北京市延慶區封山育林的建設與展望

楊金煥

（北京市延慶區園林綠化局，北京 102100）

1 延慶區森林資源狀況

1.1 森林資源現狀 延慶區位于北京市西北部，屬于大陸性季風氣候，冬季干旱寒冷，夏季炎熱多雨。截至2019 年底，延慶區土地總面積19.94萬hm2，林地面積16.39 萬hm2，其中喬木林地面積12.03 萬hm2，灌木林地4.18 萬hm2；林木面積14.46 萬hm2，濕地面積0.46 萬hm2。全區活立木總蓄積253.19 萬m3，森林覆蓋率為60.34%。

1.2 延慶區森林資源存在的問題 ①林分質量不高，效益低下。有些林分盡管屬于森林資源范疇，但由于缺乏必要的人工輔助育林措施，存在林分密度過高、林木個體質量差等問題，從而導致林分總體質量不高，效益低下。②森林面積大，森林服務功能低下。截至2019 年，延慶區林地面積16.39 萬hm2，森林覆蓋率60.34%。但由于人工純林較多、林分密度較大、結構不合理等，加之缺乏應有的撫育及相應的配套設施，致使林木無法充分發揮其應有的保持水土、涵養水源、保護生物多樣性、防風固沙和服務生態游憩的功能③保護管理力度不夠。目前，延慶區森林的主要管護方式中，生態林管護以森林防火為重點，缺少培育森林的措施；森林健康經營以森林撫育為重點，結合了森林經營，但在森林保護方面沒有具體措施，二者均沒有達到全面管護的目的。

2 封山育林的重要意義

封山育林是保護管理森林的一種手段，其是對具有天然下種或萌蘗能力的疏林地、跡地、造林失敗地、灌木林地以及喬木林，通過封禁或輔以人工輔助育林措施，保護并促進幼苗幼樹、林木的自然生長發育，從而恢復形成森林或灌木林，或提高森林質量的一項技術措施。封山育林包括封和育2 個方面。封就是對林地進行封禁保護，充分利用自然力恢復森林植被；育就是人為干預，在完全依靠自然力難以恢復森林植被時，進行適當地人為干預。在封山育林的實施中要以封為主，做到封管補并舉、喬灌草結合。封山育林堅持生態優先，生態、經濟社會效益兼顧的原則，充分保護封育區內已有的天然林木、幼苗幼樹、國家和地方重點保護的野生植物、古樹名木和野生動植物棲息地等，不僅不影響當地群眾正常的生產生活，而且可實現生態效益、經濟效益、社會效益的統一[1]。生態林管護在某種程度上可以看作是封山育林中“封”的方面，森林健康經營可以看作是封山育林中“育”的方面。目前，延慶區封山育林主要的封育對象是有林地和灌木林地，封育期限5 a，采取全封封育方式。全封就是在封育期間，禁止除實施育林措施以外的一切人為活動的封育方式。

3 延慶區封山育林措施

3.1 延慶區封山育林的封禁保護措施

3.1.1 設置圍欄 在靠近主要公路、易遭受人畜危害的封育區邊緣等重要位置，建設機械圍欄圍封。圍欄采用網格狀護欄網，網高不低于1.5 m，網孔小于20 cm×20 cm，網片之間用水泥樁柱連接。水泥樁柱規格為10 cm×10 cm，長度大于220 cm，埋入地下部分不少于50 cm，并灌注水泥混凝土加固[2]。護欄網下沿高于地面10 cm。通過圍欄封禁，使人員、牲畜進入封育區的難度加大，進而有效制止隨意進入封育區損壞林地的行為。

3.1.2 設置標志牌 根據封育區的實際看護難易程度，在封育區的主要進山口、路口、溝口等明顯位置，設立封山育林標志牌。標志牌統一規格為防銹鋁質，長2.5 m、高1.8 m的牌面，由兩根堅固鐵質立柱支撐，牌面下沿距地面高度要大于2.0 m。標志牌內容主要包括工程名稱、第一責任人、項目法人、項目執行單位、范圍、面積、封育期限及封育制度（封育主要措施）等。美觀、大方、標準的標志牌樹立在封育區明顯位置，可向有意進入林地的人員作出善意提醒，以減少其破壞林地的行為。

3.1.3 設置護林員 安排專職或兼職護林員，開展對封育區的巡護。①巡查封山育林區，制止亂砍濫伐和毀壞林木林地的破壞森林資源的行為；制止野外放牧。②保護好封山育林區的標志牌、圍欄等設施及其他各種林業服務標志、標牌，發現問題及時上報。③在森林防火期內，嚴格上崗巡查，制止一切野外非法用火，及時消除火災隱患；發現火情及時報告，并協助滅火人員搞好撲救；火災撲滅后要積極提供線索，協助有關部門對火災案件進行查處。④負責巡查報告林區內森林病蟲鼠害發生發展情況和防治工作。在開展必要的林業有害生物防治吋，要避免或減少對生態的危害[3]。圍欄、標志牌、護林員等封禁保護措施的建立，不僅能直接減少人員對林地的危害，同時還能讓群眾認識到國家對保護林地的重視程度，從而自覺地減少和杜絕損害林地的行為。

3.2 延慶區封山育林的人工輔助育林措施

3.2.1 人工促進天然更新及補植補種 對于喬木種源充足，但灌草植被較厚，影響種子與土壤接觸的地段，要進行塊狀割灌除草、破土整地，人工促進更新；對于自然繁育能力不足或幼苗、幼樹分布不均的間隙地塊以及樹木數量不足、分布不均的地塊，可適當補植補種喬木樹種，補植補種采取群狀配置或自然配置，密度要求每667 m2不低于20 個種植點；對于符合封育目標或價值較高的樹種，重點采取割灌除草、擴堰抗旱等培育措施，主要包括油松、柞樹、山杏等適宜當地生長的樹種。割灌除草是對幼樹周圍1 m 范圍內、影響幼樹生長的高大灌草進行割除，削弱其生長勢，使幼樹擁有更充分的營養空間。此外，要擴堰，修筑樹盤，圓形或半圓形，培埂高度20 cm，外沿寬25 cm，要求堅固整齊。為截蓄地表徑流，應在樹木上坡方向開口，樹干位于坑內或坑沿上，坑的開口向坡頂，以利于集水，促進幼樹生長[4]。同時，要對樹穴周圍半徑0.3 ～1.0 m 范圍進行松土，翻耕深度不低于15 cm，確保無直徑大于2 cm 的土塊。擴堰作業時，要注意不能破壞原有植被，不能破壞樹盤內的幼樹根系，擴堰密度為每667 m230 ～50 穴。

3.2.2 間株定株及修枝 間株定株是在低質低效林地內，在單位面積幼苗、幼樹數量較多的地段進行“留優去劣、留大去小、留稀去密”的撫育方式，選擇適應當地環境的優良樹種，如楊、椴、柞等作為定向培育的目標樹種，保留株數密度每667 m250 株以上。修枝是剪去闊葉樹樹冠下部已枯死、生長不良、葉片稀少的枝條，且修枝應與其他撫育措施相結合。此外，為防止森林火災及其擴散蔓延，應在路邊等行人易到達的封育區邊緣，對于樹高4 m 及以上的幼樹，將高度修至樹高2 m 處；樹高不足4 m 的幼樹，修枝高度一般不超過樹高的1/3。修枝宜選在樹木地上部分、非生長季節進行。

3.2.3 森林保護 根據“預防為主，因害設防，綜合治理”的原則，搞好森林病蟲鼠害的預測預報和防治，加強森林防火戒嚴期的巡查看護，重點地段要修復防火通道和開設防火隔離帶，清理林冠下的可燃物，防火施工需結合撫育施工進行[5]。人工輔助育林措施的開展，不僅能提高林地內的樹木數量，促進樹木生長，改善林分結構，增加林內通風透光狀況，同時還能起到保護林地的作用。

4 延慶區封山育林建設前景展望

延慶區通過長期的封山育林建設，對山區的森林植被保護和恢復起到了巨大的作用，促進了森林質量的提高。封山育林政策已深入人心，山區群眾養成了自覺保護森林資源的良好習慣，對于那些不是封山育林工程區及封育期滿的封育區，均能按照封育工程區的要求進行保護。

封山育林堅持以封為主，充分利用自然力恢復森林植被的原則，與十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中“堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主”的指導方針完全契合。由此可見，封山育林不僅適合延慶區的森林發展建設，也適合全國的森林發展建設。目前，封山育林工程的保護期限是5 a，還未達到對林地的長期保護和管理的目的。因此，在今后發展中，應建立長期的封山育林管護體制，提升封山育林管理方式，逐步嘗試建立自然保護區和森林公園，通過這些固定方式形成對林地或林區的長期保護和管理。延慶區現已有松山自然保護區、大灘自然保護區、硅化木國家地質公園等多個小范圍的自然保護區和森林公園，但仍遠遠不夠，還應建立更多的、更大范圍的自然保護區和森林公園，并增大管理力度，提高管理水平，以達到改善生態環境、控制水土流失、和對水源涵養區的長期保護和管理的目的。