政府采購對圖書館圖書資料采訪的影響及對策建議

李雪

摘要：圖書資料的獲取主要包括兩部分。其中，“采訪”是指通過各種渠道廣泛收集各類圖書資源，“訪問”是指對圖書資料進行系統的調查研究。政府采購指的是國家機關、行政事業單位、組織按照采購制度，使用財政資金沒收分級商品。圖書采購是政府采購的重要組成部分。目前，我國大多數圖書館都將圖書采購的形式納入政府采購團隊。但由于政府采購方式的多樣性，與圖書館常用的招標方式存在沖突，對圖書館圖書的采購產生了很大的影響。分析了政府采購制度下圖書館圖書采購的影響，探討了如何改進政府圖書采購方式。

關鍵詞：政府采購;圖書館;圖書資料;采訪影響;

引言：從圖書館的角度看，政府采購不僅是促進圖書產業進步的一種途徑，也是促進圖書館館藏資源和諧發展的一種手段。這也是建立區域性館藏資源共享的一種模式，對圖書館業務有著多角度的影響。如何消除政府采購對圖書館業務的負面影響，是當前人們面臨的主要問題。

一、圖書館資料政府采購模式的弊端

1.采購費時低效

雖然政府采購模式有很多優點，但是在具體的實施過程中，缺點也很明顯。由于政府采購需要提前制定采購計劃，大多數圖書館的采購計劃提前不到1-2個月，提前半年以上。在圖書采購的過程中，計劃在招標前需要提交財務部門審批，導致采購時間長，工作效率低，計劃延誤，在一定程度上難以保證圖書館所需的圖書，影響到選書的質量。新買的書往往是前一季的暢銷書，而當季的暢銷書沒有被買走，導致藏書需求中斷。以天津圖書館為例，從天津圖書館圖書資料的招標到最終確定供應商，平均耗時2個月，周期甚至長達半年。

2.監督不力，采購機制不完善

目前，政府采購主要采取公開招標、招投標、競爭性談判和單來源采購等方式，其中公開招標是政府采購的主要方式。近年來，圖書招標業務呈上升趨勢，但各方面經驗不足。此外，受諸多因素的制約，部分圖書館政府采購招標仍處于運行的初級階段，缺乏較為完善的運行機制，專業水平有待提高，相應的管理措施有待完善。以長春圖書館為例，長春地區的圖書招標一旦完成，政府采購也就完成了，而圖書采購的整個過程缺乏監督和管理。

3.評標程序較多，缺乏相關專家

書不是普通商品，它們給讀者帶來思想食糧。在對圖書進行評價的過程中，不僅要考慮價格因素，還要注意供應商的圖書質量以及圖書類型是否全面。圖書館館藏應涵蓋廣泛的學科和專業。沒有一個供應商能滿足圖書館的采購需求。這說明圖書采購招標工作有其特殊性。在招標過程中，要充分聽取圖書館專家的意見和建議，以更好地滿足圖書館的采購需求，而不僅僅是在價格上進行競爭。此外，一些成功商人提供的書籍質量參差不齊。而有些書的內容難以區分，每家裝訂、紙張質量和印刷數量都有所不同，體現在不同的價格折扣上。因此，如果以價格作為招標的主要手段，很難保證圖書的質量，嚴重影響圖書館藏書質量。例如，在2014年天津圖書館的一次競爭性議價招標中，某書店將社科類圖書的價格降至0.688，但書店無法滿足采購需求，到貨率很低，影響了采購進度。

二、圖書館物資政府采購模式的應對措施

1.充足的采購資金，實現財務效益最大化

在傳統的采購模式下，資金得不到保障，圖書資料的采購受到很大的限制。我們不僅要考慮到圖書館的需要，還要盡量節省，這使得采購變得困難。在政府采購模式下，可以保證采購資金，在圖書和材料的采購上有很多選擇。政府采購可以使圖書館圖書采購資金專項使用，不僅可以防止圖書采購資金被占用和挪用，還可以減少不必要的支出，確保圖書采購資金到位。從長遠來看，有利于圖書館資源建設的穩定發展和圖書館自身素質的提高。通過制定采購計劃、審批、開始招標、采購、審核鑒定、圖書分類入庫等政府采購流程，確保圖書采購資金使用在刀刃上，實現圖書采購資金效益的最大化，逐步緩解圖書價格上漲與閱讀需求增長之間的矛盾。

2.獲取增值業務，提高工作效率

在政府采購圖書的模式下，競爭的供應商需要提供圖書館所需的增值服務。所謂“增值服務”，是指客戶訂閱目錄所需的電子文檔資源。公司需要提供標準及標準化的機器可讀編目格式標準（MARC）數據，以及額外的服務，例如蓋章、圖書標簽、粘貼條形碼和置架。由于供應商數量的不斷增加，企業紛紛推出各種有利于圖書館的增值服務，以滿足時代的需求。當圖書館花同樣多的錢買書，它可以獲得更多的附加服務，這不僅節約采購資金和相關投資，而且減少了編輯的工作強度很大程度上節省了大量的繁瑣的編碼工作，極大地提高了加工效率。

提高圖書采購人員的素質和技能

網絡時代，圖書館采購在實現信息化、數字化的同時，要適應信息化的進程。采購人員應不斷提高技術水平，適應互聯網時代圖書采購的具體要求，不斷優化工作理念，協調分工，取長補短，形成合力。同時，要加強受訪者的學習和發展，聯系相關部門建立圖書資源網絡體系，有效整合各部門信息資源，為員工營造良好的學習氛圍，傳播先進的文化知識。注重專業采購、面試等人才的引進和培訓，加強在職人員的專業培訓，不斷提高面試人員的綜合素質和服務能力。

實施圖書資料電子政府采購

隨著現代信息技術的不斷發展和大量信息產品的出現，政府可以在圖書資料的采購中引入現代技術手段和信息產品，在信息技術發展的支持下政府采購的新方式，推進政府采購操作電子化圖書物資管理，提高政府采購圖書物資水平。同時，要突破傳統采購方式的局限性，提高信息透明度。其次，政府應綜合利用信息網絡技術，建立屬于政府的統一采購信息系統，以促進全國書商在最短的時間內獲取圖書館的最新信息，為隨機選取當地招標專家奠定了基礎。圖書館應在招標過程中建立書商數據庫，準確把握書商信譽和規模，有效提高圖書資料采購質量。

5.藏書和編輯需要高效可行的規劃

由于政府采購需要的時間較長，制定有效的圖書采購和編輯計劃是采購工作的重要組成部分。根據實際情況，提前制定采購資金、成本預算和招標計劃，并根據文件批量采購的特點，科學使用采購資金，提前預留部分采購資金，購買出版社無法提供的專書。新書到貨前，應根據采購計劃、科學安排整理工作和人員調配對相關的圖書整理工作進行考核。同時，根據圖書配送順序的不同特點。總之，要從實際工作中加強思考，總結采購經驗和原則，科學規劃，順利實施。

結語：綜上所述，公共圖書館實施政府采購后，各地的政府采購目錄中出現了更多的圖書資料。因此，為了提高圖書館的管理效率的書籍和材料，文化部門應結合圖書館的實際情況，準確收集圖書館的供求信息，制定合理的采購計劃，以提高圖書館的書和材料的管理水平，從而進一步促進公共圖書館的健康發展。

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