新時(shí)代高校基層團(tuán)支部活力提升探索與實(shí)踐

葉康 張夢(mèng)飛 榮婕茹 梁俏麗

摘要：青年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，也是時(shí)代的晴雨表、改革發(fā)展的生力軍、創(chuàng)新創(chuàng)造的突擊隊(duì)。[1]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，始終重視青年培養(yǎng)工作，注重發(fā)揮共青團(tuán)引領(lǐng)青年、凝聚青年、服務(wù)青年的重要作用。當(dāng)前，隨著高等教育的普及，高校成為高素質(zhì)人才培養(yǎng)和共青團(tuán)開展青年工作的主陣地，高校基層團(tuán)支部作為高校團(tuán)工作開展的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系青年、團(tuán)結(jié)青年、幫助青年和教育青年的關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：高校;基層團(tuán)支部

一、高校基層團(tuán)支部的建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

（一）團(tuán)支部角色定位不準(zhǔn)，工作運(yùn)行混亂

班級(jí)是高校教學(xué)活動(dòng)開展的基本單元，班級(jí)管理主要由班委會(huì)負(fù)責(zé);團(tuán)支部是青年思想引領(lǐng)的中心，支部建設(shè)主要由支委會(huì)統(tǒng)籌。[5]在實(shí)際操作過程中，班委會(huì)兼任支委會(huì)、班級(jí)和團(tuán)支部職責(zé)劃分不清晰、工作界限模糊的情況普遍存在。出于慣性思維，青年學(xué)生普遍認(rèn)為班委會(huì)對(duì)集體重要事務(wù)的處理具有更大話語(yǔ)權(quán)，居于核心和主導(dǎo)地位，團(tuán)支部往往僅負(fù)責(zé)收繳團(tuán)費(fèi)、發(fā)展團(tuán)員等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，對(duì)團(tuán)支部作用的發(fā)揮普遍認(rèn)同感較低，習(xí)慣性地將“三會(huì)兩制一課”活動(dòng)與班集體活動(dòng)混為一談，團(tuán)組織的思想政治引領(lǐng)作用無(wú)法得到體現(xiàn)，表現(xiàn)出“班”強(qiáng)“團(tuán)”弱的現(xiàn)象。[6]新時(shí)期面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，肩負(fù)更加重要的使命和職責(zé)，基層團(tuán)支部是黨工作、團(tuán)工作與青年學(xué)生之間的“最后一公里”，需要切實(shí)找準(zhǔn)身份定位，展現(xiàn)更大作為。

（二）團(tuán)支部制度建設(shè)匱乏，成員意識(shí)淡薄

高校團(tuán)支部支委會(huì)一般由團(tuán)支書、組織委員、宣傳委員、紀(jì)律委員等組成，負(fù)責(zé)智慧團(tuán)建、主題團(tuán)日活動(dòng)、推優(yōu)入黨等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。在高校基層團(tuán)支部中，團(tuán)員、團(tuán)干部普遍對(duì)團(tuán)的基本規(guī)章制度不了解，對(duì)團(tuán)情團(tuán)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不到位，開展工作不規(guī)范、不嚴(yán)格，對(duì)團(tuán)干部、團(tuán)員缺乏相應(yīng)的監(jiān)督、考核制度。加之部分團(tuán)員的思想不到位，大局思想、集體主義思想薄弱，對(duì)團(tuán)員身份認(rèn)同感淡薄，導(dǎo)致基層團(tuán)支部的相關(guān)制度落實(shí)不到位，久而久之，基層團(tuán)支部的制度建設(shè)形同虛設(shè)。[7，8]基層團(tuán)支部組織優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮，需要提高支部成員認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新方式方法，探索建設(shè)系統(tǒng)化、科學(xué)化的團(tuán)支部工作制度。

二、高校基層團(tuán)支部存在的問題原因剖析

（一）青年學(xué)生團(tuán)員意識(shí)淡薄，團(tuán)員骨干業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

青年入團(tuán)時(shí)間普遍集中在初高中階段，這一時(shí)期的學(xué)生課業(yè)壓力大，入團(tuán)培養(yǎng)教育及思想理論學(xué)習(xí)較少，入團(tuán)流程不規(guī)范，一些地區(qū)在學(xué)生達(dá)到入團(tuán)年齡后，由教師通知即可入團(tuán)。[10]入團(tuán)時(shí)也未規(guī)范舉行入團(tuán)儀式，青年學(xué)生對(duì)團(tuán)組織先進(jìn)性了解不夠，對(duì)團(tuán)員身份認(rèn)同感不強(qiáng)，缺乏入團(tuán)的主動(dòng)性和積極性。進(jìn)入大學(xué)后，少部分學(xué)生通過競(jìng)選成為基層團(tuán)支部支委，但在基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)知識(shí)、團(tuán)員團(tuán)干基本權(quán)利和義務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)依然毫無(wú)頭緒、一片空白，對(duì)開展團(tuán)支部組織生活缺乏工作思路和方法，引領(lǐng)支部成員的水平和意愿不強(qiáng)，組織團(tuán)員創(chuàng)新開展團(tuán)內(nèi)活動(dòng)的能力不夠，導(dǎo)致團(tuán)支部整體建設(shè)水平欠佳。

（二）高校團(tuán)工作頂層設(shè)計(jì)不足，開展針對(duì)性指導(dǎo)不夠

團(tuán)中央、團(tuán)省委對(duì)共青團(tuán)改革、從嚴(yán)治團(tuán)、基層團(tuán)組織建設(shè)出臺(tái)了多項(xiàng)方針性、指導(dǎo)性文件，但高校在具體落實(shí)過程中，直接下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的情況十分普遍，不利于政策思想下到基層。高校在團(tuán)工作開展過程中，缺乏對(duì)團(tuán)員培養(yǎng)、團(tuán)支部建設(shè)、共青團(tuán)改革等工作的深入研究，對(duì)不同主體的不同特點(diǎn)，未能探索實(shí)施不同的建設(shè)模式和培養(yǎng)方案，尤其在基層團(tuán)支部活力提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面缺乏特色頂層文件設(shè)計(jì)，在團(tuán)支部組織架構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作過程中缺乏系統(tǒng)化、針對(duì)性指導(dǎo)，高校年中、年末基層團(tuán)支部考核評(píng)優(yōu)往往流于形式，沒有切實(shí)發(fā)揮總結(jié)、教育、指導(dǎo)、監(jiān)督的重要作用。同時(shí)，高校基層團(tuán)委書記（負(fù)責(zé)人）多由學(xué)工教師兼任，部分專職團(tuán)干部對(duì)團(tuán)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，在落實(shí)團(tuán)內(nèi)工作、指導(dǎo)支部建設(shè)過程中出現(xiàn)缺位，團(tuán)支部工作局面混亂。

三、高校基層團(tuán)支部活力提升新模式探究

（一）以團(tuán)支部為核心，著力推進(jìn)“班團(tuán)一體化”管理模式

為充分發(fā)揮團(tuán)支部的組織力和班集體的執(zhí)行力，高校共青團(tuán)將團(tuán)支部與班級(jí)的工作目標(biāo)、管理職能、體制機(jī)制建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，從根本上改革團(tuán)支部虛化、弱化、邊緣化問題。[11]首先，在人員配置上，要以規(guī)定的形式貫徹執(zhí)行團(tuán)支部書記或團(tuán)支部副書記兼任班長(zhǎng)這一舉措，通過團(tuán)支部、班長(zhǎng)這一主要負(fù)責(zé)人角色上的重疊，使團(tuán)支部與班級(jí)保持一致的工作目標(biāo)與發(fā)展方向。其次，在班級(jí)事務(wù)中，要推動(dòng)實(shí)施班團(tuán)重要事務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，在涉及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、人員推薦、排序排名的重要班團(tuán)事務(wù)中，不斷提升團(tuán)支部話語(yǔ)權(quán)、將團(tuán)員學(xué)習(xí)活動(dòng)表現(xiàn)納入評(píng)價(jià)范疇，重要事務(wù)經(jīng)團(tuán)支委、班委會(huì)協(xié)商一致后通過全體成員大會(huì)確定上報(bào)。最后，在班團(tuán)集體建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)突出團(tuán)支部的核心地位，充分發(fā)揮共青團(tuán)的政治核心和思想政治教育作用，高校輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員要通過對(duì)青年學(xué)生的日常教育引導(dǎo)和工作任務(wù)安排，幫助青年正確認(rèn)識(shí)團(tuán)支部的功能和作用，將共青團(tuán)的主要功能融入青年個(gè)人成長(zhǎng)學(xué)習(xí)全過程。

（二）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部工作的監(jiān)督與指導(dǎo)

團(tuán)中央、團(tuán)省委在組織長(zhǎng)期發(fā)展過程中出臺(tái)了各類文件幫助和規(guī)范各級(jí)團(tuán)組織開展工作。但在實(shí)際操作過程中，基層團(tuán)組織對(duì)文件的學(xué)習(xí)和把握往往不充足、不到位，在工作執(zhí)行過程中缺乏方式方法，這一問題在團(tuán)支部日常開展團(tuán)員注冊(cè)、團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)員推優(yōu)等團(tuán)務(wù)工作的過程中尤其突出。因此，高校需根據(jù)學(xué)生團(tuán)支部特點(diǎn)，針對(duì)支部制度化建設(shè)不足、工作開展不規(guī)范問題及時(shí)給予干預(yù)和指導(dǎo)。針對(duì)基層團(tuán)支部的日常工作內(nèi)容和建設(shè)發(fā)展需要，高校應(yīng)依托團(tuán)委、學(xué)工、教務(wù)等不同部門，通過線上、線下多手段，全途徑及時(shí)宣傳最新文件政策，在傳播過程中進(jìn)一步細(xì)化上級(jí)制度文件及實(shí)施方案，以貼近青年學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方式解讀文件內(nèi)容、制訂制度規(guī)范，鼓勵(lì)不同背景、不同專業(yè)的團(tuán)支部結(jié)合成員特點(diǎn)制訂特色化制度文件，建設(shè)一批目標(biāo)明確、制度完善、流程簡(jiǎn)潔、成效突出的特色學(xué)生團(tuán)支部。

四、結(jié)語(yǔ)

基層團(tuán)支部是高校各項(xiàng)工作開展的重要場(chǎng)所，也是共青團(tuán)各項(xiàng)工作的主陣地與落腳點(diǎn)，青年團(tuán)員在團(tuán)支部中學(xué)習(xí)工作、鍛煉能力、展示才華，促進(jìn)基層團(tuán)支部建設(shè)、提升基層團(tuán)支部活力具有重要意義和價(jià)值。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不斷發(fā)展變化，共青團(tuán)工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在共青團(tuán)中央提出的新時(shí)代共青團(tuán)改革大背景下， 高校應(yīng)從青年團(tuán)員的需求出發(fā)，抓牢共青團(tuán)工作本質(zhì)，始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的工作思路，不斷創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)制度建設(shè)與團(tuán)員培養(yǎng)，科學(xué)化、體系化評(píng)價(jià)、監(jiān)督、指導(dǎo)團(tuán)支部建設(shè)，通過不同項(xiàng)目，貫穿多個(gè)平臺(tái)，將青年學(xué)生緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，實(shí)現(xiàn)為黨輸送新鮮血液、為國(guó)家培養(yǎng)青年建設(shè)人才的重任。

參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)更加充滿活力更加堅(jiān)強(qiáng)有力的共青團(tuán)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-08-03（01）.

[2] 共青團(tuán)中央改革方案[J].中國(guó)共青團(tuán)，2016（8）：5-11.