探索“三五二”監督工作法 助力重點項目廉潔高效推進

田波

2020年以來，青神縣紀委監委緊緊圍繞縣委“綠色發展沖刺年”決策部署，立足紀檢監察機關職責定位，在對全縣64個重點項目開展“監督跟著項目走”專項行動中，堅持以“三個著力”完善監督機制，以“五方監督”注重過程推動，以“兩項舉措”提質監督實效，全力護航全縣重點工程項目廉潔、規范、高效推進。

堅持“三個著力”? 注重完善機制

以“三個著力”整合監督力量，完善監督機制，解決“誰來監督”“監督什么”問題。

著力在隊伍建設上下功夫，讓監督基礎更夯實。為充實監督力量和整合監督資源，縣紀委監委組建由1名紀委監委班子成員+1名機關部室負責人+N名派駐或鄉鎮（街道）紀檢監察干部的“廉潔細胞”工作組，縣發改局、縣財政局、縣審計局等9個職能部門組建的聯動監督檢查組，依職責對全縣重點項目進行全方位監督，凝心聚力發揮廉政服務作用。

著力在三項清單上求突破，讓監督方向更明確。根據項目建設規模、內容，落實聯系領導和成員，制定“廉潔細胞”工作組聯系項目清單;梳理黨的十八大以來，青神縣項目建設中出現的重大問題，找準“易腐”“易錯”點，制定項目建設問題清單;組織項目責任單位開展自我“體檢”，梳理風險崗位、風險程序，制定風險提示清單。

著力在統籌聯動上出實招，讓監督機制更健全。會同縣發改局制定《聯動監督檢查組工作規則》《部門聯席會議制度》，每月由縣發改局組織召開1次聯席會議，通報項目建設進展情況和監督檢查情況，聯動會診項目實施中存在問題或困難。“廉潔細胞”工作組實行一周一碰頭、半月一研判、一月一報告機制，與聯動監督檢查組定期分析研判，問題共享，互通有無。

堅持“五方監督”? 注重過程推動

以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調，打通重點項目建設“五方監督”脈絡。

抓實“四位一體”監督。堅持系統推進、同向發力，整體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，采取監督檢查不陪同、直奔現場等方式，對項目建設中不作為、慢作為、亂作為等行為開展專項監督檢查。

抓實行業主管監督。嚴格行業主管部門責任，加大監管力度，依職能職責對重點項目實行全過程、全覆蓋跟蹤檢查，同時強化幫扶指導，擦亮監管的探頭，截至目前，已協調解決、督促整改問題153個。同時，“廉潔細胞”工作組對行業主管部門履職情況進行監督檢查，對監管不到位情形通過制發通報、紀律建議書、監察建議書等形式督促整改。

抓實部門聯動監督。整合聯動監督檢查組監督資源，建立完善聯動監督機制，抽調各行業部門精兵強將不定期開展綜合監督，通過壩壩會、座談會、現場會等形式，共同會商、解決項目建設過程中的難點和堵點。

抓實媒體輿論監督。在“青廉速遞”微信公眾號開設專欄，推送監督工作動態。創新打造“項目業主走進演播廳”節目，項目牽頭部門“一把手”共計7人相繼走進演播廳，解讀相關政策、講解具體措施、作出廉政承諾，向全縣干部群眾展現蠶叢大橋、青中校整體搬遷等項目推進情況、執行力度，將項目建設情況曝光在媒體和輿論的監督之下。

抓實干部廉情監督。聘請廉情監督員、特約監察員深入項目建設一線，對黨員干部的服務效能和廉潔自律情況進行監督。自專項行動以來，“廉潔細胞組”著重圍繞“三看”（一看進度、二看執行、三看作風），深入項目一線開展實地調研62次，查閱項目資料39次，制發工作專報9期，發現并督促整改問題51個。

堅持“兩項措施”? 注重結果導向

緊扣干部隊伍精神面貌，堅持嚴管與厚愛相結合，不斷增強干部干事創業熱情。

抓實嚴管舉措。探索建立工作“舉牌”和約談提醒制度，向主管部門、責任單位、項目業主三方發放“黃橙紅”三類卡片。第一次出現苗頭性、傾向性問題或情節輕微的違紀違規問題時，發放黃色提醒卡，進行溫馨提示，“廉潔細胞組”組長約談提醒工作人員;第二次出現同類問題，或對前期指出的問題整改不到位的，發放橙色警示卡，進行警醒敲打，縣紀委監委領導約談提醒主要負責人、分管領導;第三次出現違紀違法問題時，縣紀委書記約談相關領導，啟動問責程序，發放紅色問責卡，進行嚴肅問責。目前，已發放黃色提醒卡35張、橙色警示卡14張，黨紀處分3人，組織處理4人。

抓實厚愛舉措。堅持“三個區分開來”，會同縣委組織部制發《“監督跟著項目走”專項行動容錯糾錯制度》，對單位或干部在推動項目履職擔當過程中容許試錯，若符合在項目申報、建設等環節中，為推動工作擔當作為，主觀上為公為民，出現一定偏差失誤或不良影響等8種情形，情節較輕的，免于責任追究或從輕減輕處理，營造“敢于擔當、敢于負責、敢于突破”的良好氛圍。

自“監督跟著項目走”專項行動開展以來，蠶叢大橋、青關路、喚魚公園等重點項目相繼交付使用，完成投資近60億元，為全縣項目建設廉潔高效推進提供堅強保障。（作者系青神縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）