旅游興市發展戰略中的大氣污染問題對策研究
——以秦皇島市為例

楊知勛，李孟冬，丁潔然，凌紹華

（1.河北環境工程學院，河北 秦皇島 066000；2.秦皇島職業技術學院，河北 秦皇島 066000）

0 引言

秦皇島市是全國著名的旅游城市，其主要旅游資源為自然景觀及長城文化，旅游興市是該城市平穩發展的重要戰略，其中大氣環境的好壞對于旅游城市發展來說是非常重要的。2012年10月《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》頒布以來，秦皇島市便深入開展大氣污染防治攻堅行動，并取得了良好的成果，持續改善了全市環境空氣質量，旅游事業也有了很大的發展[1-2]。但是2019年，因不良氣象條件、汽車尾氣排放等因素，秦皇島市大氣污染情況與上年相比較差，為保證秦皇島市空氣質量及旅游業健康穩步的發展，全市應立即采取有效應對措施，確保秦皇島市空氣狀況得到有效改善。

1 秦皇島市近五年大氣污染狀況

1.1 秦皇島市空氣質量狀況

2016年-2020年，除2019年外，秦皇島市各區縣空氣質量達標天數基本上是逐年增加的趨勢，2020年除北戴河新區、盧龍縣和開發區三地外，其他區縣的達標天數均接近或超過300天。秦皇島市各區縣2016至2020年重污染天數呈逐年下降趨勢，且下降幅度均較大，各區縣重污染天數均降至個位數。全市各區縣空氣質量綜合指數也是呈逐年下降趨勢，2020年全市空氣質量綜合指數均已已降至5以下，這表明重點區域大氣污染防治“十二五”規劃實施后，秦皇島市市政府及各縣區政府采取了行之有效的大氣治理措施，使秦皇島市的大氣污染問題得到一定程度的緩解。2019年各項指標出現反復，這一年不利的氣象條件、頻繁發生的露天焚燒、港口揚塵污染等多方面原因導致秦皇島市環境空氣質量較差，空氣質量優良天數同比下降較大。

1.2 秦皇島市主要大氣污染物現狀

為改善大氣環境，秦皇島市市政府及下屬區縣政府均采取了多項防治措施。在一系列行之有效的防治措施下，2016-2020年，秦皇島市各區縣SO2質量濃度均呈現下降趨勢（圖1a），昌黎和盧龍兩縣降幅尤為明顯。2020各區縣SO2質量濃度年均值范圍在12～22μg/m3，除撫寧區達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準（≦20μg/m3）外，其他各區縣均達到一級標準（≦60μg/m3）。根據《秦皇島市大氣污染物排放源清單研究報告》可知，SO2排放源以工業源為主，主要排放行業為鋼鐵、造紙、塑料行業、電力熱力行業、玻璃行業和食品及相關行業。在“十二五”規劃后，秦皇島市對上述行業進行了整改，且取得了顯著效果[3]。同樣降幅較大的還有CO（圖1d），2020年CO質量濃度為1.8μg/m3，較2016年的2.9μg/m3下降了61%，秦皇島市各區縣2016-2020年CO質量濃度年均值均小于空氣質量標準一級濃度限值（≦4μg/m3）。

秦皇島市各區縣2016-2020年NO2質量濃度整體呈小幅下降（圖1b），2020年NO2質量濃度年均值范圍在22～35μg/m3，已達空氣質量標準一級濃度限值（≦40μg/m3）。2020年秦皇島市（全市均值）NO2質量濃度年均值較2016年下降41%。作為前幾年主要污染物的PM10濃度年均值降幅也不大（圖1c），2020年濃度較2016年降幅為40%，而2020年昌黎縣、盧龍縣和撫寧區并未達到空氣質量標準二級標準（≦70μg/m3）。

2016-2020年，秦皇島市各區縣PM2.5質量濃度整體呈現下降趨勢（圖1f），但降幅并不顯著，2020年其全市平均質量濃度為34μg/m3，較2016年的46μg/m3下降了35%，且北戴河新區、昌黎縣、盧龍縣和撫寧區均未達到空氣質量標準二級標準。PM2.5的主要來源是燃煤和機動車的污染，SO2和NO2的排放也有可能導致PM2.5濃度上升，雖然經過幾年的治理，秦皇島市各區縣的PM2.5濃度有所下降，但污染問題仍存在，且其也取代PM10成為首要污染物之一。

作為近兩年的首要污染物之一，O3濃度沒有很明顯的下降趨勢，部分地區還出現不降反升（圖1e），2020年秦皇島市各區縣，除昌黎縣、盧龍縣和撫寧區外，其他各區縣均未達到空氣質量標準二級標準，達標到二級標準的三個縣區，其O3濃度也大于150μg/m3，目前秦皇島O3污染仍較為嚴重。在強光照和高輻射條件下極易發生光化學反應進而形成臭氧，造成臭氧污染，而且秦皇島市作為旅游城市，近年來接待國內外游客人次大幅增加，旅游接待期間機動車數量及燒烤等人為活動的增多，也對臭氧的形成有一定的作用。

圖1 2016-2020年秦皇島市各區縣主要大氣污染物年均濃度

2 大氣污染與旅游相關性分析

作為以自然景觀為主要旅游資源的旅游城市，大氣污染情況對其旅游接待量及旅游收入等有著非常顯著的影響。利用SPSS軟件對2013-2019年（因疫情原因，2020年旅游數據不具參考價值）秦皇島市主要大氣污染物年均濃度與對應年份接待游客量及旅游總收入做相關性分析，結果見表1。

由表1可知，二氧化氮濃度與旅游相關數據不存在明顯相關性；二氧化硫、可吸入顆粒物、一氧化碳、細顆粒物均與旅游各項數據呈顯著負相關；而臭氧濃度則與旅游各項數據呈顯著正相關。空氣質量良好的自然風景區對游客的吸引力要遠大于空氣污濁的景區，故隨著秦皇島市空氣質量的改善，及各自然風景區的大力開發，秦皇島市旅游發展逐年變好。但是隨著旅游人數的增加，入秦車輛大幅增加，燒烤等戶外活動增多，也增加了臭氧的形成幾率。

表1 秦皇島市大氣污染與旅游相關性分析

3 大氣污染問題對策

《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》實施后，秦皇島市采取了一系列大氣污染防治措施，并取得一定效果，但是，大氣污染問題并未被完全解決，依然存在著如臭氧污染日趨加重、氮氧化物小幅超標等問題。對此本文提出以下建議措施：

3.1 調整能源結構，推進清潔能源

目前，煤炭仍然在本市能源結構中占主要地位，燃煤污染問題仍較嚴峻，建議應進一步削減煤炭消費總量，大力發展可再生能源，鼓勵技術改進，最大限度減低工業用及民用煤炭量，實現相關燃煤設施的超低排放。在汽車尾氣防治方面，大力推廣新能源車輛及相關車輛的油改氣措施，針對污染較重的重型柴油貨車實施繞行、禁限行機制，嚴格機動車和非道路汽車尾氣污染管控[4]。

3.2 強化環監力度，強化重污應對

環境的防與治應同步進行，環保部門應在現有監管機制的基礎上，進一步增化環境監管以及污染治理力度，要利用新媒體加強防污宣傳力度，多維度地倡導綠色出行，提供公共出行便利條件。對重污染天氣強化預警機制，要做到時時監管，事事監管。實行多種污染天氣應急預案，相關部門及政府明確分工，對于重點監督行業，可實施錯峰生產制度[5-6]。

3.3 嚴禁露天燒烤，倡導文明祭祀

露天燒烤、秸稈焚燒以及祭祀燒紙等活動均為戶外不可控污染源，上述活動中的可燃物燃燒不完全，會排放一定數量的大氣污染物，加劇大氣污染程度。嚴格禁止上述活動，將燒烤等活動改為具備過濾設備的室內進行，秸稈采用集中收集處理，祭祀活動采取網絡祭祀等進行。

4 結語

分析秦皇島市近幾年環境空氣質量狀況及大氣污染物現狀，除2019年外，秦皇島市空氣質量整體呈現改善趨勢，但仍存在臭氧超標的情況。秦皇島市各空氣污染物除NO2外，其他均與秦皇島市旅游業之間存在相關關系：SO2、PM10、PM2.5、CO與之呈負相關，O3與之呈正相關。通過以上的數據分析，我們從能源結構、政府監督、人民生活等方面實施措施，為積極打響“綠水青山”保衛戰而努力，全面貫徹習總書記的“綠水青山就是金山銀山”指示，為秦皇島市的旅游發展提供優質的自然環境，同時本文也可作為學術研究以及政策制定的有力依據。