新時代“中國減貧方案”：基本經驗、世界意義與國際化路徑

成向東 張新平

（蘭州大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730000）

消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰之一。2020 年是脫貧攻堅的收官之年，3 月6 日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出：“今年脫貧攻堅任務完成后，我國將提前10 年實現聯合國2030 年可持續發展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。”[1]黨的十八大以來，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，形成了新時代“中國減貧方案”，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章。中國秉持人類命運共同體理念，以實際行動做世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者，堅持開展國際減貧合作，為推動全球貧困治理積極貢獻中國力量，體現了負責任大國的國際擔當。中國脫貧攻堅的成功故事正成為中國特色社會主義道路的靚麗名片，為世界貧困治理提供了可借鑒、可分享的“中國方案”與“中國智慧”。

新時代“中國減貧方案”是黨的十八大以來以習近平為核心的黨中央踐行初心使命，帶領全國各族人民邁向共同富裕的一份劃時代的歷史答卷，也是作為馬克思主義忠誠信奉者和忠誠實踐者的中國共產黨，在即將實現全面建成小康社會，實現第一個“一百年”奮斗目標之際奉獻給世界的一份足以彪炳史冊的馬克思主義理論與實踐創新范本。本文以黨的十八大以來習近平關于脫貧攻堅一系列重要論述為主線，探討新時代“中國減貧方案”的基本經驗，世界意義與國際化路徑。

一、新時代“中國減貧方案”的基本經驗

新中國成立以來，中國共產黨領導人民自力更生、艱苦奮斗，為解決貧困問題付出了艱辛努力。特別是40 年前，中國開啟了改革開放的偉大歷程，同時也開啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進程。黨的十八大以來，在習近平總書記關于扶貧重要論述的指導下，中國減貧實踐取得了重大進展和巨大成就，并對世界產生了積極的“溢出效應”。作為全球減貧的典型案例，中國扶貧開發的成功經驗吸引著廣大發展中國家不遠萬里前來學習交流，中國也將自己的減貧方略、減貧經驗毫無保留地與發展中國家共享。習近平總書記指出：“中國將始終做全球發展的貢獻者，堅持走共同發展道路，繼續奉行互利共贏的開放戰略，將自身發展經驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發展‘順風車’，一起來實現共同發展。”[2](P698)建立在偉大實踐基礎上的“中國減貧方案”是在中國共產黨對扶貧減貧事業全面領導下逐步形成并完善的邏輯嚴密、有機聯系的科學系統（如圖所示：“中國減貧方案”結構圖），展現了“全國一盤棋”的治理模式，具有人民性、統一性、協調性、高效性、連續性等鮮明特征，是新時代中國特色社會主義的重要理論創新和實踐創新成果，是根植于中國大地，解決中國現實問題的“中國經驗”，具有現實指導性和價值普遍性意義。因此，整體性出發，對“優質高效”的“中國減貧方案”進行多維度梳理總結，是推進世界貧困治理經驗分享的客觀要求。

“中國減貧方案”結構圖

（一）從貧困治理責任體系的維度看，“中國減貧方案”發揮黨的領導核心與政府主導作用。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是脫貧攻堅的根本保證，也是“中國減貧方案”顯著特色。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國脫貧攻堅取得舉世矚目成就，而這一切都離不開中國共產黨的領導。“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。”[1]這充分證明黨始終是脫貧攻堅的組織者、領導者和推動者。黨的領導為打贏脫貧攻堅戰提供了有力的思想保證、組織保政和作風保政。在實踐中，習近平總書記身體力行，加強扶貧開發工作的頂層設計，制定符合新的歷史條件特點的扶貧方略，重塑了黨群、干群關系，高度重視省、市、縣、鄉、村各級黨委責任主體的落實，形成了省市縣鄉村五級書記一起抓扶貧的基本工作格局。做到扶貧攻堅推進到哪一步，黨的工作就跟進到哪一步。2016年中央出臺了《脫貧攻堅責任制實施辦法》①，按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。從中央到地方再到基層一線的責任體系可以看出，脫貧攻堅的主體責任落實體現了黨對脫貧攻堅的絕對領導這一政治優勢，快速高效地實現資源整合、力量集聚、統籌協調與服從落實。

（二）從貧困治理價值理念的維度看，“中國減貧方案”始終堅持“人民為中心”。“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”[3]人民立場是馬克思主義政黨區別于其他政黨的根本標志。中國共產黨作為工人階級先鋒隊，其性質和使命決定了黨始終是人民利益最忠實的代表。“讓人民過上好日子，就是我們一切工作的出發點和落腳點。”[4]黨的十八大以來，習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述中所內含的“以人民為中心”的理念充分彰顯了科學社會主義的本質屬性，進一步升華了全黨對社會主義本質特征、中國共產黨初心使命和中國特色社會主義價值目標的認知。“‘以人民為中心’是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值旨歸、核心內容，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明品格。”[5]以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅戰，黨帶領人民擺脫貧困的決心前所未有，采取的各項措施和力度前所未有，投入的人力、物力前所未有，取得的成效前所未有，這些“前所未有”體現了習近平總書記為民造福的執政理念和執著情懷。在脫貧攻堅的偉大實踐中，中國共產黨人更加明確了歷史使命自覺，廣大黨員干部更加清晰了身份定位。堅決在2020 年前打贏這場脫貧攻堅戰，把脫貧摘帽作為增進民生福祉的基本評判標準落到實處，是中國共產黨人民立場的集中表現和價值取向。換言之，“以人民為中心”的理念成為脫貧攻堅能夠始終如一，“不獲全勝決不收兵”的精神引領。

（三）從貧困治理實施方略的維度看，“中國減貧方案”實施精準扶貧。從全球范圍看，致貧原因多元化、差異化普遍存在，貧困問題復雜性增加，單一力量或單一減貧措施面對復雜貧困問題時很難取得突破性成績。在貧困治理中，以扶貧對象需求為導向、分類施策，采取和針對性扶貧措施，扶貧資源供給與扶貧對象需要有效銜接。2015 年6月習近平總書記全面闡述了精準扶貧的概念并提出“六個精準”②的思想，“六個精準”論述為扶貧工作方式轉變提供了方向和著力點。同年，習近平總書記在減貧與發展高層論壇上進一步提出了“五個一批”③的精準扶貧實施路徑，改變了過去“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶貧，使脫貧攻堅走上了快車道。“它不僅改變了和創新了扶貧方式，而且在治理結構、資源的整合、配置和使用、監督和考核等多個方面帶來了革命性的變化。”[6](P19)習近平精準扶貧思想堅持普遍性與特殊性相結合的觀點，在實踐中有效地解決了我國貧困治理中遇到的“硬骨頭”問題，把貧困問題的最終解決的落腳點放在需要幫扶的“每個人”，做到“因戶施策”“因人施策”，這不僅適合我國貧困治理的現實需要，也符合世界貧困治理的階段性特征，具有普遍意義。“精準扶貧思想中內源式扶貧、合力扶貧、制度扶貧等從多種層面認識和構建了中國農村貧困治理理論，不僅對于中國減貧具有很強的針對性、政策性和實踐性理，而且對于國際貧困治理理論的創新，推動廣大發展中國家加快擺脫貧困的進程,都有重要的參考借鑒作用。”[7]

（四）從貧困治理參與機制的維度看，“中國減貧方案”充分發揮多元協同機制。“中國減貧方案”推行多元主體參與、協同合作的扶貧聯動機制。“我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”[8]改變以往傳統扶貧自上而下的單一模式，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的根本性轉化。習近平總書記明確指出：“扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。”[9]從政府層面看，堅持政府投入的主體與主導作用，深入推進東西部扶貧協作、黨政機關定點扶貧、分部門積極完成定點扶貧任務。從市場層面看，“市場在脫貧攻堅戰中所發揮的作用顯著：建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧，工資性收入和生產經營性收入占比上升，轉移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩步提高；2013 年至2019年，832 個貧困縣農民人均可支配收入由6079 元增加到11567 元，年均增長9.7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高2.2 個百分點；全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015 年的3416 元增加到2019 年的9808 元，年均增幅30.2%；貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決”[10]。從社會層面看，脫貧攻堅中廣泛調動了社會各界參與扶貧開發的積極性，非公企業、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧，社會的扶貧力量發揮了不可替代的重大作用。總之，中國貧困治理的參與機制實現了東西部扶貧協作和黨政機關定點扶貧結合，政府、市場、社會互動和行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯動的基本格局，充分調動了社會各界力量共同參與的科學機制，從而調動了脫貧攻堅積極性，形成了強大合力。

（五）從貧困治理運行動力的維度看，“中國減貧方案”重在激發貧困地區與貧困群眾的內生動力。內生動力本質上是人的主觀能動性，而內生動力的外化就是改造客觀的實踐活動。內生動力，就是要重點發揮脫貧攻堅的內在因素，就是要積極發揮貧困地區人民的主觀能動性，就是要讓群眾自發加入到脫貧攻堅的隊伍中來，就是要激發貧困群眾的內在活力與自我發展能力，解決“等、靠、要”的問題。內生動力的激發，對于貧困地區早日擺脫貧困意義重大。習近平總書記強調，“脫貧攻堅，群眾動力是基礎。必須堅持依靠人民群眾，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性，堅持扶貧和扶智相結合”[11]，“如果貧困群眾自己沒有‘飛’的意識和‘先飛’的行動，就算幫扶政策再好、扶貧干部熱情再高，貧困的狀況也很難從根本上解決問題”[12](P16-17)。充分體現了人民群眾是歷史創造者的馬克思主義唯物史觀。習近平創造性地提出了“內源扶貧”的理念，把“造血”與“輸血”相結合，脫貧致富不僅要靠政府和社會提供的外力幫扶，更要靠自己的辛勤勞動來實現。激發脫貧內生動力是全球減貧事業的難題，習近平關于激發脫貧內生動力的一系列論述從理論上對這一世界難題做了充分論證和有力的回應。無疑，激發內生動力是打贏脫貧攻堅戰的關鍵要素，是“中國減貧方案”顯著特色，反映了貧困治理的一般規律。

二、新時代“中國減貧方案”的世界意義

（一）“中國減貧方案”在國際上充分彰顯社會主義制度的優越性

新中國成立以來，社會主義在當代中國的成功實踐不僅僅表現在經濟上的巨大成功，而更重要的是這種成功表明了一個文明型國家的崛起。中國作為社會主義大國的迅速崛起，為人類文明前景提供了理念、制度、道路和發展模式的選擇，極大地強化了社會主義理念在當代世界文明中的地位。習近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”[13]2015年中共中央、國務院做出的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，要求采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。“舉全黨全社會之力”正是中國式扶貧的政治優勢和制度優勢。“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。”[14]中國扶貧事業的攻堅克難、逐年推進、日新月異，關鍵在于中國的政治優勢和制度優勢。政治優勢主要是中國共產黨的堅強領導，制度優勢主要是中國特色社會主義制度。實踐表明，我們已經探索出了一條具有中國特色的貧困治理方案，充分彰顯了社會主義制度能夠集中力量辦大事，能夠實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益，能夠確保消除貧困、改善民生、實現共同富裕的目標，具有顯著優越性和強大生命力。2020 年如期打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會目標任務，將是一個社會主義大國國家治理體系和治理能力在貧困治理方面的全方位、多要素、整體性呈現，對人類文明進步貢獻巨大，具有標志性意義。

（二）“中國減貧方案”展現了全球反貧困事業的大國責任擔當

全球性貧困問題關系到每一個國家的切身利益,反貧困早已超出了一國的范圍，成為國際社會共同的責任。中國作為世界上最大的發展中國家，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國為消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕表現出來的堅強意志增強了世界貧困治理的信心。同時，“中國減貧方案”也展現出更加真實、全面、立體的中國國家形象，增強國際社會對中國發展的認知。全面實施精準扶貧精準脫貧方略以來的扶貧開發、脫貧攻堅偉大實踐，展示出中國對國際社會的擔當精神與國際責任是持之以恒、是經得起歷史檢驗的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨和全國人民全面打響精準脫貧攻堅戰，貧困人口從2012 年年底的9899 萬人減到2019 年年底的551 萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7 年每年減貧1000 萬人以上。貧困地區生產生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，中國的脫貧攻堅和經濟發展，不僅為廣大發展中國家提供了發展機遇，形成的新理念新思想新戰略也為這些國家提供了有益借鑒和參考，幫助各國打破發展瓶頸，縮小發展差距，共享發展成果。以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民創造出的減貧成就展現了中國對全球減貧事業的責任擔當，贏得了社會各界普遍認同和國際社會廣泛贊譽。2018 年3 月，聯合國秘書長古特雷斯表示：“過去10 年，中國是為全球減貧作出最大貢獻的國家。”[15]

（三）“中國減貧方案”為推動全球貧困治理體系變革注入新活力

貧困問題既是全球治理中的核心議題之一，也是國際合作的重要內容。近年來，民粹主義與貿易保護主義在西方國家抬頭，逆全球化現象頻發，引發世界經濟動蕩，增加了國際形勢的不確定性，使全球貧困治理面臨更為復雜的國際環境。如何加快全球減貧進程，是全球貧困治理主體必須積極應對的新挑戰。

解決全球貧困問題有賴于國際社會總體環境的改善。當前，全球發展不平衡不充分的問題依然突出，和平赤字、發展赤字、信任赤字與治理赤字成為擺在全人類面前的現實挑戰。“由于種種原因，貧富懸殊和南北差距擴大問題依然嚴重存在，貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發展中國家。‘足寒傷心，民寒傷國。’我們既為十一億人脫貧而深受鼓舞，也為八億多人仍然在挨餓而深為擔憂。實現全球減貧目標依然任重道遠。”[2](P718)《2019 年全球糧食危機報告》顯示，2018 年全球仍有53 個國家和地區的大約1.13 億人遭遇嚴重饑餓問題。在全球貧困治理進程中，發展中國家普遍存在諸多問題。一是經濟增長乏力，難以為貧困地區、貧困人口創造更多的就業機會和產業結構調整空間，貧困地區貧困人口難以共享發展成果，難以實現明顯減貧效果；二是發展中國家普遍存在國家能力不足、國際參與有限，過于依靠外部援助，幫助貧困人口脫貧和貧困人口內生動力激發培育難以同步，也難以把政策執行力與履行承諾、落實目標有效地聯系起來；三是大多數貧困人口較多的發展中國家都沒有完成工業化，大部分貧困人口主要依靠農業農村發展增加收入，由于城鄉發展分割明顯，農業農村發展動力不足，貧困地區、貧困人口受益有限，實現脫貧難度較大。總體而言，國家仍然是解決貧困問題的主體，需要充分整合國內資源，而國際資源則發揮重要的補充作用。

習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要論述不僅豐富和完善了馬克思主義反貧困思想，也為貧困問題的全球治理提供了路徑選擇和變革的方向。中國對全球減貧的貢獻絕不僅僅在于其自身貧困問題的解決，也不止于中國通過雙邊減貧議程以及多邊合作對其他發展中國家提供力所能及的物質與技術援助，更重要的是從理念、經驗、精神、動力等方面為其他發展中國家提供借鑒的范本，從而對貧困問題的全球治理產生了極其深遠的影響。“以聯合國世界銀行為代表的國際組織尋求從中國減貧方案中吸收有益經驗，將其應用到全球減貧議程中。”[16]習近平總書記對世界反貧困的積極主張站在人類發展的道德制高點，逐步打破全球貧困治理中“西方中心”和“西方主導”的局面。在不斷深化的減貧合作中，發展中國家形成越來越多的共識，推動全球貧困治理體制向公正合理的方向發展。

（四）“中國減貧方案”體現共建人類命運共同體的歷史邏輯

消除貧困是人類的共同使命。中國共產黨作為在世界上首先倡導構建人類命運共同體的政黨，體現了中國共產黨作為馬克思主義政黨的歷史自覺與使命擔當。“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[17](P39)中國共產黨近100 年的光輝歷程表明中國共產黨作為無產階級政黨，作為中國人民和中華民族的先鋒隊，在領導革命和建設運動中的一個根本性原則就是要為絕大多數人謀利益。中國共產黨始終為中國人民謀利益，同時為世界的共同繁榮進步做貢獻。中國共產黨成立以來的發展歷史證明，中國共產黨越壯大，對世界的貢獻也越大。“我們要努力建設一個遠離貧困、共同繁榮的世界。”[18]中國是世界上減貧人口最多的國家，也是率先完成聯合國千年發展目標減貧目標的發展中國家。中國貧困人口急劇減少,創造了人類減貧史上的奇跡。

中國脫貧攻堅是共建人類命運共同體的偉大實踐。“人類命運共同體思想是一種超越意識形態紛爭的‘中國方案’，它的最大特點就是把握人類面臨的共同挑戰，從超越意識形態對立的人類角度尋求人類利益的‘最大公約數’。”[19]“世界上沒有哪一個國家能夠單獨應對面臨的各種挑戰，也沒有哪一個國家能退回到自我封閉的孤島。”[3]解決共同性問題需要全人類的共同參與。而貧困議題的共同性決定其可以完全超越意識形態對立，能夠發揮構筑全球命運共同體意識的橋梁和紐帶作用。“我們主張，各國和各國人民應該共同享受發展成果。每個國家在謀求自身發展的同時，要積極促進其他各國共同發展。世界長期發展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上。只有各國共同發展了，世界才能更好發展。”[20]在全球發展失衡的背景下，中國在減貧實踐中踐行包容性增長理念對于促進人類社會包容性發展具有積極意義，充分體現了中國人民共建人類命運共同體的誠心、決心和信心。構建人類命運共同體理念將各國乃至人類共同利益、共同命運與共同責任相結合，是實現中國人民對美好生活的向往與實現人類對美好生活的向往“雙重使命”相統一的價值體現，已經得到國際社會的廣泛認可，成為推動各國共同發展的行為準則。因此，從本質上說，消滅中國國內貧困就是構建人類命運共同體的具體體現，“中國減貧方案”是共建人類命運共同體偉大實踐的生動范本，昭示著人類歷史的前進方向與人類文明光明前景。

三、新時代“中國減貧方案”的國際化路徑

隨著全球化的發展，人類文明也進入多層次、多元化、多問題交融、碰撞、超越的階段，單一或局部的、簡單的方式已經無法解決世界所面臨的復雜的發展問題。回望人類文明史，我們樂觀地看到人類文明發展的美好圖景，但放眼當今世界，我們也清醒地看到，“沖突”與“合作”仍是人類社會發展的主線。近年來，“反全球化”或“逆全球化”力量在急速上升，對全球化的負面情緒、言論和行動充斥各大媒體，全球化遇挫、“反全球化”逆襲的趨勢非常明顯。無論東方還是西方，誰也不會否定的一個事實是，人類世界已經處在一個前所未有的大變局之中。“面臨百年未有之大變局的世界新變革、新調整、新轉型，國際社會又一次站在了歷史再選擇的十字路口。在這樣一個關鍵節點上，合作與對抗，單邊與多邊，開放與閉守，共贏與零和，大國對這些困惑究竟做出什么樣解讀和選擇，攸關未來走向，關系到世界發展的前途命運。”[21]人類需要通過合作應對各種全球性的風險和挑戰，尋求合作將會更加不以人的意志為轉移。“在更為廣泛的意義上，我們在何種程度上揚棄了舊的世界秩序，也就在同等程度上走上了人與人之間、國與國之間、民族與民族之間的共生共在，也就在同等程度上確立起了合作互惠的新秩序。”[22]

當前，世界減貧成效不容樂觀，世界減貧事業任重而道遠，世界各國在反貧困過程中仍需加強實踐方面的合作與經驗方面的交流。中國在扶貧開發方面所取得的成果和經驗，給其他國家和地區的減貧事業提供了一個很好的“中國方案”。建立在實踐基礎上的“中國減貧方案”是一個開放的、不斷發展的先進理念，而不是一成不變固定模式。國際化的根本目的不在于輸出“模式”，而是分享“經驗”與“智慧”，促進國際交流合作，達到共同為人類造福的目的。“我們也要通過推動中國發展給世界創造更多機遇，通過深化自身實踐探索人類社會發展規律并同世界各國分享。我們不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會要求別國‘復制’中國的做法。”[23]全球貧困治理離不開國際社會在反貧減貧上的國際合作，任何國家都應本著合作的態度積極應對貧困的挑戰。“將構建人類命運共同體作為全球治理的指導理念，基于自身國內治理經驗提出全球治理的中國方案，尋求全球治理體系的增量改進，借助有利的政治機會推動全球治理體系改革，是中國在參與全球治理過程中獲得的成功經驗。”[24]因此，“中國減貧方案”的國際化路徑，本質是一種開放、包容、合作、共享新型國際化之路，既是進一步推進的全球貧困治理的現實需要，也是進一步增強中國特色社會主義理論話語體系的應有之義。

（一）在國際上講好中國“扶貧故事”，提升中國國際形象。中國故事就是國家文化軟實力的象征，也是國家形象的外在表述，講好中國故事必然能夠提高國家文化軟實力。習近平總書記在2015減貧與發展高層論壇上明確提出：“中國將發揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，更加有效地促進廣大發展中國家交流分享減貧經驗。”[2](P722)在推進扶貧經驗國際化過程中實現中國與國際社會的互聯互動、交流合作與關系重塑。為此，要進一步加強與國際組織的交流，用國際化的語言，把中國扶貧經驗講出去，講好扶貧領域的中國故事。建立國家層面的“中國扶貧”的國際傳播機制，大力弘揚中華民族扶貧濟困、守望相助、自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，宣傳中國共產黨在新時代全面領導的脫貧攻堅成就以及基本經驗，主動將減貧和發展議題納入主場外交的多邊外交場合，進一步增強“中國減貧方案”的國際影響力，提升中國特色社會主義話語權與國際形象，不斷為中華民族的偉大復興注入正能量。

（二）加強國際減貧合作，促進中國扶貧經驗的國際分享。“推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系，是消除貧困的重要保障。中國倡導和踐行多邊主義，積極參與多邊事務，支持聯合國、世界銀行等繼續在國際減貧事業中發揮重要作用；將同各方一道優化全球發展伙伴關系，推進南北合作，加強南南合作，為全球減貧事業提供充足資源和強勁動力。”[2](P722)中國作為全球減貧合作的積極倡導者和推動者，一方面中國的減貧得益于同國際組織的密切合作；另一方面中國也在為其他國家的減貧提供力所能及的援助。“加強同發展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作，是我國對外開放大局的重要組成部分。我國在很困難的時候勒緊褲腰帶援助發展中國家，事實證明，那時的付出為今天積累了寶貴資源。在這個問題上一定不能算小賬。在國際減貧領域積極作為，樹立負責任大國的形象，這是大賬。”[25](P51)基于我國自身國情和發展需要，與相關國際機構合作，共同設計和實施一些針對發展中國家具體需求的減貧項目，通過試點示范的形式，促進中國扶貧經驗的國際分享。中國在雙邊和多邊框架內向發展中國家實施千年發展目標提供力所能及的幫助。通過提供物資、資金援助、減免債務等形式以外，中國幫助發展中國家培訓減貧領域的專業人員，介紹中國脫貧經驗。因為中國目前總體所處的發展階段與許多發展中國家相近，一些減貧經驗的分享更容易令這些國家接受。

（三）加強扶貧外交，促進形成多元參與全球減貧新格局。多元行為體的參與和復雜機制的協調是全球治理實踐的重要特點。既要發揮國家行為體在全球治理中的主要作用，也要利用非國家行為體的非正式機制與靈活手段，提升中國話語權。當前，主要發達國家把參與國際減貧與發展事業看作構建國家軟實力的重要部分，希望借此平臺提升本國在國際發展理念、制度機制等方面的領導作用。作為一個負責任的大國和世界上減貧最成功的國家，中國有義務支持其他不發達國家的減貧與發展活動。在此過程中，參與主體既可以是政府，也可以是社會組織等民間力量。國際經驗顯示，社會組織的對外扶貧活動比官方的對外援助瞄準效率更高，更能夠使貧困人口獲益，更具親民性，更有助于改善援助國國際形象，是參與全球貧困治理的重要主體和積極力量。目前，中國的社會組織特別是某些大型社會組織已經逐步走向成熟，擁有了參與對外援助的能力，能夠在促進形成全球減貧新格局中發揮積極的作用。推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系，是消除貧困的重要保障，也是我國對外開放大局的重要組成部分。中國倡導和踐行多邊主義，積極參與多邊事務，支持聯合國、世界銀行等繼續在國際減貧事業中發揮重要作用。

（四）構建利益共同體，促進全球貧困治理機制的改革與完善。當前全球治理總體上仍處于“碎片化”的狀態，面臨各種阻力與挑戰，“共同治理”難度加大。“全球治理正經歷著21 世紀以來最為顯著的變化和最為嚴峻的挑戰，全球治理所包含的問題領域、參與力量、政策協調等均呈現出顯著的結構性變化，進而在世界范圍內對制度設計等公共產品提出新的要求。”[26]作為全球治理的重要議題，中國應積極推進貧困治理機制建設，參與全球各領域治理和公共產品供給，構建更加廣泛的利益共同體。“中國積極推動全球治理機制的轉型與改革，提出要在全球治理領域掌握話語權，發出更深層次、更有質量的聲音。”[27]但同時，中國參與全球治理機制改革的著眼點是在原有機制的基礎上進行創新和完善，而非推倒重來或另起爐灶。中國積極維護和發展開放型世界經濟，推動建設公平公正、包容有序的國際經濟金融體系，為發展中國家發展營造良好外部環境。中國將繼續積極推動聯合國改革，推進世界銀行、國際貨幣基金組織等全球貧困治理主體的機制調整。近年來，中國在區域層次積極探索，創設了亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等新型區域性發展組織，使全球貧困治理體系得到補充和完善。

中國減貧所取得的巨大成就有力推動了全球減貧事業的進程，提振全世界消除貧困的信心，為世界反貧困事業提供了中國經驗、中國智慧和中國力量。深入研究“中國減貧方案”的基本經驗、世界意義與國際化路徑是進一步增強中國特色社會主義理論話語體系的應有之義。從國內視角看，經過脫貧攻堅偉大實踐所形成的“中國減貧方案”是一個符合國情、有效管用、得到人民擁護的完整科學體系，實現了馬克思主義在新時代高效能解決貧困難題的實踐創新和理論創新，彰顯了中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優越性。從國際視角看，“中國減貧方案”是共建人類命運共同體偉大實踐的生動范本，中國取得了舉世矚目的減貧成就本身就是對人類減貧事業的巨大貢獻。中國結合自身實際探索出來的具有中國特色的減貧脫貧理論也日益成為國際減貧事業的有益借鑒。與此同時，我們也更加清醒地認識到，貧困是人類共同的敵人，與貧困作斗爭是所有國家和國際社會的神圣責任，需要進一步合作應對。只有攜起手來，共同行動，才能創造一個沒有貧困、共同富裕的美好世界。