農業生產的土地規模效應探究
——以河北省為例

一、引言

改革開放之后，我國推行以家庭聯產承包責任制為核心的土地制度，在短期內解決了我國全民溫飽問題。但是，一方面隨著工業化的推進，碎片化的土地經營方式越來越阻礙農業走向規模化、現代化。另一方面隨著城市化的推進，大批受過教育或者有能力農民進城務工，不少農村甚至出現老齡化問題，這就導致大批農田荒廢。國家為了改善農村土地資源的配置狀況，相繼出臺了促進農地流轉的政策，鼓勵進城打工的農戶保持承包權不變，將自己土地的經營權轉租給農場手。

二、土地規模與農業發展

（一）發達國家與發展中國家的土地狀況

第一，發展中國家與發達國家的社會生產水平不同。以美國為首的發達國家大多在二戰后就興起了農業現代化發展的高潮，而此時很多發展中國家還在為解決溫飽問題苦惱。發展中國家的土地規模經營起點低、發展難。第二，發展中國家與發達國家的人地比例不同。大多數發達國家土地資源充足，再加上有較高的生產力水平，擴大土地規模可以提高土地生產率。大多數發展中國家人多地少。在農業生產部門，勞動力和土地投入量明顯失衡，擴大土地規模，會在一定程度上提高土地生產率和勞動生產率，但同時也會造成農村剩余勞動力增多。第三，發展中國家與發達國家的國家政策也不盡相同。日本也面臨著人多地少的人地矛盾，是土地規模最小的發達國家，但是卻有著較高的土地使用效率。很大程度因為日本土地所有權和使用權可以自由轉移。生產力水平高的農場或農戶可以自由地向土地市場購入或租入土地，從而提高農戶的經濟效益。我國雖然也鼓勵土地向種田大戶流轉，但是農戶流轉意愿不高，土地流轉存在很多制約，不能完全發揮市場機制的作用。

（二）我國農業發展的土地規模效應

由于我國土地資源短缺，農業生產的勞動-土地配比呈現一種勞動力投入遠大于土地投入的狀況，擴大農戶的土地規模可以大大降低勞動力生產成本和一定的機械成本。其次，規模經營可以降低政府的管理成本。小規模碎片化的經營模式大大增加了政府的管理成本。并且農戶的種植決定取決于市場經濟，地方政府為了促進本地農業的發展，會給農場、大農戶一些種植補貼或政策扶持，大農戶、農場對政策的配合度也大大提升。最后，在農村勞動力外流和老齡化趨勢下，逐步擴大規模經營，積極推廣機械現代化投入，是維持農村可持續發展、城鄉一體化的可行道路。接下來本文將實證探究土地規模對農業生產的效應。

三、土地規模與農業生產的實證探究

（一）理論分析與模模型設定

跟國民經濟增長類似，農產品產量增長取決于土地、資本和勞動力投入以及技術進步。農產品生產函數為：

因此土地規模對農業發展的作用的模型為：

為了更好地觀察土地規模對農業生產率變動的影響，設定耕地面積、資本投入量、勞動投入量和技術進步為常數C，考慮土地規模效應的滯后性，設定土地規模與農業生產增長率之間的模型為：

其中Pt為第t期農業生產量，St為第t期的土地規模，St-1、St-2、St-3為第t-1/t-2/t-3期的土地規模，μ為隨機誤差。

本文將對河北省1987年-2012年的農業數據進行分析。為了簡化數據，農產品產量表示為河北省1987年的糧食產量；土地變量變現為河北省耕地面積；技術進步表現為機械總動力；資本主要是農業資本投資的化肥、有效灌溉的投入；勞動力表現為農村勞動力數量。

（二）適度規模探究

由圖1可以看出河北省1987年-2000年土地規模呈現出不斷縮小的趨勢，在1999年土地規模縮小幅度巨大。在2000年-2004年土地規模變動較為穩定，在2004年以后土地規模穩步上升。

圖2可以看出糧食產量與土地規模呈現出復雜的變動關系，在相對土地規模小于-0.05土地規模小于1.87畝/人時，農產品昌平徘徊在平均產量線以下；相對土地規模超過0.015時即土地規模大于2畝/人時，的糧食產量呈現出兩極分化；相對土地規模在-0.05-0.015之間即人均土地規模為1.87畝/人到2畝/人土地規模時，農產品產量高于平均水平。糧食產量與土地規模之間并非是簡單的線性關系，土地規模擴大并不一定會促進農產品產量的增加。所以我們推算，農產品種植存在土地的適度規模大概區間為（1.87，2）畝/人，而擴大土地規模造成糧食產量的兩極分化的原因可能是多樣性的。

圖1 河北省相對土地規模（人均耕地面積）變動圖

圖2 糧食產量與土地規模的變動圖

（三）模型檢驗

1.土地規模效應的滯后性

當把土地資源、資本投入、勞動投入和土地規模放在一起時，他們的P值均大于0.05，他們對農產品產量的貢獻并不明顯。當把其他變量對農產品產量的貢獻率設為常數C，對土地規模與農產品產量增長做一元分析，如表1。對土地規模進行Almon滯后變換，做土地規模增長率與農產品產量增長率的一階自回歸模型。由檢驗結果看出土地規模增長率與農業產量增長率的函數為：

其中Z為阿爾蒙多項式，還原分布后的之后模型為：

模型看出土地規模對農業生產的影響呈現出滯后性。從經濟角度出發，這種滯后性可能是由于管理技術不到位，我國農民大多是靠代代相傳的“經驗”來進行農業生產的，這種“經驗經營”相對來說缺乏預見性，往往是經歷了農業減產之后才會對管理經營方式進行調整。另一個更重要的原因是，農業有著固定的較長的生產周期，如果由于土地規模變動需要調整管理方式，那這個調整周期至少為一年。所以土地規模對農業生產的作用存在一定的滯后性是很正常的。

2.不同時期的土地規模效應

上文分析到，河北省土地規模變動呈現出階段性，在1988年-1999年土地規模呈下降的趨勢，1999-2004年土地規模較為穩定，2004年-2012年土地規模穩步上升。將土地規模的變動分為三個時期，即D1(1988-1999年)、D2（1999-2004年）和D3（2004-2012年）。

表1 農產品產量增長土地規模貢獻率測算結

那么土地規模與農業生產的線性回歸模型為：

測算三個時期內，土地規模對農業產量變動的影響。如表2。

表2 三個階段的土地規模效應

由計量結果可知在1988-1999年、1999-2004年和2004-2012年三個時間段內，土地規模變動對農產品產量增加率的影響是不一樣的。由三個時間階段的P值來看，（1988，1999）和（1999，2004）兩個時間段內土地規模對農產品產量增加的作用是顯著的，而（2004-2012）這個階段土地規模效應不顯著，也可以由上文分析的，土地規模在較高水平時，對農業增產的作用會出現不同程度的分化。分化的原因可以從以下幾個方面分析。現階段，我國不管是農場還是農業項目，都存在技術管理水平參差不齊的問題。為了促進農業發展，地方政府一般會給當地的大型農場和農業項目一定的政策扶持或農業補貼，在政府土地流轉的號召下，農場和農業項目大多會擴大土地規模，但是由于缺乏科學的判斷，很多農場和農業項目并不能認識到自己所能管理的范圍。可能會出現土地規模盲目擴張的問題。當規模小的時候較低的技術管理水平與較小的土地規模相適應，能保持較高的農業生產率和產出增長率。但當土地規模超出其所能管理的范圍時，土地規模效應就會打折扣。

四、結論

由以上研究可知，土地規模并非越大越好，當土地規模擴大到一定程度時，會對農產品生產產生不同程度的分化，同時土地規模對農業生產增長的作用有滯后性。

1.引導農戶科學耕種

繁衍了五千年的農業大國，在農業種植方面積累了很多經驗，這些種植經驗代代相傳并不斷發展創新。我國走向農業大國，依靠的不僅僅是老祖宗留下來的農業經驗，更是靠著技術進步、科學的耕種、與經營管理知識。在農業轉型的關鍵時期，最基層農戶的農業專業水平直接決定著我國農業發展的快慢。引導農戶科學耕種不僅可以提高農業生產效率、提高全民的知識儲備，這更是為實現農業現代化打基礎。當我國的農民都普遍具有科學的耕種理念和較為先進的土地經營管理水平時，當政府政策改變或因土地規模、其他因素變動需要調整管理模式時，滯后期會大大縮短。

2.促進土地經營權流通市場化

首先，隨著工業化和城市化的推進，越來越多的農民進城務工，這就產生了部分農村土地無人經營，而真正種地的人土地太少的問題。土地經營權流轉可以有效地解決這個問題，一方面，想要種地的農民有了更多地的經營權，提高了農民的勞動生產率和土地生產率，另一方面也保證了進城務工的人返鄉時仍有地可種。其次，也要防止土地規模過大超出經營管理能力仍繼續擴張的情況出現。這種問題主要是地方政府過度扶持保護造成的，促進經營權流通的市場化，讓市場來分配土地資源，更能夠保證土地的使用效率、提高土地生產率。在市場的機制下，更容易催生多樣性的經營主體，會提高我國的農業創新水平。我國要對勞動密集型的農業生產進行轉型，就要先允許有效率的、先進的經營管理模式出現。而且，在市場機制的作用下，那些由于土地規模過大而導致土地生產率低的農場或農業項目肯定會破產，它所經營的土地就會流向生產管理水平更高的農業經營主體，這正是市場機制在配置土地資源。當然，在讓市場充分發揮作用的同時，政府也要發揮監督、管制的作用，維護土地流轉市場的規范。充分發揮市場土地資源的分配對防止土地規模過大而造成農業生產率下降有重要意義。