輸電線路技改大修項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)研究
——以500 kV漁興三回線工程為例

鄭 灝，李 婷

國網(wǎng)湖北送變電工程有限公司，湖北 武漢 430000

0 引言

目前，電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全、質(zhì)量管理在我國沒有專項(xiàng)管理制度，生產(chǎn)單位在項(xiàng)目實(shí)施中通常參照基建業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)。由于生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目有著自己的特殊性，如停電時(shí)間短、作業(yè)點(diǎn)多面廣、工作量大、安全管控復(fù)雜等特點(diǎn)，需要在項(xiàng)目實(shí)施中加大組織、安全和技術(shù)措施力度。但實(shí)際管理工作中監(jiān)理和施工項(xiàng)目部對(duì)技改大修項(xiàng)目重視程度不高，管理人員存在“低配、漏配”，管理活動(dòng)流于形式，違章行為屢禁不止等情況，需要進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理，建立業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程管控，提高項(xiàng)目實(shí)施管理水平，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。文章圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，以500 kV漁興三回線工程項(xiàng)目管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，探討了開展項(xiàng)目管理的基本工作思路與保障措施。

1 工作思路

該項(xiàng)目為500 kV漁興三回線工程，按照“動(dòng)員部署、推進(jìn)實(shí)施、總結(jié)固化”三個(gè)階段整體推進(jìn)，具體安排如下。

1.1 動(dòng)員部署階段（2021年4月至5月）

結(jié)合輸電線路技改大修（遷改）項(xiàng)目管理工作實(shí)際，組建項(xiàng)目委員會(huì)，經(jīng)研究修訂《輸電線路技改大修項(xiàng)目實(shí)施管理工作規(guī)定》和《生產(chǎn)技改大修業(yè)主項(xiàng)目部管理手冊(cè)》等管理文件，在充分吸收基建工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，融合生產(chǎn)項(xiàng)目管理特有性，梳理項(xiàng)目管理工作界面，規(guī)范工作流程。對(duì)輸電線路技改大修項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目管控組織形式、各級(jí)管理部門和參建單位（項(xiàng)目部）職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施過程管理、安全質(zhì)量管理、綜合評(píng)價(jià)管理和檢查考核等方面制訂標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。建立標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)主項(xiàng)目部，規(guī)范、創(chuàng)新項(xiàng)目管理形式和活動(dòng)內(nèi)容，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技改大修“修必修好”的工作目標(biāo)，提升輸電線路本質(zhì)安全水平。

制訂并深入實(shí)施《輸電線路技改大修項(xiàng)目管理新跨越行動(dòng)計(jì)劃》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任措施等，列出任務(wù)清單。由項(xiàng)目策劃人組織召開動(dòng)員會(huì)，印發(fā)管理手冊(cè)，動(dòng)員某公司業(yè)主管理人員、公司基層運(yùn)維班組積極投入項(xiàng)目方案執(zhí)行中，深度參與線路技改大修項(xiàng)目前期管理，與設(shè)計(jì)院、技術(shù)部門、物資供應(yīng)中心、調(diào)度部門提前統(tǒng)籌安排好設(shè)計(jì)方案、施工方案審核把關(guān)以及物資、停電計(jì)劃的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格執(zhí)行反措要求，規(guī)范重大項(xiàng)目“三措一案”編審批和工作票管理，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施和施工工藝，做好項(xiàng)目閉環(huán)收口，滿足各項(xiàng)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“自己干”向“干的好”工作模式轉(zhuǎn)變。重新修編標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡），制定更換單片絕緣子檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)，明確標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，固化標(biāo)準(zhǔn)化成果。推進(jìn)技改大修作業(yè)裝備升級(jí)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及技術(shù)創(chuàng)新。

動(dòng)員公司其他輸電施工單位結(jié)合實(shí)際提出方案細(xì)化落實(shí)的改進(jìn)性措施，結(jié)合“建黨100周年”活動(dòng)，充分利用勞模創(chuàng)新工作室，做好宣傳，每月底將修編方案和啟動(dòng)情況報(bào)送公司辦公室，次月3日前由單位管理創(chuàng)新工作聯(lián)系人統(tǒng)一審核報(bào)送進(jìn)展情況報(bào)告。

1.2 推進(jìn)實(shí)施階段（2021年6月至7月)

全面啟動(dòng)工作，加強(qiáng)過程指導(dǎo)，建立跟蹤督導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《規(guī)范輸電線路技改大修項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核評(píng)價(jià)辦法》，建立規(guī)范輸電線路技改大修項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)實(shí)施方案工作臺(tái)賬，每周對(duì)項(xiàng)目管理手冊(cè)執(zhí)行情況加強(qiáng)貫徹落實(shí)與檢查考核。

公司通過定期召開現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)、組織座談走訪、成效分析等方式，跟蹤掌握有關(guān)情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估實(shí)施效果，做好優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)創(chuàng)造企業(yè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流契機(jī)，定期與省公司企管部相關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決問題，獲取督導(dǎo)幫助，確保技改大修項(xiàng)目管理體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和常態(tài)化。將二級(jí)輸電施工單位相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況納入年度黨建工作報(bào)告和經(jīng)理工作報(bào)告，有關(guān)工作成效納入公司年終綜合檢查考核的重要內(nèi)容。

各部門、各單位按照方案部署試行項(xiàng)目管理手冊(cè)，結(jié)合技改大修（遷改）項(xiàng)目等實(shí)際工作，統(tǒng)籌各類施工作業(yè)，聚焦安全質(zhì)量進(jìn)度管控等主要矛盾，6月份對(duì)本專業(yè)、本單位施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面深入細(xì)致研究排查，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，挖掘思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、制度標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題；6月底前分層分級(jí)梳理出制度規(guī)范層面需要健全、補(bǔ)充、完善的具體制度問題，制作出問題措施清單，所有問題定項(xiàng)目、定資金、定責(zé)任、定措施、定預(yù)案，明確時(shí)間表路線圖；7月份向公司辦公室匯報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目委員會(huì)研究整改方案，對(duì)個(gè)性問題逐個(gè)擊破，對(duì)共性問題采取重點(diǎn)督導(dǎo)、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施，治理銷號(hào)，切實(shí)解決一批輸電線路安全生產(chǎn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在各專業(yè)、各領(lǐng)域初步建立較為完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系。

制作技改大修可視化指揮沙盤，高效配置人財(cái)物資源。優(yōu)化整合PMS2.0系統(tǒng)線上線下設(shè)備臺(tái)賬信息，利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)創(chuàng)新研制技改大修可視化指揮沙盤，建立與檢修隊(duì)伍、檢修資源相匹配的圖標(biāo)模型，集成檢修駐點(diǎn)、物資儲(chǔ)備分布、搶修車輛定位等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)技改檢修或應(yīng)急搶修快速查詢定位，支撐資源調(diào)度、高效開展技改檢修任務(wù)。

1.3 總結(jié)固化階段（2021年8月及以后）

樹立品牌思維，進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提煉典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例和成果。持續(xù)優(yōu)化輸電線路技改大修項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，不斷豐富創(chuàng)新載體和形式，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作常態(tài)化、制度化開展并長(zhǎng)期堅(jiān)持。完善固化“雙考核”機(jī)制，將項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施情況納入年度黨建績(jī)效考核和安全履責(zé)考核。總結(jié)其他參選單位先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批制度成果和典型案例，在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用?？偨Y(jié)公司專項(xiàng)實(shí)施方案，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，從項(xiàng)目背景、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵和主要做法、實(shí)施效果、取得的效益等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)，提煉有價(jià)值的特色亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，形成成果報(bào)告，報(bào)送至公司辦公室。

2 創(chuàng)新方法及保障措施

2.1 技術(shù)創(chuàng)新方法

激光掃描、VR技術(shù)。

2.2 管理創(chuàng)新方法

建立標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)主項(xiàng)目部，規(guī)范、創(chuàng)新項(xiàng)目管理形式和活動(dòng)內(nèi)容，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技改大修“修必修好”的工作目標(biāo)，提升輸電線路安全水平。在充分吸收基建工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，融合生產(chǎn)項(xiàng)目管理特有性，梳理項(xiàng)目管理工作界面，規(guī)范工作流程，編制《輸電線路技改大修項(xiàng)目實(shí)施管理工作規(guī)定》《生產(chǎn)技改大修業(yè)主項(xiàng)目部管理手冊(cè)》等管理文件。同時(shí)，制定輸電線路技改大修項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目管控組織形式、各級(jí)管理部門和參建單位（項(xiàng)目部）職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施過程管理、安全質(zhì)量管理、綜合評(píng)價(jià)管理和檢查考核等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。另外，還運(yùn)用“一項(xiàng)目一分析”進(jìn)行成本策劃，準(zhǔn)確分類歸集成本費(fèi)用，健全預(yù)算考核與評(píng)價(jià)體系，做好項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算精益化管理 。

2.3 數(shù)據(jù)創(chuàng)新方法

推動(dòng)項(xiàng)目管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分運(yùn)用智慧線路三維激光建模、RTK無人機(jī)航跡規(guī)劃、安盛車聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（5G）建立輸電線路設(shè)備大數(shù)據(jù)集中監(jiān)控平臺(tái)，將無人機(jī)驗(yàn)收、可視化感知設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)輸電設(shè)備全方位立體感知及數(shù)字化管理功能。

2.4 人才創(chuàng)新方法

發(fā)揮專家人才示范作用、技能類職工引領(lǐng)作用，通過“青工夜?！钡刃问?，向運(yùn)維班組人員宣貫好《典型違章記分標(biāo)準(zhǔn)》等業(yè)主項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)，制定《業(yè)主項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管控人員培訓(xùn)資料》，提升班組整體技能水平，為業(yè)主項(xiàng)目管理人才培育蓄勢(shì)儲(chǔ)能。開展業(yè)主項(xiàng)目管理崗位大練兵，提升運(yùn)維班組專業(yè)項(xiàng)目管理能力。

深化應(yīng)用Work Points System績(jī)效管理辦法，完善和優(yōu)化運(yùn)維班組和分包隊(duì)伍績(jī)效考核辦法，強(qiáng)化績(jī)效考核功能，有效拉開薪酬水平，加大項(xiàng)目管控力度，讓“多干者多得、吃苦者吃香、有為者有位”。

2.5 編制進(jìn)度計(jì)劃

按照公司管理創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施相關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目部等工作實(shí)際情況，我項(xiàng)目部管理創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃從2021年4月日開始，至2021年12月31日結(jié)束，總體設(shè)五個(gè)階段。

3 預(yù)期成果和經(jīng)濟(jì)效益

編制完成《輸電線路技改大修項(xiàng)目實(shí)施管理工作規(guī)定》《生產(chǎn)技改大修業(yè)主項(xiàng)目部管理手冊(cè)》等管理文件，建設(shè)典型標(biāo)準(zhǔn)化管理項(xiàng)目部，通過點(diǎn)帶面的示范作用，使行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)單位規(guī)范化管理技改大修項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)技改大修項(xiàng)目管理職責(zé)，合理利用和優(yōu)化項(xiàng)目管理方法，有效開展項(xiàng)目過程安全質(zhì)量管控，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目管理質(zhì)效。