湛江地區新生代農民工生存現狀與對策研究

吳海波 張潔 李萍苑 張瑞康

摘要：農民工一直是社會關注的熱點問題，黨和政府也高度重視。隨著接受教育比較高的90后、00后逐漸成為農民工的主體部分，更多暴露出他們沒有得到相應的社會回報?；诖耍恼轮饕蔷驼拷貐^新生代農民工生存現狀進行了分析與探討。

關鍵詞：湛江;新生代農民工;生存現狀;對策

引言

對作為外出農民工的主體，新生代農民工與第一代農民工存在明顯的代際差異的情況下，新生代農民工對城市生活是更加渴望的。迫切想要在城市生活并被城市接納，在城市就業是大部分新生代農民工的首要選擇，由此國家制定了一系列優惠政策用于改善農民工進城務工狀態，如生產生活條件、簽訂勞動合同、參與社會保障以及子女教育等方面的法律規范，如何解決新生代農民工就業問題備受國家領導人重視，更是值得全社會深入思考的問題。文章主要是就湛江地區新生代農民工生存現狀進行了分析與探討。

1湛江地區新生代農民工現狀

1.1受教育程度提升

新生代農民工與第一代農民工最大的區別在于，第一代農民工大多是小學畢業，很多甚至連小學都沒有讀完，其對工作條件和薪資待遇的要求也相對較低，只要能夠滿足家庭溫飽即可。第一代農民工由于家庭負擔普遍較重，在就業時，基本不會制定長遠職業規劃。隨著社會的不斷發展和進步，新生代農民工受教育程度顯著提升，初中畢業以上的高達95.38%，大學學歷以上占比22.37%。接受了更高教育的新生代農民工，對待工作與第一代農民工差異明顯，不僅對自己的未來有長遠的規劃和思考，更是將工作視為提升自身能力，實現自我價值的重要途徑。

1.2市民化傾向明顯

經過調查發現，湛江地區的新生代農民工大多都是從學校畢業后直接進城打工，基本上沒有接觸過農活。他們不僅缺乏務農經驗，而且對農村的認可度不高。加上城市優越便利的生活條件，新生代農民工更加愿意留在城市工作生活。特別是在城市里長大的農二代，從小習慣城市生活，從生活習慣上已不適應農村的環境，對農村沒有歸屬感，更加愿意留在城市，市民化傾向顯著。

1.3職業培訓需求提升

湛江地區新生代農民工學歷雖然比第一代農民工學歷更高，但是由于缺乏關鍵的職業技能，在城市中務工時，很多仍舊從事低層次工作，而這與其職業期望產生了巨大的差異。為了能夠實現留在城市的目標，新生代農民工必須掌握一技之長。否則，最終只能選擇重新回到農村，顯然這不是新生代農民工希望發生的事情。正是因為理想與現實之間存在著巨大的差距，所以新生代農民工在進入城市后，不得不通過參加職業培訓的方式，提高自己的工作技能，為后期找到一份理想的工作做好充分準備，而這也是導致新生代農民職業培訓需求不斷提高的關鍵。

1.4新生事物接受力增強

隨著我國逐步進入到全媒體時代，各種媒體借助互聯網信息技術不僅提高了信息傳遞的速度，而且為人們交流溝通提供了更多的渠道。湛江地區新生代農民工，作為新媒體時代重要的用戶群體之一，在日常生活工作中利用新媒體工具，掌握了解了更多的信息。所以新生代農民工與第一代農民工相比接受新生事物的能力增強、速度明顯更快。借助互聯網軟件，不但準確把握了實時工作信息，而且新生代農民工也在超前消費觀念的驅使下，對優質生活的追求也更加強烈。

1.5維權意識普遍增強

第一代農民工進城打工，因適合其工作的崗位數量少之又少，只要能夠找到一份工作就已經很滿意了。這種供小于求的情況，也是其不敢提出過多福利待遇的重要原因之一。隨著社會經濟的迅速發展，身處信息網絡時代的新生代農民工，獲得了更多選擇工作崗位的機會，加上新生代農民工受教育程度較高，所以在選擇工作時，不僅關注工資，而且對工作環境、發展空間、保險、福利津貼等也提出了更高的要求，對于遇到不合法不合規的對待也更敢說不，維權意識普遍增強。湛江地區農民工維權意識不斷增強的同時，其對于話語表達權、平等就業權、社會保障權等提出的訴求也越來越高。

2湛江地區新生代農民工生存改善對策

2.1健全社會保障機制

完善的社會保障機制，不但為新生代農民工在城市中的生活工作提供了基本保障，而且促進了新生代農民工留在城市發展的概率。目前來說，湛江地區新生代農民工并未獲得與城鎮居民平等的權利，這一問題對和諧社會產生了極大的威脅。因此，湛江地區政府部門應該根據本地區新生代農民工就業保障現狀，科學合理的制定社會保障機制，幫助農民工解決后顧之憂，打破戶籍制度對新生代農民工參加就業培訓造成的限制，使其可以像城市居民那樣享受更多的社會福利和待遇。首先，采取有效措施，徹底消除湛江地區新生代農民工與城鎮居民之間存在的不平等現象。針對當前湛江地區新生代農民工與城鎮居民在就業、社會福利及保障等方面存在的差異，加快戶籍制度改革，循序漸進的完成本地區戶籍制度改革頂層設計工作，廢除傳統二元制歧視性政策，建立以新生代農民工工種、務工時間與年齡等為主體的農民工檔案管理制度，確保新生代農民工可以享受到與城鎮居民相同的權利和福利待遇。

對于異地務工人員，適當地調整積分制入戶城鎮策略，向湛江市務工城鄉勞動群體擴大“積分入戶”適用范圍，同時提升技能、社會保險參加年限等相關指標的積分分值盡可能降低準入門款，本次調整預計會吸引更多滿足條件地異地務工人員參與入戶申請。擴大本地區積分入戶的適用對象范圍。從原有“湛江市務工農民與城市人口適用積分制入戶政策，擴大其使用范圍，從傳統進行積分入戶擴大到享受城鎮公共服務。積分入戶人員分值達到一定標準后，可結合積分情況享受相應的服務，分值到達規定標準后就可申請城鎮入戶。異地務工人員積分滿足入戶條件后，就可申請隨遷配偶與隨遷子女?！边M一步做好積分指標的優化。減小低學歷分值差距，提高職業資格、專業職稱及社保繳納年限等部分分值與占比。其次，將與新生代農民工息息相關的權益和政策落到實處。湛江地區在大力實行農民工社會保障制度改革工作時，應該從社會保險制度的優化改革等幾方面著手，針對新生代農民工實施差異化保險制度，對于剛剛進城不久，工作與收入尚不穩定的新生代農民工，應該設置差異化保險費率區間，用人單位根據實際情況繳納相應的保險費。對于在城市中工作與收入相對穩定的新生代農民工，則應該按照要求享有城市居民的醫療保險與基本養老保險，要求企業必須足額繳納新生代農民工的保險費。

2.2建立健全培訓體系

為了能夠留在城市中，新生代農民工不僅要接受繼續教育提升學歷，而且還應積極參加職業技能、創業知識以及人文知識的學習。根據調查數據顯示，59.21%新生代農民工表示，自己需要繼續學習，參加培訓，以提高工作技能，才能更好地找到更滿意的工作。所以當地政府部門應該根據本地區社會經濟發展的實際情況，為新生代農民工建立完善的職業培訓體系，在傳統單一知識技能培訓的基礎上融入先進的思維理念，培養出更多符合社會經濟發展需求的新生代農民工。由于傳統單一的農民工培訓體系已經無法滿足社會發展的需求，所以，湛江地區政府部門應該徹底改變傳統單一技能培訓模式，將提高新生代農民工綜合素質作為首要目標，增強農民工的核心競爭力，確保其在激烈的職場競爭中占據一席之地。

2.3制定正確職業規劃

科學合理的職業規劃對新生代農民工的發展有著極為重要的意義。政府應該在學校階段設置合理的職業規劃課程，引導農二代學生在進入社會之前合理規劃自己的職業。同時相關的部門也要提供合理的職業咨詢，加強職業規劃知識宣傳，免費提供職業規劃培訓。作為新生代農民工，也必須嚴格按照自身的技能水平與職業需求規劃職業生涯，明確自身技術發展與上升的空間，定位自身的職業，收集行業發展的相關信息，了解和分析行業發展趨勢，確保在求職就業過程中找到適合自己發展的工作。

2.4加強廉租房政策的完善

近些年，本地區采取不同渠道擴大房源籌集范圍，提升租賃補貼標準并強化保障房供應能力。市住建局應用先進技術工藝建設高層電梯房并配套小區物業管理，確保保障群體從“有得住”轉變為“住得好”，增強群眾歸屬感與幸福感。本市住建局持續監督檢查保障對象資格，對滿足政策要求的對象依然保留繼續居住權，與政策條件不相符的人員與家庭進行依法勸退。（1）加強審核申請。公共租賃住房申請是免費的。滿足條件的市區城鎮居民或個人向戶籍所在地街道辦與社區申請咨詢;外來務工人員、就業員工、環衛工人、公交車司機、青年一生與老師等可向單位提出申請。（2）輪候配租。眾所周知，公共租賃住房是不對外出售的只能租賃，實際工作中秉承“公開房源、公開對象、過程及結果”的原則，利用電腦搖號系統隨機搖號等手段進行現場分配，保障全程監督并參與配租保障對象、新聞媒體、公證處與監察室等人員，構建公平、公正與公開的配租流程。（3）進行動態化管理。動態化管理公共租賃住房保障系統。住房保障部門利用年度審核、群眾舉報投訴、審計部門定期審核公租房資格等方式動態化管理保障資格。

結束語

綜上所述，城鎮化背景下，大量農民工涌入城市，對城市工業化發展與城鎮化建設發揮著重要的作用。當前，針對農民工受教育程度、市民化傾向、職業培訓需求、新生事物接受能力及維權意識等方面的問題，湛江區政府部門要深入分析這些問題，合理制定改善政策增強新生代農民工就業能力，擴大積分入戶范圍，推動本地區新生代農民工實現更好地發展，從而為地區經濟發展做出貢獻。

參考文獻

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