領(lǐng)導(dǎo)干部哪些個(gè)人事項(xiàng)必須上報(bào)

不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)不是個(gè)人“小節(jié)”，而是不守紀(jì)律的“失節(jié)”。梳理案例發(fā)現(xiàn)，敷衍應(yīng)付、逃避監(jiān)督、怕麻煩是領(lǐng)導(dǎo)干部漏報(bào)瞞報(bào)的常見(jiàn)心理。那么，在填報(bào)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報(bào)告哪些內(nèi)容，又有哪些方面是漏報(bào)瞞報(bào)的“高發(fā)區(qū)”？

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠(chéng)老實(shí)、清正廉潔的重要一關(guān)。然而，某些領(lǐng)導(dǎo)干部也“摔”在這一關(guān)。不按規(guī)定填報(bào)，甚至欺瞞組織，是粗心大意還是另有隱情？

干部漏報(bào)瞞報(bào)的常見(jiàn)心理

個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)主要指與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)背后，往往有更嚴(yán)重的違紀(jì)違法問(wèn)題。前不久，湖南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)，湘潭市委政法委原副書(shū)記陳震龍嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職，其中提到陳震龍違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，瞞報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、投資情況。

“陳震龍的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)自貪污公款和受賄贓款，投資入股建材廠也是違反規(guī)定的，所以他既不敢也不想如實(shí)報(bào)告。”湘潭市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

企圖通過(guò)虛報(bào)瞞報(bào)來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部打的“如意算盤(pán)”。如內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防科工辦原主任、經(jīng)信委原副主任文民坐擁36套房產(chǎn)。這些房產(chǎn)中，有的是直接索要的，多數(shù)則是利用職權(quán)通過(guò)他人運(yùn)作低價(jià)買(mǎi)入的，再高價(jià)賣(mài)出從中獲利。據(jù)辦案人員回憶：“文民每年填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)都不如實(shí)填寫(xiě)，僅填報(bào)三四套房產(chǎn)蒙混過(guò)關(guān)，用以規(guī)避組織監(jiān)督。”基于此，最終認(rèn)定其違紀(jì)事實(shí)包括“對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，沒(méi)有如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”。

“‘問(wèn)題干部隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，主要是因?yàn)樽鲑\心虛，知道自己有問(wèn)題，不敢報(bào)告就干脆不報(bào)。或者為了掩蓋違紀(jì)違法事實(shí)，胡編亂造、混淆虛實(shí)、避重就輕。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)和組織觀念淡薄，認(rèn)為“個(gè)人情況是私事，沒(méi)有報(bào)告的必要”，不重視、不認(rèn)真對(duì)待個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)。

除了敷衍應(yīng)付、逃避監(jiān)督，怕麻煩也是領(lǐng)導(dǎo)干部漏報(bào)瞞報(bào)的常見(jiàn)心理。

如何避免踩“紅線”

領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)制度安排。“如果組織不了解、不掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)，那么管理監(jiān)督也無(wú)從談起。”在北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉看來(lái)，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是黨組織強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的手段，也是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的途徑之一。“從黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)起到了抓早抓小、防止帶病提拔的作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部自由散漫、目無(wú)組織，總想逃避組織監(jiān)督，可能就是出問(wèn)題的前兆。”

不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)不是個(gè)人“小節(jié)”，而是不守紀(jì)律的“失節(jié)”。在填報(bào)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報(bào)告哪些內(nèi)容，又有哪些方面是漏報(bào)瞞報(bào)的“高發(fā)區(qū)”？

《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》中清晰列明了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報(bào)告的8項(xiàng)家事、6項(xiàng)家產(chǎn)共14項(xiàng)內(nèi)容，家事包括婚姻、因私出國(guó)（境）證件和行為、子女與外國(guó)人通婚的情況、子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況、配偶和子女移居國(guó)（境）外、配偶和子女從業(yè)、配偶和子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況，家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險(xiǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國(guó)（境）外的存款和投資等情況。

專(zhuān)家建議，每年年度填報(bào)前，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做足“思想功課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策紀(jì)律。同時(shí)，做足“數(shù)據(jù)功課”，仔細(xì)核對(duì)材料單據(jù)。此外，填報(bào)前也要與家屬溝通到位。對(duì)涉及配偶、子女的相關(guān)信息，比如從業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，對(duì)照個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表的事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、填報(bào)要求和漏報(bào)瞞報(bào)后果講徹底、問(wèn)明白。

既報(bào)又查，凡提必核，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力

信任不能代替監(jiān)督。按照中央有關(guān)規(guī)定，2015年開(kāi)始全面實(shí)行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級(jí)以上干部人選、后備干部人選及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)查核。2016年以來(lái)，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，既對(duì)新提名人選“凡提必核”，又對(duì)擬繼續(xù)提名人選全部查核。從“只報(bào)不查”到“又報(bào)又查”，從部分查核到“凡提必核”，制度威懾力不斷增強(qiáng)。

瞞報(bào)非小事，說(shuō)謊有代價(jià)。無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部因何種原因隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，一律不提拔重用、不列入后備干部名單、取消換屆繼續(xù)提名資格，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

如今，各級(jí)組織人事部門(mén)把個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作作為加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的重要途徑，將抽查核實(shí)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)、選拔任用的參考。巡視工作條例規(guī)定，巡視組可以抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則也規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核時(shí)可調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。

為了讓監(jiān)督更加精準(zhǔn)，北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水建議，充分運(yùn)用技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)內(nèi)容的系統(tǒng)審核、信息查核，真正讓制度“長(zhǎng)牙帶電”，形成強(qiáng)力約束。

（《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）