華村水庫加固增容工程經濟評價

段海濤

摘要：華村水庫除險加固工程實施可以提高防洪標準、從國民經濟盈利能力分析來看，該加固增容工程經濟效益顯著提高。

關鍵詞：華村水庫? ?加固增容? ?減損增效? ?經濟評價

一、除險加固工程概況

華村水庫位于山東省泗水縣境內，在淮河流域泗河的支流黃溝河中游。水庫建成40多年，工程老化嚴重，致使工程調度不靈，發揮效益逐年降低。水庫加固增容工程后，總庫容提升1030萬方，灌溉面積增加2萬畝。

二、經濟評價

除險加固屬于社會公益性質，本文主要進行國民經濟評價，國民經濟評價的社會折現率取8%，財務基準收益率取4%，項目的正常運行期取40年，建設期3年，則項目的經濟計算期為43年。工程概算總投資8266.67萬元。

（一）防洪效益

工程的防洪效益即水庫實施除險加固工程后保護區內可減免的洪災損失，在保護范圍內24個鄉鎮有耕地20萬畝，保護人口25.5萬人。本文防洪效益計算，只計算洪災損失。

1.損失計算原則

（1）計算項目內容，主要計算有無工程項目造成的損失和費用、人員傷亡和因洪災而造成的國民經濟間接損失及中、長期影響等，難以估算的價值及社會效益暫未考慮，直接損失主要計算面上的綜合性損失（糧食、集體個人、國家財產損失）、鐵路、公路損失和重點工礦企業損失等項。

（2）本次計算，凡積水區淹沒一般按重災絕產考慮其個人和集體的財產損失，在積水區以上的過水區，除洼地和河套地區考慮部分重災（減產50%-80%），還考慮鐵路、公路和工礦企業損失。

2.損失估算

（1）面上的綜合損失農作物產量與單價的計算，采用2015--2020年國民經濟統計資料、農作物價格按現行的國家價格計算，鑒于本地區洪水災害主要發生在7-9月份，故農作物只考慮秋季作物，秋糧以玉米、大豆二種作物為代表，經濟作物以花生為代表，作物產量與單價見表1。

特重災的范圍均在積水區，故按絕產考慮，即每畝損失價值382元。重災：按65%計算，即每畝損失價值為248元/畝。輕災：按35%計算，即每畝損失價值為134元/畝。

（2）農村財產損失查統計資料，戶均年末固定資產原值1540元，在保護范圍內共有人口25.5萬人耕地20萬畝，每一戶按4人計，則每畝財產損失為：（1540×25.5）/（20×4）=490.88元/畝。

（3）工礦企業損失根據水庫防護范圍內工礦企業所在地的高程，可能遭受洪水影響的廠礦，按不同頻率確定損失率計算工礦企業損失，具體成果見表2。

（4）交通損失

一是鐵路損失。京滬高鐵、鐵路通過防洪保護區，貨運損失按停車時間內實際貨運量與每噸貨物的平均運價計算，客運損失按停車時間內實際客運量與濟南至徐州客票價格計算，成果見表3

由上表可以看出100年一遇鐵路客運、貨運損失共計11507.1萬元，現狀一遇考慮鐵路水毀1公里計算，修復費1200萬，總計損失12707.1萬元。加固后損失按無工程的5%計，即：? 635.4萬元。

二是公路損失。水庫防洪保護范圍內的公路8條，考慮無工程時100年一遇修復公路590萬，加上概算公路客運、貨運量損失總計在五千萬元以上。而工程完成后，100年一遇水毀修復公路僅150萬。

經調查分析和洪水頻率計算，水庫流域當出現100年一遇的洪水時，防洪區內總計洪災損失4億元。根據不同頻率洪水條件下的徑流情況，通過各頻率下的淹沒面積和受災人口，分析各頻率下的損失率，求得加固前后各頻率洪水時的洪災損失值，再計算多年平均洪災損失。經概算，華村水庫除險加固前后多年平均減少洪災損失2300萬元。

3.農業灌溉效益。灌溉效益是指工程建成前后，由于灌溉水量増加所增加的農作物的產值，灌溉效益按“分攤系數法”計算。按工程前灌溉面積2.5萬畝，工程后農業灌溉4.5萬畝，增加2.0萬畝。根據當地實際調查，灌與不灌相比，畝均年糧食増產量120kg，綜合糧食單價按1.50元/kg，考慮到與水庫下游灌溉渠道工程、其它投入等分推，效益分推系數取0.45，農業灌溉效益按糧食作物計算，則灌溉效益為162.0萬元。

4.水產養殖效益水庫除險加固工程完成，可增加養殖水面2700畝，根據現狀實際情況，單產按85kg/畝，單價14元/kg，效益分攤系數0.4，加固工程后水產養殖效益增加128.5萬元。

5、發電效益，工程完工，如果修復水電站，每年平均發電15萬千瓦，按每千瓦并網0.35元計，每年可增加清潔能源收入5.25萬元。

6.其他效益。工程建設期間水庫不能正常蓄水，將影響防洪、農業灌溉等原有效益的發揮，產生一定的負效益。經分析計算，工程施工將影響2.5萬畝農田灌溉，每畝減產糧食120kg， 損失202.5萬元。

三、國民經濟評價指標計算

該水庫加固增容工程可以有效抵御旱澇災害，減少洪災旱災損失十幾億元，擴大灌溉面積2萬畝，水產養殖和水利發電也可取得顯著增效。按《水利建設項目經濟評價規范》的要求，從國民經濟的角度分析工程的盈利能力，進行經濟內部收益率、經濟凈現值及經濟效益費用比同項評價指標的分析計算（限于篇幅不在羅列計算公式）。根據評價指標，經計算可得出如下結論：經濟凈現值5122.1>0，經濟內部收益率EIRR=：20.3%>8%，經濟效益費用比EBCR=1.72>1.0.由計算的各項指標可以看出，經濟內部收益率大于社會折現率，經濟凈現值大于零，經濟效益費用比大于1.0.因此，從國民經濟盈利能力分析來看，該加固增容工程經濟效益顯著提高。

結束語? 水庫加固增容工程減輕旱澇災害效益顯著，從國民經濟評價指標分析，該加固增容工程經濟效益顯著提高。

參考文獻

1.《泗水縣水利志》

2.《泗水縣2019年統計年鑒》