“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展PEST分析

朱萍，朱亞成

（西藏民族大學 體育學院，陜西 咸陽 712082）

2013年，習近平總書記提出“一帶一路”戰略方案，鼓勵沿線國家及地區共商共建共享“一帶一路”資源，加強沿線國家的友好交流與合作。“一帶一路”倡議秉承友好合作的原則，加強與沿線國家各產業的交流，促進殘疾人體育產業的發展。運用PEST分析模型對“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的戰略環境進行分析，全面剖析“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的環境。對殘疾人體育政治環境（Political Factors）的分析，旨在通過“一帶一路”沿線國家頒布法律條文，保障殘疾人體育運動的發展；對殘疾人體育經濟環境（Economic Factors）分析，旨在推動殘疾人體育產業的發展，適應經濟新常態；對殘疾人體育社會環境（Sociocultural Factors）的分析，旨在提高業界對殘疾人體育的關注度，為殘疾人體育的發展創造有利條件；對殘疾人體育技術環境（Technological Factors）的分析，旨在加強科技創新用品在殘疾人體育中的應用，適應信息化時代潮流。全面剖析“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的戰略環境，為促進沿線國家和地區殘疾人體育發展提供參考依據。

一、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的政治環境分析

（一）“一帶一路”沿線國家頒布法律條文，為殘疾人體育運動的發展提供保障

中國殘聯發布“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的倡議，旨在加強沿線國家殘疾人體育運動的合作交流。據統計，1983年，中國成立中國傷殘人體育協會，初步成立殘疾人體育協會，旨在促進傷殘人參與體育運動的管理，為殘疾人體育的發展帶來福祉。1984年，中國安徽舉行第一屆全國殘疾人運動會，促進群眾性體育活動的開展，為殘疾人參與競技體育活動開啟先河。1990年，全國人民代表大會常務委員會頒布 《中華人民共和國殘疾人保障法》，正式成文以法律的形式保障殘疾人的合法權益[1]。2009年至2016年，國務院頒布全民健身系列條例，用法律條文保障殘疾人體育運動的基本權益，旨在加強對全民健身的重視，為建設健康中國奠定基礎。中國通過建設“一帶一路”，為沿線國家及地區共商共建共享殘疾人體育系列政策牽線搭橋。殘疾人體育是群眾性體育的一個重要組成部分，全民健身系列政策的頒布，為殘疾人體育活動的發展提供了保障。

（二）沿線國家實施政策權責不清，限制殘疾人參與體育運動的權益

沿線國家為殘疾人平等參與體育活動頒布了系列政策，鼓勵殘疾人群積極參與體育運動，旨在促進殘疾人體育運動的發展[2]。殘疾人健身場所及器材由國家統一規劃及管理，殘疾人健身場所及器材隨著時間和使用頻率，逐步走向“老年化”；科技的發展為殘疾人的健身運動帶來了新型科技健身器材，舊型健身器材亟待更新；雨雪天氣，露天場所、健身器材易損壞生銹，殘疾人運動健身難保障。在政策實施過程中，殘疾人健身器材的“老年化”和“守舊”無法保障殘疾人正常參與體育運動的權益。政府部門無法時刻關注殘疾人健身場地及器材的使用情況，對于殘疾人健身場地和健身器材損壞生銹的問題，政府部門無法及時修復與更新，身體殘疾的殘障人士在參與體育運動過程中，由于健身場地、器材的老舊，受傷幾率較大。殘疾人是社會特殊群體中的弱勢群體，社會歧視仍然存在，政府管理部門職責不清，無法受理殘疾人平等權益保障等問題亟待解決。沿線地區殘疾人管理部門，應在殘疾人健身場地設置監督管理人員、監控器等，實時保障殘疾人運動健身期間的安全，各部門各司其職，保障殘疾人平等參與體育運動的權益。

二、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的經濟環境分析

（一）殘疾人體育產業的發展促進中國經濟邁向新常態

2008年精選舉辦奧運會的地點，建設國家體育場館，配備體育項目器材等項目的啟動，為體育產業的發展帶來了福祉[3]。繼而殘奧會在京舉辦，激起殘疾人參與體育運動的澎湃熱情，滿足殘疾運動員參與競技體育的需求。“同一個世界，同一個夢想”的口號，引起了世界對殘疾人平等參與體育活動的重視，改變了世界對殘疾人身體殘障的偏見，體育產業的興起為殘疾人體育產業奠定了良好的基礎。中國經濟邁向經濟新常態，是國民經濟發展波浪式前進的成果，為沿線國家及地區的經濟發展提供參考依據。“一帶一路”倡議下殘疾人體育運動發展文件，促進“一帶一路”沿線國家及地區殘疾人體育的交流，為殘疾人體育產業的發展錦上添花。

（二）資金匱乏制約殘疾人體育活動的正常開展

中國歷經解決溫飽，全面建設小康社會，至全面建成小康社會，國民經濟水平得以提高，經濟的發展將人們的日常消費帶入體育娛樂的享受型消費。殘疾人群同等享受國家政策的扶持，弱勢群體在一定程度上存在資源“供不應求”的問題，為解決這一難題，“一帶一路”倡議下沿線國家重視對體育的投資。提高體育占比，建設體育場館，更新體育健身器材，開展體育賽事活動，加大競技體育的宣傳[4]。殘疾人體育運動是體育運動的重要組成部分，殘疾人體育運動獨立于體育運動，需要配備殘疾人專用的體育健身器材，沿線國家對體育的投資主要針對大眾體育，對殘疾人體育的投資相對較少。經濟是殘疾人體育發展的根基，資金匱乏制約殘疾人體育運動。沿線國家缺乏對殘疾人體育系統的認知，業界關注度不夠，需要借鑒殘疾人體育發展較為發達國家實施的系列政策及經驗，結合各國基本國情，不斷完善殘疾人體育活動開展過程中的系列制度，促進其積極參與體育活動，為殘疾人體育的發展提供有利條件。

三、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的社會環境分析

（一）“一帶一路”倡議下業界提高對殘疾人體育的關注度

1991年，《中華人民共和國殘疾人保障法》第一次以法律的形式保障殘疾人的權益，社會歧視現象明顯改善。20世紀90年代，中國殘聯體育處正式成立，全方位管理殘疾人體育運動，寬領域覆蓋全國殘疾人體育[5]。“十八大”提出全面建成小康社會，《全民健身計劃綱要》帶領國民走向健身，實現從解決溫飽到重視身體健康發展一大跨越，加強脫貧攻堅、全面提高國民經濟能力，為殘障人士參與體育健身活動帶來保障、身體康復帶來福祉。“一帶一路”為中國與沿線國家的友好往來牽線搭橋，中國對殘疾人體育的重視顯著提高，保障殘疾人平等參與體育活動的基本權益[6]。中國將對殘疾人體育運動的態度通過 “一帶一路”傳入沿線國家，激起業界對殘疾人體育的關注。“一帶一路”沿線國家相互交流，借鑒往來國家殘疾人體育發展的經驗，根據基本國情，創造出一條具殘疾人體育特色的發展之路，為殘疾人體育的發展搭建平臺。

（二）“一帶一路”沿線地區配套設施和環境亟待完善

根據馬斯洛五層次需求原理分析：當生理需求得以滿足，人們將轉為對體育娛樂的需求[7]。弱勢群體易受社會冷漠，殘疾人渴望被社會平等對待，追求理想生活，展現才能與天賦，改變不受關注、被歧視的現狀。中國人口基數龐大，趨向人口老齡化發展，殘疾人群與人口老齡化的現狀難以改變。隨著生活水平的提高，殘疾人士有減少趨向，但仍然占有一定比例。“一帶一路”倡議下沿線國家加強監督管理食品衛生力度，提供健康安全的生活環境，配備先進的醫療設備，通過對殘疾人群科學的訓練與教育，輔助治療，為殘疾人體育的發展獻謀劃策[8]。

四、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的技術環境分析

（一）新興技術優化殘疾人體育運動的發展

2003年，中國正式設立中國殘疾人奧林匹克運動管理中心，后更名并增設殘疾人體育訓練中心，信息化時代的到來，為體育管理中心帶來了福祉。殘疾人體育教學開發應用VR虛擬技術，為殘疾人體育教員的教學提供條件，完善殘疾人體育教員教學模式的不足，解決殘疾學員體育課堂上教師理論知識講解無法結合動作實踐的難題[9]。MOOC（慕課）開發，為殘疾學員鞏固體育教學知識提供條件，殘疾學員反復觀看教學視頻，掌握運動細節，提高課堂教學效率。沿線國家建設體育科技園孵化基地，設立殘疾人體育科技孵化中心，為體育科技用品的生產、推廣、應用、服務及反饋提供前提條件[10]。輪椅開發解決了殘疾人行走的不便問題，手劃式輪椅需要多人輔助，電動輪椅的開發改善了手劃式的不便，殘疾人使用電動輪椅減輕了家庭照顧的負擔，行動不便的難題得以解決。電動輪椅為殘疾人參與體育運動奠定了良好的基礎，殘疾人籃球比賽的開展，激勵了體育運動的興趣，坐輪椅傳球、投球，享受著體育運動的樂趣。

（二）體育用品創新技術在沿線國家推廣不足

“一帶一路”倡議下要求殘疾人體育產業加強與其他產業的合作，體育+文化產業、體育+創意產業，新型體育產業促進殘疾人體育產業的發展。以互聯網為媒介，智能手環問世。智能手環人體佩戴，記錄日常生活，通過記錄飲食、睡眠情況，分析身體狀況，通過計步路程，測量卡路里、脂肪的消耗，將數據同步到云端APP，大數據分析指導走向健康生活。殘疾運動員在體育訓練中，可以通過佩戴智能手環，監測身體各項指數，實時了解自身的實際情況。后勤人員通過數據報告隨時觀測身體狀況，避免意外發生，為殘疾運動員體育訓練提供保障。“活力π羽毛球拍”問世，在傳統羽毛球拍的基礎上加入智能記憶芯片，球拍通過運動員發球軌跡，記憶并分析運動員的拍面速度等數據，為運動員提出訓練意見，教員根據球拍數據的記憶與意見綜合，為運動員歸納并策劃適宜的訓練方案。智能羽毛球拍為運動員的運動訓練提高了效率，完善運動員的訓練不足，通過大數據分析，為教員制定訓練規劃提供參考意見[11]。殘疾人屬于特殊群眾，隨身攜帶大件物品，日常生活諸多不便，“活力π羽毛球拍”無法滿足殘疾運動員的需求，其推廣相對不足，殘疾運動員無法享受體育新科技用品帶來的便利。殘疾人體育教學以教員教學為主，單一的教員資源配備無法滿足殘疾人多樣化體育運動的需求，科技創新用品的普及在殘疾人體育運動中仍需要一定的過程，殘疾人體育現代化的發展，需從長計議。

五、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的促進策略

（一）加強“一帶一路”沿線國家政策扶持力度

“一帶一路”沿線國家為殘疾人體育的發展頒布了系列政策，保障殘疾人平等參與體育運動的權益，設立殘疾人體育管理中心，為殘疾人體育活動的開展建設監管處。配備先進監控器材、增設監管人員，切實保障殘疾人體育活動的正常進行[12]。改良殘疾人健身設備、建立新型體育場館、增設室內體育場館，避免出現因雨雪天氣造成室外體育場館無法開設、健身器材生銹損壞等問題。“一帶一路”沿線國家的政府部門密切關注殘疾人健身活動的進展，加大對殘疾人體育的扶持力度，殘疾人健身運動過程中出現摔傷、舊疾復發等突發狀況，政府部門通過實時監測及時為殘疾人提供治療，減少因時間錯失導致傷勢過重或死亡的現象。沿線國家的政府部門加大對體育產業的投資，為殘疾人體育管理中心配備新型資源，增加專業殘疾教員數量，為殘疾人體育運動訓練提供有利條件，保障殘疾人體育運動的正常進行[13]。“一帶一路”倡議下要求沿線國家及地區，借鑒殘疾人體育發展較為發達國家實施的系列政策及經驗，結合各國基本國情，開發殘疾人體育新型特色之路。不斷完善殘疾人體育活動開展過程中的系列制度，促進殘疾人積極參與體育運動活動，為殘疾人體育發展創造有利條件。

（二）完善“一帶一路”沿線國家對殘疾人體育發展的監督管理

中國從解決溫飽問題，邁向全面建設小康社會，至全面建成小康社會的轉變，國民生活水平得以提高，經濟發展將人們的日常消費帶入新的領域。中國作為“一帶一路”的“源頭”，引導沿線國家殘疾人體育運動的開展，提出殘疾人體育發展戰略方針，循序漸進促進殘疾人體育發展。殘疾人分為先天殘疾和后天殘疾，食品安全問題一直困擾著家庭的食用。有報道稱，因食用某檢驗不合格食品而導致胎兒天生殘疾，引起了家庭對食品衛生的注意。“一帶一路”沿線國家需要加強食品安全的監督管理，避免類似案件的出現。智能手環為殘疾人帶來了福利，智能手環監測記錄殘疾人身體各項指標的數據，通過APP傳入手機、平板、電腦，殘疾人參與體育運動或外出通過智能手環的記錄，實時了解自身身體狀況，解決應急偶發事件[14]。大數據為殘疾人體育運動帶來了便捷，科技應用于殘疾人體育運動，為殘疾人體育運動帶來福祉。“一帶一路”倡議下國家創新便攜式體育科技用品，在殘疾運動員中加大推廣，縮短科技創新用品在普及殘疾人體育運動中的過程，滿足殘疾人體育運動的需求，促進多媒體技術在殘疾人體育中的應用，實現殘疾人體育現代化發展。

六、結語

“一帶一路”偉大工程為殘疾人體育交流譜寫了嶄新的篇章，“一帶一路”倡議下秉承共商共建共享的合作原則，共同促進殘疾人體育共享共贏的發展。運用PEST分析模型對“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的戰略環境進行分析，通過對“一帶一路”倡議下殘疾人體育的發展政治環境、經濟環境、社會環境、技術環境的優劣勢進行深度分析，旨在全面剖析“一帶一路”倡議下殘疾人體育發展的環境，以期深化殘疾人公共體育系統的服務政策，促進沿線國家和地區殘疾人體育發展。“一帶一路”倡議下需要政府部門加強沿線國家政策扶持力度，促進沿線國家體育產業的發展，推動殘疾人體育賽事的開展，保障殘疾人體育運動的基本權益；需要政府部門完善“一帶一路”沿線國家對殘疾人體育發展的監督管理，推廣應用體育科技用品，促進多媒體技術在殘疾人體育運動中的應用，實現殘疾人體育現代化發展。