中江：“室組地”聯動，凝聚監督執紀合力

曾那迦 楊茂

近日，德陽市中江縣南華鎮紀委在移交線索中發現，2012年7月至2019年3月，三馬村黨員許某穎在綿陽市某建材有限公司上班期間，參與該公司非法采礦活動，涉嫌非法采礦罪。鎮紀委經認真分析研判后，主動向縣紀委監委申請啟動“室組地”聯動機制。

中江縣紀委監委立馬回應，由縣紀委常委領銜包案，抽調聯系西片的第三紀檢監察室、派駐縣發改局紀檢監察組等骨干力量，與南華鎮紀委聯動協作開展工作。

經過調查核實，最終查實了許某穎違紀違法問題，最終，許某穎因犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年十個月，緩刑二年。

此次開展的縣鄉聯動協作，有效緩解了南華鎮辦案力量不足的困境?！跋嗷ソ涣魃逃?、聯合辦信辦案的工作方式極大提升了我們辦信辦案的效率，一個月內已經辦理完成信訪件23件、案件5件。”南華鎮紀委書記秦東表示。

為著力破解基層監督軟、辦案弱和同級監督難題，整合基層監督執紀力量，今年8月，中江縣紀委監委下發《縣鄉聯動監督執紀協作機制的工作方案》《室組聯動監督執紀機制的實施辦法》，著力通過科學規范管理，推動中江縣紀檢監察工作邁上新臺階。

制度化、精準化管理聯動協作

中江縣是人口大縣，在兩項改革后還有30個鄉鎮和522個村（社區），有9個鄉鎮的紀委書記是黨委副書記兼任，換屆后基層紀檢監察力量不均衡、能力待提升現象比較突出。

10月起，全縣按照監督執紀力量搭配、地理位置相近原則，以片區鄉鎮督導室范圍鄉鎮為界線，將派駐機構、對口聯系股室和30個鄉鎮劃分為4個協作區，配備總召集人和召集人。

通過建立“室組地”聯動協作機制，中江縣明確了縣紀委監委機關相關室（部）、派駐機構、鄉鎮紀委工作責任，厘清工作思路，加強組織協調，有效推動基層紀檢監察工作高質量發展。據中江縣紀委監委相關負責人介紹，今年9月，縣紀委監委共立案9件，結案12件;10月通過“室組地”聯動，已立案21件，結案22件。

“以前我們基層的紀檢監察力量比較薄弱，很難專職沉下去靠自己辦好每一件信訪件，對老百姓反映的一些問題反饋相對也比較滯后。現在，我們各個鄉鎮都在‘室組地’聯動中獲益匪淺?！币幻l鎮紀檢監察干部說。

各聯動協作區承擔專項監督檢查、檢舉控告處置、問題線索處置和案件審理申訴等職能職責，通過整合所涉鄉鎮紀委職能職責，綜合調配、規范管理、整合力量、整體聯動。每月聯動協作區專項監督檢查不少于2次，通過問題整改、建章立制推動基層黨風廉政建設。

同時，中江縣紀委監委相關負責人還表示，將針對聯動協作實行精準量化考核和加權系數考核，采取日常考核、專項考核和年度考核相結合方式，準確客觀核實評價聯動協作區履職情況?！皥猿挚加媒Y合，將考核結果與干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來，鼓勵先進、鞭策落后。”

班子帶頭跟蹤運行情況

“我們今天研究繼光鎮鐵佛村黨支部書記鄧素蓉的信訪件，有群眾反映其收受群眾財物、貪污工程款達39.52萬元的問題?！苯?，中江縣紀委常委、縣監委委員林強正組織中片聯動協作區對繼光鎮信訪件進行集中研判。

此前，有群眾舉報稱，鄧素蓉在2012年組織修建村民廉租房時，從中貪污9戶共計5400元;2013年組織修建本村公路護坡從中貪污1.1萬元，共計收受群眾財物、貪污工程款達39.52萬元。對于該信訪件，繼光鎮紀委書記鄒麗坦言道：“這個信訪件的時間跨度長，需要翻閱調查的資料多，僅憑我們的力量很難在短時間內辦結。”

可喜的是，在聯動協作區的指導和幫助下，繼光鎮紀委和前來支援的干部只用3天就辦結了該信訪件。經核查，反映鄧素蓉的問題均不屬實，繼光鎮紀委及時對反映鄧素蓉同志的問題予以了結。

通過建立聯席會議制度、聯系指導制度等，中江縣已把縣紀委常委、縣監委委員，聯系指導的室部組，組織部和紀檢監察干部監督室全部納入進來，分層分類開展聯系指導工作。各級紀檢監察組織形成了信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享的監督鏈條，變“單兵作戰”為“協同作戰”。