電力設備質量監督與風險管控研究

趙楊昕宇 劉洪睿

摘要：電力是關系國計民生、涉及千家萬戶的基礎性、公益性行業，電力工程質量水平直接影響到電力供應的可靠性，影響到各個方面的切身利益，甚至影響到國家能源戰略安全。目前，電力行業尤其是國家電網有限公司所使用的電力設備數量集中，先進技術的集中度更加顯著，電力設備質量水平在整個電力工程中扮演的角色也越來越重要，因此打造行業一流的物資質量監督體系、提升專業化風險防控水平是建設國際一流企業的重要步驟。為各方更好組織與開展工作，對電力廠設備制造質量監督幾項重點工作及其工作目標進行描述，點明了做好這一工作的關鍵注意事項。這對于指導電力設備制造質量監督組織機構的構建，設備監督工作的組織與開展有一定的指導意義。

關鍵詞：電力工程;質量管理;質量監督;制造質量

1電力設備監督的必要性

電力廠由于存在核安全風險，對設備質量提出十分嚴格的要求。我國核安全相關法規或部門規章明確核安全監管單位和電力建設單位需對設備制造進行質量監督。國內外電力工程建設經驗表明，設備制造質量直接制約了電力工程的質量和進度。核安全相關設備一旦出現質量缺陷并帶入運行階段，不僅處理難度大、周期長，還將直接影響核安全，對公眾和社會產生負面影響。國家對電力新項目建設提出了較高的設備自主化、國產化的要求，但大部分新加入的國內企業項目管理水平和技術水平與電力設備制造要求還存在一定差距。為適應這一形勢，需要建立并加強電力工程設備監督體系，加強對設備制造的質量監督，采取有效的風險預防和控制措施，以保障設備制造能夠滿足項目的質量、進度和成本控制要求。如何做好設備制造質量監督工作是國家核安全監管部門、營運單位、核電工程總承包單位等多方非常關注的問題，本文對設備質量監督工作需要注意的問題進行了具體描述。

2電力設備質量監督措施

2.1設備監督的范圍界定清晰且合理

通過對這些重要設備制造過程的監督，協助和促進制造廠完善質量管理體系，保證設備制造質量滿足相關技術要求，力爭將設備缺陷消除在制造廠內，最大限度地防止不合格設備出廠。通過質量監督活動，不斷消除制造廠常見性、多發性和重復性的質量問題，提高制造廠自身的質量管理水平，并使業主確信所采購的設備質量和進度符合工程項目要求。需要指出的是，設備是制造廠依靠其良好運作的技術管理和質量管理體系制造出來的，設備制造質量監督不減輕制造廠自行檢驗的責任，也不代替購買方對合同設備的最終檢驗。

2.2科學組織和開展監督工作

科學組織設備質量監督工作首先要成立適應工程項目管理特點的監督項目組織，通過有效協調和管理，使整個組織保持高效運作。另外，建立一套科學的、適用于實際情況的監督理念和方法十分重要，只有科學策劃監督、嚴格實施監督、按需調整策略、定期檢查驗證、不斷落實反饋，才能提高監督的有效性和效率，使監督的作用得以有效的體現。4.1對監督組織的幾點要求作為監督組織的管理者需具有豐富的工程、設備制造和質量管理經驗，協調能力強;對項目管理有清晰的概念，對監督隊伍有較強的控制力，指導、督促、激勵監督人員開展監督工作;能對監督工作進行指導和監督，引導監督工作的工作方向;在開展項目短期執行的過程中重視員工的長期培養，協助員工進行職業生涯規劃，為設備質量監督事業的長期發展培育管理和技術型人才。設備監督組織要建立、推行高標準的監督業績指標;建立協同工作的管理機制和工作模式;建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的工作平臺，確保信息準確、及時和有效地傳遞;建立高效的信息共享和經驗反饋機制，發現質量問題后，應該及時調整監督的策略和重心。

2.3先進的監督管理和執行理念

（1）電力廠系統復雜，設備數量繁多，制造周期長，受核安全影響制造質量要求高是電力項目的特點，加大對電力設備制造質量的管理和控制是國家核安全監管機構的要求，也是電力廠業主保證電廠安全、高效運行的需要。但是，投入成本與回報是矛盾的，在此情況下，“有所為，有所不為”的原則顯得非常重要。具體執行就是堅持“重點設備重點投入”、“薄弱環節重點投入”、“重點工序重點投入”的監督基本原則。

（2）根據電力廠建設項目特點（比如技術路線差異、裝機容量差異）、設備制造工藝等因素，建立起既能涵蓋關注設備，又能針對制造工藝要求的監督技術文件體系是做好監督工作的重要理論基礎。（3）設備監督人員大多異地開展工作，文件的支持工作非常重要。要做好對設備制造、設備采購等文件的管理，使異地監督人員可以及時獲取相關文件。（4）不能盲目開展工作。在監督開展之前，對設備的制造和技術要求進行分析，并結合制造廠的制造和質量管理水平，有組織地做好監督策劃工作。（5）創立有效的監督方法，使監督從策劃、監督執行、分包設備監督執行等各階段的工作有機地聯系在一起，互相關聯，高效運作。（6）在監督過程中，建立對監督工作落實情況給予驗證的機制，確保監督的要求得到落實;對于落實不到位的現象，需要制定整改措施，逐步優化。（7）建立高效的信息共享和經驗反饋機制，發現質量問題后，應該及時調整監督的策略和重心，建立監督的“計劃—實施—調整—驗證”閉環流程，確保監督實施的有效性。（8）建立對監督活動開展的監督、檢查機制，定期對階段性監督工作進行總結，及時整改監督要求;通過建立和使用有針對性考核指標，不斷提高業績。

2.3確保監督活動落實有力

對于設備監督工作來說，不論技術文件、策劃、理論如何完整、科學，監督活動的執行與落實終究是最重要的一個環節。（1）對于供應商制造類文件的審查、管理是很重要的一個環節;根據采購要求，督促供應商質量計劃和其他制造文件按時提交，并對質量計劃和關心的制造類文件開展有效地審查，保證這些文件編制合理、規范，對于設備制造活動的開展起到積極作用。需業主審查但未經審查就使用的文件將帶來制造質量上的風險。（2）對于監督策劃要求必須完成的監督活動要嚴格落實，要求中推薦的監督活動要根據實際的制造情況分析、落實。設備監督執行人員無權修改監督要求強制完成的項目，但可以通過澄清和溝通，通過策劃人員進行修正。對于未完成的強制項目，設備監督人員需進行必要的說明。

2.4開展預防和經驗反饋進行質量控制

在電力設備制造過程中，開展預防和經驗反饋可以相當有效的進行質量控制，在該廠問題統計情況中，提前進行了預防和反饋的質量問題也占據了15.2%。雖然這個比例不高，但仍舊是質量控制的方向，而且具有很大的提升空間。積極的開展預防和經驗反饋，借鑒前期項目的生產經驗和質量管理經驗，能夠有效的做到提前發現問題、提前處理問題，對整個設備的制造進展和質量起到提高效率、節約成本、保障進度等優點。從質量控制的角度來看，質量監督不應僅停留在發現問題、處理問題上，更應該著眼于未來。積極的預防措施和良好的經驗反饋能夠省去很多“摸著石頭過河”的時間和成本。質量控制的最終目的都是為了避免質量問題發生或重復發生以及樹立良好的質量觀念。

3結束語

建立成熟的設備制造質量監督管理和技術體系，尤其創建一個適合于工程需要的監督理論和機制并不是一朝一夕的事情。一個高效的監督組織團隊和一套理論、模式都需要長期的，若干大型工程的鍛煉。另外，對于設備監督工作來講，設備監督管理者更多地要考慮從管理機制上梳理執行工作的優化，用管理手段強制某些監督要求得以有效落實，而不能過多依賴于具有高超技術能力的單個監督人員，否則設備監督將陷于一片凌亂之中而不能形成完整的結構。

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