淺談工程總承包項目費用精準管控研究

中國能源建設集團規劃設計有限公司 李 丹

隨著近年來我國經濟社會的蓬勃發展，建設工程項目日益增多，采用工程總承包模式成為諸多建設單位的首選，即建設單位將工程項目的設計、施工、采購、試運行等全過程交由總承包單位進行實施。對于總承包單位來說，在當前建設項目競爭激烈的市場環境下，如何做到項目費用精準管控成為了新的難題，如何在項目中盈利甚至可以獲取較為豐厚的利潤才是總承包單位必須關注的問題。

1 工程總承包項目費用精準管控的重要意義及管理現狀

工程總承包項目費用管控，即指在整個工程總承包項目的建設過程中，為確保項目在預算內滿足合同要求且盡可能好的完成而對所需各個過程進行的管控，使工程總承包項目的價值在兼顧企業盈利和社會實用性的情況下得到實現，達到雙贏局面[1]。對于工程總承包單位來說，加強工程總承包項目全過程費用管控，有效降低項目執行資金風險，保證項目資金合理、合法、有效使用，實現工程總承包項目控制指標，不斷提高總承包項目的盈利能力是極為重要和關鍵的，即只有做到了事前算贏和事中管控，才能達到事后雙贏的局面。

目前，采用固定總價的工程總承包項目已成為當今建筑行業主流，建設單位通過招標確定總承包單位后，建設風險大多轉移給了總承包單位。一旦總承包合同簽訂后，合同價格往往不能被修改，這也就意味著總承包單位需要嚴格控制項目的費用，否則當初算贏的利潤可能就會飛灰湮滅甚至出現反贏為虧的狀況。

在我國工程總承包項目管理一直比較薄弱，還存在一定的管理制度不完善、管理水平低下、失控等現象。傳統的工程總承包項目管理基本上是對項目設計、施工、采購過程的控制管理，對于管理制度體系上的建設、檢查、監督和執行都沒有落實到位，尤其是在工程總承包項目競爭日益激烈的市場環境下，管控不當很容易造成項目實際執行價格偏高、收益偏低的不良局面，這也就是目前很多總承包單位在項目執行后期艱難進行的最主要原因。

2 工程總承包項目費用精準管控的建議措施

工程總承包項目管理除了對設計、施工和采購的全過程控制，還應該增加一定的管理手段，可以大大提升工程總承包項目費用管控效能。

2.1 設計階段控制

工程總承包項目設計階段對整個項目工程造價的影響較大，一般而言其設計結果對工程總價影響約占80%左右，進而工程設計階段在滿足合同技術指標要求下，選擇合適的設計方案尤為重要[2]。在設計方案選擇時，需要認真做好方案的比選優化工作，在滿足進度、質量、安全的條件下，應以提高項目經濟效益為前提，選擇費用最低的設計方案，避免設計上超出合同要求的范圍和規格，從而造成項目費用的增加。

為了有效避免設計超概算現象發生，總承包單位應采用限額設計或減少設計變更的方式，設計人員出具的方案除了論證可行性、可操作性及安全性等要求外，還需論證經濟性，要做到二次校審，層層尋找可優化機會，進而控制造價，做到合理設計、科學設計和按需設計。

2.2 施工階段控制

工程總承包項目施工階段是個周期較長、管理復雜、牽扯因素較多的一個重要階段，需要總承包單位充分發揮管理經驗和管理水平的一個階段，要從施工分包單位選擇、施工組織設計、工程進度、質量、安全等多方面的全過程組織、協調和管理。

一般而言，總承包單位要對施工分包合同的范圍進行精準界定，以免執行過程中進行w無謂的扯皮；要加強工程組織設計工作，優化施工流程，確保施工安全前提下合理制定工期進度，對施工階段的風險點要做好風險策劃、風險識別及動態管理，強化施工質量管控，減少返工現象發生；要做好施工預結算和竣工結算工作，切勿超前支付或墊付工程款，要對產生的費用層層把關，確保施工圖紙、設計變更、變更索賠、現場簽證的費用均可控在控。

2.3 采購階段控制

工程總承包項目采購階段通常是整個項目費用占比最高的階段，一般在合同總價的60%以上，所以做好采購階段的費用控制是十分重要且必要的。要從采購策劃開始，包括采購預算、采購周期、采購方式的策劃工作，要嚴格控制采購預算價格，通過供應商尋源、充分引入競爭、集中采購等方式爭取采購價格最大化優勢；要密切聯系現場工程管理人員，及時掌握工程所需設備材料進度計劃，按照需求計劃及時關注市場價格走勢，可以一定程度上節省采購成本[3]。

2.4 管理手段

建立健全工程總承包項目制度體系建設。通過建立工程總承包項目費用控制制度，可以有效防范因項目成本超支帶給企業的經營風險，要充分認識到制度體系建設的重要性，充分利用制度本身的強制性與監督性。通過借鑒已完工工程項目的經驗總結，不斷修訂完善項目費用控制制度，切實使制度更具有可操作性、可執行性和可適用性，為全面提升項目管理水平奠定良好基礎。

推行以項目經理責任制的項目管控模式。工程總承包項目費用控制好壞涉及到企業級和項目級管理水平，需要企業級管理人員和項目級全體的共同努力，必須要將費用控制思想層層宣貫、各負其責，推行以項目經理為首的項目經理責任制，切實發揮項目經理對項目經營管理的主導作用，突出項目經營目標的剛性約束，壓實項目班子經營管理責任。同時加大對項目目標績效的考核力度，強化責任追究，切實發揮績效考核的指揮棒作用，促進項目價值創造。

項目合同文件法律審核全覆蓋。項目失控大多原因在于合同簽訂時沒有看清楚合同條款、沒有經過嚴謹的法律審核、沒有做好合同風險防范，如對不可抗力的約定、對合同質量、安全、進度等關鍵性條款的約定、對固定總價范圍調整的約定、對項目資金落實的約定等，任何一個點都可能導致項目執行過程中出現不可控因素，導致項目由盈轉虧，所以對項目合同文件法律審核全覆蓋是十分必要的，這樣才能有效避免執行過程中的不可控風險。

3 結語

本文通過分析當前工程總承包項目費用管控中存在的問題，就如何加強費控管理提出了可行性建議。通過對以往工程總承包項目設計、施工、采購階段費用控制基本策略上增加科學化的管理手段，目的在于提升工程總承包項目的經濟收益，最終在于實現企業的經濟效能，希望通過本文研究可以為我國的工程總承包項目費用控制管理提供一定的參考借鑒。