2.3萬只；家禽飼養量287萬羽，其中出籠188萬羽，存籠99萬羽；禽蛋產量4 717t；肉類總產量18 897t。

1.2 規?；笄蒺B殖的分布

弋陽縣共有規模畜禽養殖場230家。有85家位于禁養區，其中豬場63家、雞場5家、鴨場16家、鴿場1家；有137家位于限養區，其中豬場112家，雞場4家，鴨場17家，羊場1家，牛場3家；8家位于可養區，全部為豬場。規模場存在禁養區的比列達37.0%，而禁養區內規模養豬場的比例占到了74.1%，所以養殖污染治理的重點難點在生豬養殖。

1.3 養殖污染整治

1.3.1 規模養殖場整治。弋陽縣首先對14家未建設配套治污設施的規?；B殖場全部進行整改，縣政府出面督辦。拆除禁養區內6家生豬養殖場，拆除欄舍面積1 0226.63m2，非禁養區內6家生豬養殖場完成配套糞污處理設施建設并通過環保部門驗收，2家生豬養殖場清欄關停并和鄉鎮政府簽訂關停協議。

1.3.2 規模以下養殖場整治。對禁養區規模以下畜禽養殖場實行關閉搬遷。全縣禁養區內規模以下畜禽養殖場總計667家（其中雞場、鴨場127家），已全部關閉或搬遷。此次全縣規模養殖場整治共拆除磚混結構畜禽欄舍總面積172 427.54m2，拆除簡易棚結構畜禽欄舍面積25 718.56m2。

2 對策與建議

2.1 明確治理目標

以建設“綠色弋陽，生態弋陽”為目標，以建設社會主義新農村為依托，以推進畜禽養殖方式轉變和控制畜禽養殖業排泄物排放量為主題，以發展農業循環經濟和節約型畜牧業為方向，綜合運用經濟、法律、科技和行政手段，優化調整畜禽養殖空間布局，控制農業面源污染、保障生態環境安全為目的。通過節能減排與末端治理相結合，大力推廣“雨污分流、干濕分離”的清潔化生產和生態養殖等治理技術，按照農牧結合“能源生態型”治理等模式，推行“減量化、無害化、資源化和低成本化”的養殖廢棄物治理方式，充分利用農田、果園、花卉苗木等就近消納，減少環境污染，促進種養業的協調、健康、穩定發展。

2.2 加強責任落實

成立由縣政府分管負責同志牽頭的畜禽養殖廢棄物處理及資源化利用工作領導小組?？h政府與各鄉（鎮、街道辦）政府簽訂《畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用目標管理責任書》，落實整改工作責任，全面推進整改工作。將整治工作列為各級政府部門年度考核重點內容，制定考核指標，層層把關，對治理不達標的鄉鎮，取消年內評優評先資格，相關責任人不予考慮人事調動和晉升。落實屬地管理責任和養殖企業主體責任，督促其整改，及時跟蹤整改進度和效果。

2.3 完善“三區”劃定

依據相關法律、法規、規章，以優化畜禽養殖產業布局、控制農業面源污染、保障生態環境安全為目標，按照“科學規劃、合理布局、控量減污、統籌兼顧”的總體要求，由弋陽縣農業農村局牽頭組織相關技術人員，結合全縣畜禽養殖摸底調查的實際情況，科學編制完善弋陽縣畜禽養殖“三區”（禁養區、限養區、可養區）劃定方案。

2.4 推行準入制度

根據《弋陽縣畜禽養殖“三區”劃定方案》的有關規定，對新發展的畜禽規模養殖場在選址、場區規劃布局、污染治理模式等方面設立準入基本條件，并由農業、環保部門進行審核、登記、備案，對符合防疫、環保要求的規模畜禽養殖項目才準許投資建設，對不符合準入條件的堅決不批不建。

2.5 強化培訓引導

畜牧、環保部門要加大治污工作的技術培訓，不斷提高養殖場管理和技術人員的環保意識和從業水平。進一步加大治污宣傳力度，增強養殖場（戶）節約資源、保護環境的自覺性和主動性，逐步建立“政府引導，企業自律，群眾監督”的共同推進機制。

2.6 緊盯設施配套

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加強對非禁養區內畜禽養殖場（戶）治污設施建設的技術指導，加快對已建成治污設施的規模養殖場驗收確認工作，由鄉鎮提出書面驗收申請，環保部門和農業部門組織人員進行驗收并出具驗收意見。