大型火電廠入廠煤驗收管理創新與實踐

大唐國際托克托發電有限責任公司 李寶輝

1 引言

燃料成本占火力發電廠生產成本的60%-70%，汽車煤驗收管理是電廠燃料管理中的重要組成部分，汽車煤驗收管理的科學、嚴謹與否決定著煤質的好壞，關系到發電機組的安全運行，決定著電廠的經濟效益。內蒙古大唐國際托克托發電有限責任公司（以下簡稱“托電公司”）現為世界最大在役火力發電廠，總裝機容量6720MW，年耗煤量約1700萬噸，電煤以火車及汽車兩種方式進廠。

2 現狀分析

托電公司燃料質檢部負責全廠發電用煤的管理，在保障燃煤穩定供應的同時，燃煤的“質、量、價”是衡量燃料管理的一項重點指標。當前，在燃料驗收過程中發現燃料摻雜使假、以次充好的各種不良行為屢見不鮮，嚴重地威脅到了電廠的生產安全以及經濟效益。托電公司平均每天進廠煤汽車489輛，高峰時段一天入廠上千輛。汽車煤數量大，流動性強，司機人員素質普遍偏低，各煤礦管理水平參差不齊，在這種環境下，給燃料管理煤質驗收增加極大負擔，托電燃料管理煤質驗收經受了嚴峻的考驗。同時，由于大量的汽車煤運輸路途遙遠，不便于監管，由此給一些不法司機創造了換煤等摻雜使假的機會，給礦方及托電帶來極大經濟損失。托電燃料管理燃煤采樣至晚間23時，此種工作方式不便于對人員的監管，同時，夜間工作給燃料煤質驗收埋下極大隱患，容易給弄虛作假、以次充好、混水摸魚者留下可乘之機。需通過實施管理創新，建立科學、有效的管理，解決煤質驗收管理中存在的種種問題，消除煤質驗收管理中存在的缺陷，杜絕燃料驗收過程中各種違規、違法行為的發生。從根本上維護礦方和電廠的切身利益，嚴厲打擊各種投機倒把等不良行為，保障燃料市場健康、有序的運行。

3 托電公司汽車煤驗收管理的創新舉措

3.1 入廠煤車輛管理制度實施創新

正常情況下，托電公司平均每天汽車煤接卸量在600車左右。龐大的工作量給煤質驗收帶來極大壓力，從各方面對燃料采制化管理提出重重考驗。為了保障大量的煤車在廠內規范、有序地進行采樣、檢斤、接卸，燃料質檢部應加強煤車管理，全方面對入廠煤車進行規范、監管，加大對煤車司機違章、違法查處力度。

燃料質檢部對進入廠內的煤車開展多樣化管理，首先，對進入廠內的煤車全部進行信息登記備案，重點記錄車牌號碼、車型、司機姓名、身份證號、聯系方式等，并對符合要求的煤車發放廠內通行證，通過對大量煤車信息的掌握以及持證檢斤的實施，有效地規范了入廠煤車的秩序，完善了對入廠煤車的信息掌控，進行了優化管理。

其次，對入廠煤車司機開展安全教育培訓、簽訂安全協議保證書，從根源上入手，在思想上給煤車司機提前打好預防針，消除煤車司機違規、違法的念頭，同時也有效地避免了一些司機在不知情的情況下發生違章行為。經過對司機的強化培訓考試，讓司機了解車輛管理制度具體規定以及各項懲罰措施，有效降低了煤車司機違章違法事件的發生。

第三，齊抓共管，不留死角，違者必究，犯者必罰。燃料質檢部為了更好地落實車輛管理制度，響應公司“全員、全過程、全方位”的管理思想對入廠煤車進行周密監管，其中通過技術手段在衡器兩側、輸煤大道全路段、廠區死角三處重要位置加裝攝像頭進行實時監控。在采樣區、煤場內、輸煤大道，分別由采樣班、煤監班、監督組專職負責監管。同時，以高額的獎勵發動廣大卸煤工配合煤質驗收人員對煤質情況進行監督舉報。加強監管人員深入貫徹、學習部門精神，進一步加強對煤車實施強有力的監管，加大對違章違法事件的處理力度，對違規、違法司機從嚴處罰，絕不手軟。強烈震懾了不法燃煤供應商和煤車司機。

入廠煤車輛管理制度對入廠煤車管理本著從嚴處罰、不留死角的原則，有效規范了入廠煤車的管理，在嚴格的管理制度基礎上，通過層層周密的部署不給司機留下任何可乘之機，這樣的一種管理態勢，給廣大煤車司機在思想上提出了嚴重警告，從而有效地避免了一些不法司機摻雜使假、違規違法事件的發生。

3.2 煤質抽查與煤質突擊檢查雙管齊下

為認真貫徹執行公司煤質管理有關規定，加強入廠煤質量驗收管理工作，燃料質檢部根據實際情況制定了煤質抽查和煤質突擊檢查制度，通過定期抽查和不定期的檢查有效地遏制了摻雜使假行為的發生，確保來煤質價相符，維護公司切身利益與合法權益。

定期抽查和不定期檢查已經成為入廠煤質量驗收的一項常態化工作，針對這兩項工作燃料部制定了嚴格的實施方案，具體實施方案如下：

3.2.1 煤質抽查方案

針對來煤穩定的大礦火車煤或汽車煤，每月進行四次抽查；針對供煤煤礦和近期煤質有波動的煤礦，每天進行一次抽查。3.2.2 突擊檢查實施方案

檢查小組每周至少要進行一次煤質突擊檢查工作，每月的突擊檢查工作至少要有一個夜班；每月的突擊檢查工作中至少有兩次要有燃料部主任或副主任參加；每月至少有一次突擊檢查要有監察審計部、燃料供應部、輔控車間人員共同參與；檢查工作要做到具體時間不提前通知，檢查前半小時通知檢查人員到位，檢查人員必須按時到位，保證檢查嚴謹；檢查時通知采樣班將重點檢查煤礦來車提前采樣放入煤場，通知煤質監督班暫時停止煤場接卸工作，然后對煤場內車輛煤質進行逐一檢查。

對突擊檢查中發現的分層、矸石多或發現摻雜使假行為，立即對車牌號、煤質情況進行影像記錄，將單據扣留，進行兩份抽樣，一份保留，一份立即送到化驗室化驗，每份抽樣的記錄卡上必須有抽樣人員和煤車司機的簽字，煤車司機簽字前需核對煤車司機的駕駛證，簽字后立即將煤車馬槽封閉，派兩人監督煤車司機將煤車停至重衡旁空地處，將煤車前后車輪用鐵鏈鎖死，待化驗結果出來后，立即通知供煤單位人員到達現場共同確認煤質，并根據合同規定具體情況和情節輕重作出相應處罰。

3.2.3 突擊檢查工作重點

重點突擊檢查新的供煤單位、突然增加來煤數量的單位、一段時間內化驗結果不穩定的供煤單位和有過作假記錄的供煤單位；重點突擊檢查節假日、夜間來煤質量情況；當來煤化驗數據異常，與目測煤質或歷史煤質不符且多次出現時，應對該供煤單位來煤進行質量突擊檢查；當供煤單位化驗數據與我廠化驗數據有較大出入時，懷疑是司機個人行為的，應突擊檢查此供煤單位的來煤質量；將煤質出現問題的次數和違法違規情形進行記錄，記錄數據提供給燃料公司，作為簽訂下次供煤合同的依據。

煤質抽查與煤質突擊檢查制度的實施，有力地打擊了煤質摻雜使假行為的發生，從本項制度實施以來，煤質簽票率同比下降15%。大大提高了來煤品質，有效減少了廠內不法事件的發生，規范了廠內煤質驗收秩序，營造了一個健康、有序的燃料管理環境。

3.3 人員崗位輪換與設立燃料監督小組

為防止同一工作性質崗位上任職周期長的人員出現廉政等違紀問題，以及規范廣大員工的勞動紀律與工作作風，燃料質檢部加強對采樣班、煤監班、制樣班的管理，在保證燃料采制化隊伍穩定，工作順利進行的基礎上，燃料采制化班組施行人員崗位輪換與動態監督管理機制。

人員崗位輪換是指對在同一工作性質崗位連續工作滿6個月的人員進行綜合考評，對考評不合格人員進行輪崗，調換至其它性質工作崗位，考評合格的人員進行同性質崗位輪換。同時，把技術水平高、責任心強的人放在關鍵崗位上，更加保障了燃料采制化工作的穩定運行。充分地發揮了人才潛力，有效避免了燃料采制人員違規違紀行為的發生，建立健全了人才發展管理體制。

設立燃料監督小組，由燃料部直接分管，主要負責對入廠煤采樣、制樣、化驗環節以及人員勞動紀律、作風廉政等進行全過程監督，一旦發現異常來煤和受賄現象，立即扣押，并且通知部門進行處理。燃料監督小組是燃料生產一線管理的核心力量，有效保障了采制化隊伍健康穩定發展，強化了燃料管理，加強了煤質監督，最大限度地維護了企業利益。

3.4 專項技能培訓評選識煤專家

專項技能培訓是實現人才高效機制的重要舉措，采制化人員專業技術的培訓，不僅可以讓工作人員掌握專業知識，更深層次的是引導工作人員采用正確、科學的工作方法，提高工作效率。

近年來燃料摻雜使假水平高、花樣多、隱蔽性強，通過使用分層、換煤、摻水、摻雜矸石、細砂等手段投機取巧換取利益，針對這些現象，我們提出對員工進行專業培訓，針對不同崗位存在的實際問題有針對性的進行培訓。其中，經過對近幾年的案例分析，總結出以下幾種違法使假行為：

第一，分層。是指將劣質煤、石頭、矸石等分層摻雜隱藏在車廂底部、角落、拉筋上下區域等，避開采樣機采樣。此種方法只能通過人工肉眼識別，一般在卸煤過程中即可發現。

第二，換煤。是指將從礦上拉來的優質煤在路上倒賣，換成價格低廉的劣質煤或是等熱值的其它煤種，以謀取不同煤質差價間利潤。此種行為多為司機所為，作案手段比較隱蔽，一般對沒有經驗的煤質驗收員很難從肉眼上被發現，只有對不同煤礦煤質了解情況下才可以發現異常，判斷出是否換煤；或者從化驗數據不同參數數值與以往比較中發現。換煤可以是整車全換，也有倒換局部。

第三，摻水。是指故意向車廂內煤中澆水，以增加重量，謀取利潤。一般此種情形可通過用手感知、肉眼觀察，化驗數據中全水分分析來識別。

第四，摻雜矸石、細砂。是指在煤中均勻摻入一定量細砂、矸石等來蒙混過關。一般摻入小塊矸石容易被肉眼識別，對于摻有細砂則肉眼極難識別出，只有通過水洗后經篩分、觀察發現，對于此種作案手法，要求煤質檢驗人員有極高的手感，通過抓入手中煤的重量、手感、以及松散度等判斷識別。

另外，為建立科技人才的培養和使用機制，保證解決燃料驗收問題的技術人才資源，發揮技術帶頭人的作用，建立燃料質檢部專家庫。通過專家選拔，使用、培養、評價和明確待遇，加強高素質技術人才隊伍建設，發揮專家的積極性和創造性，解決燃料煤質驗收過程中的實際問題，為燃料管理發展提供人才保障，為技術骨干提供發展平臺。燃料質檢部組織采樣班、煤監班人員進行“肉眼識煤”培訓，經過理論聯系實際，“多摸、多看、多對比”的培訓理念，要求煤質驗收人員通過肉眼觀察、用手摸、感覺、掂分量等方法估算出不同煤樣的熱值、全水分、硫份、矸石含量等。經過近一年的努力，燃料煤質驗收隊伍的整體技能水平有了顯著的提高，經過全年兩次的“肉眼識煤”比賽，凸顯出一批高水平優秀人才，把比賽成績前5名的員工評選為年度“識煤專家”，對全年兩次比賽中取得第一名的的個人授予“名譽專家”稱號，全部兌現5000元現金獎勵。

通過這種形式的比賽，充分調動了采制化人員學習專業技能的熱情與積極性，使采制化隊伍整體素質水平得到很大提升。通過幾年的培訓燃料部培養出了大批的技術能手，他們分別肩負煤質驗收環節各個關鍵崗位上的責任，確保在第一時間識別出換煤、摻水、摻雜矸石、細砂等現象，極大地鼓舞了燃料管理的信心，“肉眼識煤”專家組為汽車煤驗收提供了強有力的技術保障。

3.5 采制化無人值守系統升級改造

汽車煤驗收在整個驗收過程中或多或少都存在著不同的作弊方式，如大車稱重小車回皮、重復檢斤等；采制化班組或多或少的存在著人為干預，為實現汽車煤入廠標準化管理，公司現正在對現有系統進行改造。

通過硬件設備及流程控制系統的引入，實現汽車車輛的登記、檢斤管理、卸車管理、回皮管理和出廠注銷全過程的流程化、標準化的管理。從而實現燃料管理環節中計量檢斤數據的自動采集工作，大大降低人為因素干預，避免數據誤差，杜絕車輛的弄虛作假現象的發生。

在滿足業務需要的同時，加強流程和風險點的管控，進而使整個驗收過程無紙化、信息傳遞無明碼，業務更規范、更嚴謹。基本實現事前、事中、事后控制的精細化管理，從而保證燃料管理業務中最基礎環節的公平、公正、公開，進而實現控制成本、提高效益達到最終目標。

3.5.1 采樣管理

車輛到達采樣機后，采樣機系統讀取到信息，通過系統掃描車輛信息，包括車輛的長、寬、高、車型系統隨即布點，自動采樣，當樣品桶裝滿時，系統提示樣品倒裝大桶桶號。

3.5.2 重車檢斤

車輛上稱停穩，信息讀取后，判斷該車是否允許在此衡器進行檢斤，如果不允許，提示司機下稱前往系統指定衡器。如果允許，系統根據熱成像功能判斷車輛里面司機是否下車，如果司機未下車，系統會通過LED 設備給予司機下車提示，同時系統通過防作弊器防止在車輛稱量時干擾數據，如發現數據異常系統給予閉鎖，等待值班管理人員進行處理該車輛信息，在車輛達到檢斤條件后（通過延時進行判斷）開始進行檢斤。檢斤完成后顯示重量，并提示司機前往指定煤場進行卸車，同時在系統中記錄該車輛卡所對應的車輛已經進行過重車檢斤未回皮處理。

3.5.3 煤場卸車

重車檢斤完成后，司機根據引導信息前往煤場進行卸車。在卸車過程中如果煤場監督人員發現煤車存在摻雜現象，進行抽樣確認。對于沒有摻雜現象在手持機上確認卸車完成。

3.5.4 空車回皮

卸煤完成后，前往空車衡進行回皮。車輛上稱停穩后，在讀取空車重量前，通過衡器兩端紅外掃描裝置檢測當前過衡車輛是否完整的停在衡器臺面上，如果車輛沒有按照規則上稱，則系統發出警告，提示司機重新停車入位。待稱體處于穩定狀態后，讀取皮中信息,檢斤過程中系統自動與車輛歷史皮重信息進行比對，判斷皮重是否設置超差允許范圍內。

3.5.5 采制化過程隔離加密管理

目前燃料管理中，采制化過程采用編碼的方式進行，整個管理過程看似十分嚴謹，但還可通過某種方式將整個采制化過程的煤樣進行破解。通過引進硬件設備，將整個管理過程通過ID 卡的方式進行實現，徹底遺棄明碼編碼的管理模式，使采制化煤樣處理過程實現無碼化管理，避免通過明碼方式對煤樣進行破解的可能。

4 結語

通過以上成果的實施，使燃料管理取得顯著收效。將汽車煤驗收管理水平提高到了一個新的高度，使煤驗收管理更加科學、嚴謹，能夠切實解決其過程中的一些難題，大大降低了摻雜使假、以次充好等投機取巧事件發生的概率。

汽車煤供應商與司機整體素質得到很大提升，警戒心加強，從起初的無畏無懼到膽戰心驚，再到有心無力，整個心理過程的轉變，凸顯了燃料管理的實效。采制化隊伍技能水平、思想作風有了很大進步，連續兩年未發生內部人員違規違紀廉政事件。燃煤矸石含量逐年下降，來煤品質大幅提升，年減少燃煤損失上千噸，挽回經濟損失近百萬余元。