產業結構轉型升級與優化促粵港澳大灣區經濟高質量發展

一、前言

粵港澳大灣區由香港、澳門兩個特別行政區和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個珠三角城市組成。珠三角地區得益于先進的技術、大量的資金和先進的經營管理方式，目前已經成為我國重要的商品農業基地、輕工業基地、外貿出口基地。2019年，廣東實現GDP10.77萬億，規模首次突破10萬億大關，排名全國第1，連續25年占全國GDP比重超1/10。從9個城市GDP來看，近五年來，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9個城市整體經濟實力不斷提升，2019年實現GDP總額8.69萬億，占廣東省GDP比重80.71%，占粵港澳大灣區11城GDP比重74.62%，分別提高了1.55和0.75個百分點。

粵港澳大灣區在產業結構調整中不但突出了制造業的調整，使制造業從傳統的中低端制造業向高端制造業轉變，在粵港澳大灣區中，除了中國香港、中國澳門兩個特別行政區外，廣州、深圳作為大灣區的兩個核心城市，從經濟規?？矗瑥V深兩地相當，但在具體產業結構分布上差異明顯，存在很大產業結構轉型空間和優化可行性。以2019年為例，據廣東統計年鑒（2019）分析得出：

兩地人力資源均未開發充分，深圳在人均產值上稍高于廣州。從產業結構上，廣州第一產業生產總值明顯高于深圳，第二產業生產總值明顯低于深圳，兩地第三產業生產總值差距在一定范圍內。綜合分析廣州優勢在于經濟、消費規模與科研院所上，深圳在人均產值、出口、財政、科技研發等領域均有明顯優勢，而第三產業的發展將是粵港澳大灣區相互協作與競爭之地。圍繞粵港澳大灣區產業結構調整的實際特點，產業結構轉型升級后經濟的高質量發展勢必會出現新的形勢。在發展中根據發展的實際特點和發展的具體情況做好高質量發展形勢的分析，對當前粵港澳大灣區產業結構轉型升級的實施和粵港澳大灣區經濟的持續健康發展具有重要影響。

二、粵港澳大灣區產業結構轉型升級與優化的現狀

（一）中國制造2025規劃影響深遠?；浉郯拇鬄硡^在產業結構調整過程中，中國制造2025規劃的出臺對粵港澳大灣區的產業結構產生了直接的影響。粵港澳大灣區作為制造業的生產基地，在產業的定位和產業發展方面制造業成為了粵港澳大灣區的支柱產業。隨著中國制造2025規劃的落地和實施，粵港澳大灣區的制造業面臨著新的機遇和挑戰，以廣州為例。1985年廣州制造業以機械工業、電氣機械及器材制造業、紡織業和食品制造等勞動密集型產業為主，到了2018年，廣州的制造業轉變為以汽車制造業、計算機、通信制造業以及化工等技術和資金密集型制造業為主。如何抓住發展機遇，如何在智能制造的要求下推動高端制造業的發展成為了粵港澳大灣區面臨的重要形勢。在這一背景下粵港澳大灣區在產業結構轉型升級方面必須要聚焦國家政策，圍繞產業結構優化的目標，使產業結構轉型升級與優化在合理性、有效性以及發展的快速性方面能夠達到發展要求，解決粵港澳大灣區的產業定位問題，為粵港澳大灣區的發展奠定良好的基礎[1]。

（二）中低端制造業向高端制造業發展。粵港澳大灣區在發展過程中制造業是重要的產業形式，隨著制造業政策的不斷升級以及中國制造業的從中低端制造業向高端制造業發展訴求的不斷明確。2015-2019年粵港澳大灣區規模以上工業企業總產值（以下簡稱工業總產值）占全國工業總產值的比重（即市場占有率）的年均值為10.7%，其中制造業規模以上企業總產值（以下簡稱制造業總產值）占比10.84%。從變化趨勢看，大灣區工業和制造業總產值市場占有率呈逐年遞增趨勢。分行業看，計算機通信和其他電子設備制造行業市場占有率最高，年均值高達33.32%，2019年高達35.56%。家具行業市場占有率也比較高，年均市場占有率高達20.76%，2019年提升到24.68%。電氣機械和器材、文教工美體育和娛樂用品、橡膠和塑料制品業、金屬制品機械和設備修理業等其它十大制造行業的市場占有率年均值都在10%以上。目前低端制造業比重從43%下降到31%，粵港澳大灣區內的制造業也呈現著產業結構轉型升級的發展局面。為此在發展過程中需要根據國家的產業政策調整措施積極落地中高端制造業發展策略，使智能制造和高端制造成為粵港澳大灣區制造業未來發展的重要方向，使粵港澳大灣區在制造業方面能夠達到行業發展目標，并在高端制造業的占比方面不斷提升[2]。

（三）服務產業為驅動的經濟高質量發展提供助力?；浉郯拇鬄硡^在產業結構調整中除了要做好制造業的定位之外，服務產業也成為粵港澳大灣區的支柱產業之一。根據廣東統計年鑒，截止到2020年底，粵港澳大灣區生產總值86899.5億美元，實質增長7.2%，人均生產總值25971.8美元，港口集裝箱吞吐量8259.1萬標準集裝箱，粵港澳大灣區總體實力規模具大，發展潛力十足。在第三產業的發展中，圍繞服務業落實服務業發展目標，并制定精細化的服務管理措施，例如：出臺第三產業扶持措施、降低第三產業融資成本、打造第三產業龍頭企業、做好第三產業政策的落實，形成第三產業對實體經濟的有效帶動，為粵港澳大灣區的持續健康發展提供發展模式支持[3]。服務產業為驅動的經濟增長方式已經成為了粵港澳大灣區發展的重要動力，在新舊動能轉換過程中如何進一步擴大服務業的品類，如何提高服務質量，如何落實服務目標夯實服務基礎，并實現服務產業為驅動的經濟增長方式，既是粵港澳大灣區未來發展的重要內容，也是決定粵港澳大灣區發展質量的重要因素。

三、粵港澳大灣區產業結構轉型升級與優化對經濟高質量發展的影響

（一）推動了高端智能制造業的快速發展。粵港澳大灣區產業結構轉型升級與優化對經濟高質量發展產生了深遠的影響，產業結構的轉型升級使粵港澳大灣區的主體產業以及發展方向出現了新的變化和動態，建設大灣區先進制造業中心，離不開制造業的高質量發展。2020年，粵港澳大灣區一、二、三產業比重調整為0.3 ∶46.5 ∶53.2，先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業比重達52.5%和39.1%。制造業的轉型升級推動了高端智能制造業的快速發展，使高端智能制造業成為粵港澳大灣區的主力產業，為粵港澳大灣區產業結構的轉型升級與優化提供有力的支持，使產業結構在調整過程中能夠聚焦大灣區的發展目標，形成對大灣區經濟的有效輻射，解決大灣區經濟發展中存在的問題，使粵港澳大灣區在經濟發展質量和產業結構優化方面能夠占據優勢。

（二）推動了高新技術企業的快速增長?；浉郯拇鬄硡^產業結構的轉型升級淘汰了落后產能。高端制造業的發展推動了高新技術企業的快速增長，使高新技術企業在發展過程中能夠明確發展目標，落實發展任務，根據發展的特點和要求做好發展策略的落實。通過引入高新技術企業，使高端制造產業在發展中能夠得到有力的支持，為高端制造企業提供產業技術支持[4]。所以，粵港澳大灣區產業結構的轉型升級與優化推動了高新技術企業的快速增長，高新技術企業的發展以及高新技術企業的引進提供有利的時機。

（三）帶動了第三產業的發展?；浉郯拇鬄硡^產業結構的轉型升級與優化既代表了新舊動能的轉換到了一定的時機，同時也帶動了第三產業的發展，從傳統的一二產業發展向第三產業發展轉變，使第三產業成為區域經濟發展的重要驅動力。第一、二產業的快速發展，給了第三產業以足夠的發展空間，帶動了第三產業的發展。保證第三產業在發展過程中能夠達到發展要求，并根據發展的特點和內容以及區域的產業定位做好發展模式的更新。其中最直接的影響在于第三產業的比重出現了較大的變化。第三產業在發展的速度和發展的快速性方面達到了發展要求，使粵港澳大灣區在產業結構調整和產業發展中能夠集聚更強的發展動能，并且在產業的聚焦方面更加明確。

四、粵港澳大灣區產業結構轉型升級與優化對經濟高質量發展的幾點思考

（一）政策支撐。做好政策調研，根據粵港澳大灣區的產業特征，制定第三產業扶持政策、高新技術產業扶持政策以及智能制造產業的發展政策，為粵港澳大灣區的產業發展和結構調整提供有力的政策支持，解決政策配套問題。

（二）交通支撐。著力打造產品運輸中轉中心，做好公路、航空和海運基礎設施建設，保證粵港澳大灣區在產業結構調整方面能夠在交通設施方面達到發展要求，并根據產業發展的實際情況做好產業基礎調整。

（三）法律支撐。建立良好的法治環境，為產業結構調整保駕護航，保證產業結構調整能夠在合法性和合規性方面達標，滿足產業結構調整要求，解決產業結構調整中存在的法律法規問題，確保產業結構調整達標。

（四）生活便利化支撐。圍繞產業結構調整目標，做好生活便利化設施的建設，使醫療、公交、住房買賣、公積金互通等基礎設施和政策能夠達到服務標準，解決企業員工的后顧之憂，提高生活的便利性，保證產業結構調整達到生活服務標準。

五、結語

通過對粵港澳大灣區產業發展的了解，在產業結構轉型升級過程中產業結構優化成為了不可逆轉的趨勢，在發展中如何調整產業發展方向，如何利用產業變遷這一有利的契機推動經濟的協調發展，成為了粵港澳大灣區產業發展的重要課題，對粵港澳大灣區的產業發展和產業增長具有重要影響。圍繞粵港澳大灣區的發展實際以及粵港澳大灣區的發展特點，在未來的產業發展中高端制造業和智能制造將會成為重要的發展方向，第三產業的增長也會朝著快速增長的方向發展。因此，了解粵港澳大灣區產業變遷對經濟發展的影響，對做好粵港澳大灣區的產業調整和經濟發展方式的優化具有重要影響。