有序用電之供電企業(yè)社會(huì)責(zé)任

國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司長(zhǎng)沙供電分公司 石志堅(jiān)

在湖南省電力系統(tǒng)開展“保電度冬、百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，為把活動(dòng)推向高潮，向社會(huì)各界充分展示供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)風(fēng)采，切實(shí)履行供電企業(yè)社會(huì)責(zé)任，市供電公司組織舉行了此次宣傳活動(dòng)，目的是通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步營(yíng)造良好的供用電氛圍、增強(qiáng)用電客戶有序用電和節(jié)約用電的意識(shí)和自覺性、減少用電緊張給供電企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，切實(shí)履行農(nóng)村安全用電督導(dǎo)的社會(huì)責(zé)任、增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識(shí)，確保全市廣大農(nóng)民用戶度過(guò)一個(gè)安全、祥和的新春佳節(jié)。為保證活動(dòng)的順利開展，市供電公司成立了6組活動(dòng)督查小組負(fù)責(zé)對(duì)市供電公司二級(jí)單位活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市供電公司二級(jí)單位根據(jù)市公司的要求制定具體方案，成立春節(jié)保供電迎峰度冬輿情引導(dǎo)管控工作小組，采取在各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的社區(qū)(村)，以及大型生活小區(qū)人員密集處發(fā)放相關(guān)材料和安全用電宣傳畫、進(jìn)行客戶咨詢、擺放節(jié)約用電和安全用電宣傳版面、播放安全用電宣傳片、使用流動(dòng)宣傳車等多種宣傳形式，向農(nóng)村群眾進(jìn)行用電知識(shí)宣傳；二級(jí)單位還將組成優(yōu)質(zhì)服務(wù)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨政軍警機(jī)關(guān)、新聞媒體、監(jiān)獄、鐵路交通、民航、大型生活小區(qū)、重要公共場(chǎng)所和景區(qū)進(jìn)行設(shè)備安全隱患排查，針對(duì)排查出的問題發(fā)放整改通知書，進(jìn)行整改。

市供電公司二級(jí)單位的生產(chǎn)人員重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高跳閘率線路、重載公變臺(tái)區(qū)的巡視工作，確保線路安全健康運(yùn)行，杜絕重傷及以上人身事故，杜絕五級(jí)及以上電網(wǎng)、設(shè)備事件；大幅降低配電線路跳閘率，降低臺(tái)區(qū)停運(yùn)率，嚴(yán)控設(shè)備停電時(shí)長(zhǎng)；確保無(wú)10千伏及以上惡性誤操作事件，確保無(wú)繼電保護(hù)“三誤”事件；除夕、初一不發(fā)生連續(xù)兩年配電臺(tái)區(qū)重復(fù)停運(yùn)事件；春節(jié)期間不發(fā)生配電線路長(zhǎng)時(shí)間（12小時(shí)）停運(yùn)事件、不發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全停事件、不發(fā)生因供電責(zé)任引起得社會(huì)輿情事件、不發(fā)生配變燒損事件。

1 綜合管理目標(biāo)描述

管理的理念或策略：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈有序用電管理辦法〉的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2011〕832號(hào)）、《湖南省有序用電管理辦法實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)〔2011〕66號(hào)）、《省發(fā)改委印發(fā)的《湖南電網(wǎng)2020年迎峰度冬有序用電預(yù)案》（湘發(fā)改運(yùn)行〔2020〕908號(hào)）等文件相關(guān)工作要求，分時(shí)段、分程度實(shí)施有序用電，加強(qiáng)有序用電組織保障，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，成立有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制有序用電工作方案、政府部門協(xié)調(diào)，以及有序用電措施宣傳工作，確保有序用電工作的開展。根據(jù)歷年來(lái)冬季電網(wǎng)負(fù)荷變化規(guī)律和2020年除夕春節(jié)期間負(fù)荷情況，結(jié)合實(shí)際分析研究2020年迎峰度冬及春節(jié)期間電網(wǎng)和設(shè)備可能出現(xiàn)的過(guò)負(fù)荷問題，提前采取措施早部署、早行動(dòng)，開展好迎峰度冬過(guò)負(fù)荷治理專項(xiàng)行動(dòng)。

管理的范圍：在雨花區(qū)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)行、檢修等生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全過(guò)程生產(chǎn)管理。

管理的目標(biāo)：通過(guò)開展雨花區(qū)電網(wǎng)迎峰度冬過(guò)負(fù)荷專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提升電網(wǎng)裝備水平和供電能力，不發(fā)生電網(wǎng)設(shè)備過(guò)負(fù)荷燒毀現(xiàn)象及其造成的不良影響，確保雨花區(qū)電網(wǎng)迎峰度冬和春節(jié)期間安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力平穩(wěn)有序供應(yīng)，確保居民生活、重要場(chǎng)所、重要用戶安全可靠用電，切實(shí)保障長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。

管理的內(nèi)容和指標(biāo)要求：根據(jù)近年電力負(fù)荷增長(zhǎng)趨勢(shì)和冬季及春節(jié)期間負(fù)荷變化規(guī)律，科學(xué)預(yù)測(cè)今年迎峰度冬和春節(jié)期間縣域電網(wǎng)負(fù)荷變化，確保今年迎峰度冬期間電網(wǎng)不發(fā)生線路、變壓器過(guò)負(fù)荷燒毀事故。

2 加強(qiáng)有序用電保障措施

按照“政府主導(dǎo)、供電企業(yè)實(shí)施主體”的原則，在長(zhǎng)沙市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)沙市發(fā)改委向社會(huì)及重點(diǎn)用電企業(yè)發(fā)布有序用電信息，分中心與供電指揮中心、營(yíng)銷部建立常態(tài)溝通機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案。實(shí)時(shí)掌握雨花區(qū)實(shí)時(shí)電力供需水平，應(yīng)根據(jù)雨花區(qū)一般工商業(yè)用電量占整體用電量40%、大工業(yè)用電量占20%用電負(fù)荷特性，做好周、日短期電力負(fù)荷預(yù)測(cè)。

業(yè)務(wù)管理室應(yīng)對(duì)有序用電工作開展全員培訓(xùn)，提高有序用電管理水平，與客戶開展有序用電演習(xí)工作，演習(xí)內(nèi)容為有序用電預(yù)案編制、錯(cuò)避峰要求通知、負(fù)荷控制、客戶負(fù)荷水平監(jiān)測(cè)、有序用電效果評(píng)估、宣傳報(bào)道等全過(guò)程演練，并依據(jù)夏季和冬季用電高峰特征及客戶的基本需求合理制定負(fù)荷定值，確保居民用電及企業(yè)的最低運(yùn)轉(zhuǎn)，不對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成沖擊；充分利用調(diào)度負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)和營(yíng)銷“兩率一損”系統(tǒng)中的“電力負(fù)荷監(jiān)控分析模塊”，進(jìn)行有序用電成效分析，從雨花區(qū)整體負(fù)荷和客戶負(fù)荷兩個(gè)數(shù)據(jù)分析有序用電執(zhí)行情況，對(duì)客戶參與的屬實(shí)性和參與度進(jìn)行日評(píng)價(jià)，及時(shí)向雨花區(qū)政府反饋有關(guān)情況。對(duì)有序用電期間的數(shù)據(jù)及時(shí)統(tǒng)計(jì)與存檔，作為下次有序用電工作的依據(jù)。

根據(jù)雨花區(qū)電力負(fù)荷性質(zhì)將客戶對(duì)應(yīng)有序用電分成四個(gè)級(jí)別，IV級(jí)為大工業(yè)客戶和少部分基建、充電站客戶；III級(jí)為IV級(jí)以外的全部基建、充電站客戶；II級(jí)為一般工商業(yè)客戶(主要為大型商業(yè)綜合體、大型酒店和賓館)；I級(jí)為企、事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)辦公樓等；依據(jù)雨花區(qū)用電負(fù)荷缺口，在有序用電的控制時(shí)間段內(nèi)從IV級(jí)客戶開始到III級(jí)客戶進(jìn)行負(fù)荷控制，監(jiān)視II級(jí)客戶在有序用電的控制時(shí)間段內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷及時(shí)告知客戶負(fù)荷情況督促不超負(fù)荷，落實(shí)I級(jí)客戶在有序用電的控制時(shí)間段內(nèi)停用高耗能設(shè)備；有序用電期間全部關(guān)閉景觀及亮化照明，對(duì)2020年度冬方案中無(wú)對(duì)應(yīng)用電負(fù)荷定值但所屬線路重載的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院，通知其通過(guò)適當(dāng)降低空調(diào)溫度、關(guān)停不必要的負(fù)荷，并加強(qiáng)用電高峰期巡查工作；國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙雨花區(qū)供電公司及時(shí)將有序用電工作通報(bào)到雨花區(qū)工信局，并以政府名義發(fā)布有序用電工作通知告知到每一個(gè)客戶，告知內(nèi)容為有序用電工作依據(jù)、錯(cuò)避峰負(fù)荷、錯(cuò)避峰時(shí)間等，做好記錄。

做好有序用電用戶和用戶負(fù)荷梳理，確保有序用電錯(cuò)避峰和用電負(fù)荷控制開展效果；做好用電信息采集系統(tǒng)用戶負(fù)控功能測(cè)試，特別是批量設(shè)定定值功能測(cè)試，確保系統(tǒng)功能到位；將本單位有序用電用戶在用電采集系統(tǒng)中設(shè)置好群組、計(jì)量檔案，密切關(guān)注負(fù)荷情況；對(duì)于全部參與用戶負(fù)荷不能覆蓋負(fù)荷缺口時(shí)需及時(shí)向地調(diào)和雨花區(qū)政府書面匯報(bào)，說(shuō)明電力缺口已超過(guò)有序用電能力。

大工業(yè)客戶負(fù)荷控制在平時(shí)負(fù)荷高峰的80%內(nèi)，在電網(wǎng)有序用電控制時(shí)段間調(diào)整生產(chǎn)班次，實(shí)施錯(cuò)峰、避峰、負(fù)控、輪休、停止生產(chǎn)等各類限電措施；一般工商業(yè)客戶重點(diǎn)在大型商業(yè)綜合體、大型酒店和賓館在電網(wǎng)有序用電控制時(shí)段內(nèi)必須關(guān)閉空調(diào)和廣告屏，電梯及扶梯減半使用，且扶梯只開向上方向；基建電源、電動(dòng)車充電站在有序用電控制時(shí)段內(nèi)負(fù)荷控制在50千瓦以內(nèi)。政府機(jī)關(guān)、學(xué)校及醫(yī)院等辦公用電應(yīng)控制空調(diào)溫度在20°以內(nèi)，電梯減半使用；所有餐飲(含員工食堂)用電在電網(wǎng)有序用電期間的午高峰11:30后和晚高峰17:30后用電。

密切關(guān)注電力供應(yīng)形式，隨時(shí)關(guān)切大客戶的電力負(fù)荷定值情況，針對(duì)過(guò)載線路負(fù)荷值≧500A，負(fù)荷較重的重載線路需掌握重過(guò)載線路上大用電量客戶和雙電源客戶，通過(guò)錯(cuò)避峰、調(diào)整供電電源等方式確保線路供電。

要求各類用電客戶要合理調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)格按照下達(dá)的電力定值控制用電負(fù)荷，配合做好有序用電工作，同時(shí)制定停電應(yīng)急預(yù)案及非電性質(zhì)安全措施。對(duì)于用電客戶不按照有序用電方案執(zhí)行、超計(jì)劃用電的行為，將嚴(yán)格按《供用電營(yíng)業(yè)規(guī)則》和《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》規(guī)定，按違約用電或違反電網(wǎng)調(diào)度紀(jì)律實(shí)行懲處，因此造成的損失及問題由客戶自行承擔(dān)。

在有序用電期間加強(qiáng)對(duì)黨政軍警機(jī)關(guān)、新聞媒體、監(jiān)獄、鐵路交通、民航、大型生活小區(qū)、重要公共場(chǎng)所，以及政府要求的保電單位的保供電工作，市供電公司二級(jí)單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)小組必須對(duì)上述客戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，并督促及時(shí)消除安全隱患，保留現(xiàn)場(chǎng)工作照片及工作記錄；供電線路責(zé)任部門對(duì)所轄公用線路全線巡視、檢查，并聯(lián)合客戶對(duì)15條專用線路巡視、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線路安全隱患及時(shí)錄入PMS系統(tǒng)并消缺，對(duì)可能的存在外力破壞的線路段下發(fā)線路危及通知書，并制定線路危及段的特巡時(shí)間，線路巡視應(yīng)對(duì)安全隱患拍照及記錄；加強(qiáng)有序用電期間的應(yīng)急搶修工作，市供電公司二級(jí)單位成立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，統(tǒng)籌雨花區(qū)應(yīng)急搶修方案，備足備品配件和車輛人員，降低搶修時(shí)間；重點(diǎn)保供電客戶的供電線路上報(bào)供電指揮部門，避免緊急拉路措施引發(fā)不良影響。

做好宣傳和解釋工作，向社會(huì)發(fā)出倡議：每天午高峰和早高峰時(shí)段內(nèi)，大型企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)壓限用電負(fù)荷、讓電于民，避免因壓限措施不到位而引起的電網(wǎng)故障；大型商業(yè)綜合體、大型建筑樓宇和景觀場(chǎng)所主動(dòng)關(guān)停不必要的亮化照明設(shè)施，室內(nèi)空調(diào)降低溫度；廣大居民用戶節(jié)約用電；加強(qiáng)與新聞媒體、電力用戶、社會(huì)各界的溝通交流，向客戶講透、講明用電緊缺原因，講清節(jié)約用電、安全用電、有序用電的有關(guān)知識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)有序用電工作的理解、支持。

建立市供電公司二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的走訪小組，分別對(duì)大工業(yè)客戶、大型商業(yè)綜合體、大型酒店和賓館客戶、大型生活小區(qū)客戶和基建、充電站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪，了解有序用電下的用電需求，及時(shí)修正有序用電方案；加強(qiáng)用電的片區(qū)管理工作，供電服務(wù)站和供電所應(yīng)深入到所轄片區(qū)客戶確保客戶訴求及時(shí)響應(yīng)，確保有序用電工作執(zhí)行到位，同時(shí)確保度冬用電高峰的安全供、用電工作，避免火災(zāi)等事故發(fā)生；有序用電期間加強(qiáng)投訴與停電管控，針對(duì)暴露出來(lái)問題以及停電集中的線路與臺(tái)區(qū)，逐項(xiàng)完善整改措施，并開展網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)控，防范服務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)實(shí)行有序用電以來(lái)，雨花區(qū)冬季用電高峰期的供電壓力得到有效降低，不僅保障了國(guó)家電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)也確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，取得了非常好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但這種方法在具體的實(shí)行過(guò)程中還有一定的不足，需今后在工作中進(jìn)一步改善。