縱論廉政映照實踐 廉潔新風天府勁吹

楊智淋

12月17日，在清華大學參加完一項廉政課題評審會后，湖南大學博士生導師袁柏順教授趕忙乘坐當日最晚一趟航班抵達成都，等到眉山下榻時已是凌晨2點。中國人民大學特聘教授、博士生導師倪星，自言特別崇拜蘇東坡先生，推掉了另外兩場活動邀請，專程從廣州趕來。

不只是上述兩位專家，來自全國8個省市的專家學者、優秀論文作者代表和紀檢監察實務工作者紛紛云集素有“千載詩書城”美譽的東坡故里——四川省眉山市。吸引大家前來的正是于12月18日在此舉辦的第二屆天府廉政論壇。

本次論壇由四川省紀檢監察學會、成都理工大學主辦，眉山市紀檢監察學會、廉政瞭望雜志社、成都理工大學廉政與社會發展研究所承辦。在為期一天的會期中，通過主題發言、實務訪談、分組交流等多種形式，與會理論研究者與實務工作者既分享體會又交流經驗，既討論廉政研究理論又關照紀檢監察實踐，在交流碰撞中，新的智慧不斷涌現，廉潔新風持續勁吹。

變化的主題，不變的關切

從2018年首屆天府廉政論壇聚焦國家監察體制改革新形勢新任務新要求下的廉政建設理論與實踐，再到此次關注新時代紀檢監察工作高質量發展的理論與實踐，兩屆天府廉政論壇的主題一直在跟隨黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢進行改變，不變的是對廉政建設理論與實踐的持續關注。

對此，作為連續參加兩屆天府廉政論壇的專家、江南大學馬克思主義學院副院長徐玉生體會頗深：“每次論壇都有新的主題和內容，但都緊扣了廉政的主線，通過交流都能啟發一些新思考、獲得一些新智慧。”

得益于首屆天府廉政論壇所形成的影響力，此次論壇自籌備之日起就受到各方關注，從論文征集這一項就有直觀的體現。

據論壇主辦方之一四川省紀檢監察學會相關負責同志介紹，相較于首屆天府廉政論壇收到的228篇理論和實務類的論文，此次論壇征文通知發出后，就得到各方積極響應，截至論壇開幕式前，共收到論文和調研報告共700余篇，“無論是投稿的數量還是質量都有明顯提升，其中不乏一些關注前沿理論研究課題、展示特色亮點工作、探索破題重大難題的好論文、好報告。”

為更好展現論文和報告的觀點，經過擇優評審，此次天府廉政論壇按專家學者和紀檢監察實務的分類標準匯編了兩本論文集，并放到了參會代表報到時所領取的資料袋內。

得益于豐富的題材和多元的內容，在會前仔細研究論文集，記錄下觀點和想法，以期在論壇開幕當天的專家發言和分組研討中獲取新的思考，成為不少與會者的做法。

一場理論與實務的互動

“衡量一項制度是否得到有效執行的觀察點，就是看是否有現實案例。當前，形式主義容易反彈回潮的一個重要原因就是缺乏懲罰性制度。”在論壇主旨演講環節，中國社科院中國廉政研究中心秘書長蔣來用一開始就拋出了自己的觀點，在他看來，治理形式主義還是要從制度層面著手，而完善懲罰性制度無疑是其中一個重要著力點。

對此，遂寧市安居區紀委常委、區監委委員陳堯表示贊同，“現實中因搞形式主義而受到懲處的實例較少，這在一定程度上助長了這一不良習氣的滋生。”

這種積極回應在其他專家的發言中也有體現。紅旗出版社原副總編輯黃葦町研究員對新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特點規律的把握判斷、倪星教授對“打老虎”與“拍蒼蠅”與公眾清廉認知關系的實證研究、徐玉生教授提出建構“正人治權”新范式以應對大數據時代的反腐新形勢等論述，引發與會各方的積極共鳴，不少與會者拿出手機對著大屏幕拍照，并不時記下一些數據和研究結論。

讓一些基層紀檢監察實務工作者直呼大開眼界的，還有袁柏順教授所做的關于全球腐敗治理形勢下我國紀檢監察工作高質量發展所面臨挑戰的演講。“袁教授的發言，讓我更加深刻地認識到了做好紀檢監察工作的極端重要性，也啟示我們要拓展視野、主動思考。”眉山市一名紀檢監察干部表示。

專家們從不同角度出發所做的主旨演講，不斷引發會場陣陣掌聲，15分鐘的發言結束后還顯得意猶未盡。

既要“接天線”也要“接地氣”，在專家發言后，3名實務工作者分享了各自所在單位和地區完善村級監督體系、深化以案促改、一體推進“三不”等方面的經驗做法，引發各方關注。如，河南省紀委監委為做實案件查辦“后半篇文章”，探索形成貫通案件挖潛、剖析原因、查找漏洞、警示教育、整改問題、健全制度的以案促改全流程做法。5名來自地方紀委監委、派駐紀檢監察組的同志還圍繞推進紀檢監察工作高質量發展的主題接受訪談。正如四川日報報業集團黨委委員、副總編輯廖翥在訪談主持總結中所說，“此次訪談既有觀點的闡釋、思想的碰撞，又有實務的探索、實踐的創新。”通過現場聆聽，與會專家也得以了解來自一線的黨風廉政建設實踐。

促成理論界與實務界的溝通交流，在思想碰撞中啟迪智慧，更好服務新時代紀檢監察工作正是天府廉政論壇的目標指向。為進一步搭建雙邊溝通橋梁，此次論壇在分組交流安排時，還專門打破地區、單位、職務等界限，將理論與實務工作者混編為4個小組，一場更深度、更活躍的互動交流旋即火熱展開。

既分享體會又交流經驗

“到底是人的原因到這個位置犯了錯，還是無論什么人到了這個位置都會犯錯？”在分組討論中，作為一名從事廉政教育的紀檢監察干部，河南省鄭州市紀委監委宣傳部副部長馬巧麗提出了自己的看法。她認為，當前廉政教育的開展頻次不可謂不高，但其入腦入心化為行動的效能還有待提高。

遂寧市紀檢監察學會秘書長陳淇也有類似的困惑。近年來，當地舉辦了一系列形式多樣的廉潔文化宣傳教育活動，但往往活動一閉幕影響力就結束了，“離達成廉政文化共識、形成常態長效作用方面還有距離。”

這些來自一線的紀檢監察工作難題引發了小組成員的共鳴和參與發言的熱情。

四川省紀委監委駐成都理工大學紀檢監察組副組長何文均分享了自己從行政機關到紀檢監察戰線兩種身份轉換的體會，在他看來，在因地因人強化廉政教育的同時，還要深化標本兼治，從“三不”一體的高度探索行之有效的作用路徑。

制度建設對于反腐敗工作的重要性得到與會各方確認，如何更好地發揮制度的規范作用成為各方關切。四川師范大學黨內法規研究中心研究員甘露提出，要注重黨內法規的規范化、精細化、專業化研究，通過精準適用黨內法規，把制度的權威剛性確立起來、效用發揮出來。

不只是分享感受體會，作為一場難得的互動交流機會，不少參會者還期待著從其他地區的工作實際中獲取一些好的經驗做法。

交流黨風廉政建設和反腐敗工作經驗成為討論中的一大亮點。重慶市潼南區推動巡察監督與其他監督貫通融合的思考、成都市治理領導干部違規插手工程項目的做法、德陽市優化營商環境的建議……太多的亮點在短短幾分鐘的發言中只能進行大概了解，對相關亮點做法感興趣的小組成員還相互留下聯系方式，并表達了后續深入交流和實地調研的想法。

緊扣廉政形勢的主題、深入的理論與實務交流、題材豐富又內容深刻的論文集，種種元素的疊加都讓本次論壇取得了積極成果。正如《廉政瞭望》總編輯胡桂林在總結講話中所言，“本次論壇是站在把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，關于黨風廉政建設和反腐敗工作理論與實踐的一次跨學科、多視角、多層次的學術研討和實務交流，必將對新時代黨風廉政建設和反腐敗工作產生積極而深遠的影響。”