印度也可為緬甸紓困解難

宋清潤

城門失火殃及池魚。目前緬甸政治形勢嚴(yán)峻，盡管這是緬甸內(nèi)政，但也有溢出效應(yīng)，將殃及印度、東盟、日本、中國等緬甸近鄰或利益攸關(guān)方的利益，影響地區(qū)發(fā)展。印度是緬甸重要鄰國，兩國共享約1600公里邊界線，關(guān)系密切，印度對緬甸影響力較大。

宗教方面，印度佛教2000多年前便傳入緬甸。目前緬甸85%以上的人信奉佛教，佛教對緬甸社會(huì)和政治均有著長期廣泛而深刻的影響。而且，印緬的佛教交流迄今仍很密切。2016年8月底，緬甸時(shí)任總統(tǒng)吳廷覺訪問印度時(shí)，曾專赴印度比哈爾邦菩提伽耶參觀佛教圣地。

在政治、外交層面，印緬關(guān)系密切。英國在1897年至1937年將緬甸作為英屬印度的一個(gè)省，后來緬印分治。緬甸1948年獨(dú)立以來，與印度的政治、外交關(guān)系長期密切。近年來，印度外交實(shí)施“東向行動(dòng)”，緬甸是印度實(shí)施該政策的重要合作國，是印度發(fā)展與東南亞（東盟）關(guān)系的唯一陸地橋梁國家。印度與緬甸軍方、民盟等政黨、昂山素季等政要均互動(dòng)密集。就在去年2月全球疫情肆虐的時(shí)候，緬甸時(shí)任總統(tǒng)吳溫敏還訪問了印度。印度也向緬甸提供了抗疫支持，今年還提供了新冠疫苗。

軍事層面，印緬已簽署多個(gè)防務(wù)合作文件，兩軍每年舉行兩三次聯(lián)合軍演，多次聯(lián)合打擊邊境地區(qū)的分裂勢力、恐怖勢力和跨國犯罪勢力。印度還是緬甸第五大武器進(jìn)口來源國，向緬甸提供陸海空武器，提升緬軍實(shí)力。

印緬經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展較快。截至2021年1月31日，緬甸批準(zhǔn)的印度投資約7.73億美元，印度是緬第九大外資來源國。貿(mào)易方面，最近6年間，兩國年均貿(mào)易額為15億-20億美元。近年來，印緬持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)互通，在建或建成的重大合作項(xiàng)目有：連接印度東北部和緬甸西北部的卡拉丹多模式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，印度幫助緬甸改造實(shí)兌港項(xiàng)目，連接印度-緬甸-泰國的公路項(xiàng)目，等等。

緬甸亂局對印度也已經(jīng)造成影響。一是，緬甸一些抗議軍方的警察、民眾近期逃至印度，而緬甸軍方要求印度遣返這些人，令印度有些為難。而且，由于緬甸沖突持續(xù)，經(jīng)濟(jì)民生狀況惡化，疫情蔓延，不排除有更多緬甸人跑到印度一側(cè)避難的可能。二是，緬甸大量工人罷工、商人罷市，印緬經(jīng)貿(mào)合作和互聯(lián)互通大項(xiàng)目建設(shè)必受波及。三是，在局勢穩(wěn)定前，緬甸軍方恐難有多少精力與印度開展聯(lián)合軍演、購買印度武器等安全合作。

緬甸對立各方主動(dòng)和解的難度大，繼續(xù)亂下去對各方不利。這就需要國際社會(huì)提供建設(shè)性幫助，撮合緬甸對立各方盡快談判和解。而有意向緬甸提供建設(shè)性幫助的外部力量要與緬甸軍方、民盟和民眾均關(guān)系良好，也對緬甸各方具有較大影響力。而且，外部斡旋方不能支持緬甸一方去對抗另一方而令緬甸局勢火上澆油。

親望親好，鄰?fù)徍谩Ｄ壳埃瑬|盟正努力采取建設(shè)性方式幫助緬甸紓困解難。2月15日，中國駐緬甸大使陳海接受緬甸媒體采訪時(shí)也表示，中方支持東盟和聯(lián)合國秘書長緬甸問題特使的斡旋努力，中方同樣也在發(fā)揮建設(shè)性作用，核心就是勸和促談。人多力量大，需要更多國家支持東盟和聯(lián)合國秘書長緬甸特使發(fā)揮更大的建設(shè)性作用，幫助緬甸局勢早日恢復(fù)正常。其實(shí)，印度、日本也與緬甸各方均有著良好關(guān)系，在緬甸民間也有較大影響力，在緬甸有很多戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益。而且，印度和日本對緬政策相對理性和務(wù)實(shí)。因此，也需要印度、日本等多國在穩(wěn)定緬甸局勢上發(fā)揮更大建設(shè)性作用。▲

（作者是北京外國語大學(xué)亞洲學(xué)院副教授）