政校企協(xié)同背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合機(jī)制影響研究

閆志剛 盧中昌

摘? ?要： 地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在極為緊密的邏輯聯(lián)系，兩者的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展訴求緊密相關(guān)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)緊密互動(dòng)和有機(jī)結(jié)合，那么所產(chǎn)生的整合效應(yīng)將會(huì)非常明顯，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和空間。要想發(fā)揮耦合機(jī)制的重要作用，首先需要以兩者的轉(zhuǎn)型互動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)多元化投入機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和工作機(jī)制的互動(dòng)來(lái)促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型，保障政校企協(xié)同創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)互利共贏。從宏觀角度將理論分析與實(shí)踐研究相結(jié)合，深入剖析政校企協(xié)同背景之下區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合機(jī)制的影響，可為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和學(xué)校、企業(yè)的共同發(fā)展提供依據(jù)和借鑒。

關(guān)鍵詞： 政校企協(xié)同; 區(qū)域經(jīng)濟(jì); 耦合機(jī)制

中圖分類號(hào)： F124.5? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.01.019

Abstract： There is a very close logical connection between the transformation of local universities and the regional economy， and their internal power and development demands are closely related. If they can achieve close interaction and organic combination， the integration effect will be very obvious， which can provide power and space for the development of regional economy. In order to play an important role of the coupling mechanism， we need to focus on the transformation and interactive development of the two， promote the transformation of colleges and universities through the interaction of diversified investment mechanism， development mechanism and working mechanism， ensure the collaborative innovation of government， school and enterprise， and realize mutual benefit and win-win. From a macro perspective， the combination of theoretical analysis and practical research， in-depth analysis of the impact of regional economic coupling mechanism under the background of cooperation among government ， school and enterprise， can provide basis and reference for promoting regional economic construction and the common development of schools and enterprises.

Key words： cooperation among government; school and enterprise; regional economy; coupling mechanism

一、引言

“十三五”以來(lái)，為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的迫切需求，2015年國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，人才供求結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題愈加明顯，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不足，地方政府更加重視高校轉(zhuǎn)型與改革，高校更加注重向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)教融合，以政校企協(xié)同合作為重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源、生產(chǎn)資源和教育資源的優(yōu)化利用和配置。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生了極大的變化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型備受關(guān)注，同時(shí)大力扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)教育，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)各界對(duì)學(xué)校提出了較高的要求，學(xué)校需要將自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)相結(jié)合，積極實(shí)現(xiàn)政校企協(xié)同機(jī)制的大力落實(shí)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與高校轉(zhuǎn)型之間的耦合，在教學(xué)改革的過(guò)程中為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)可靠的智力基礎(chǔ)[1]。

二、政校企協(xié)同與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合機(jī)制

政校企協(xié)同是學(xué)校發(fā)展的必經(jīng)之路和重要手段，學(xué)校需要抓住這一核心要義，關(guān)注政校企協(xié)同的運(yùn)作機(jī)制，了解高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和軌跡，在宏觀分析及研究的過(guò)程中探索出一條全新的教學(xué)思路和改革方略。政校企協(xié)同主要以整體定位、功能、形態(tài)的轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政校企共同發(fā)展，滿足學(xué)校及企業(yè)的發(fā)展需求。企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，通過(guò)政校企協(xié)同來(lái)調(diào)整自身的發(fā)展方向，為教育教學(xué)體制改革打下扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

政校企協(xié)同與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系較為復(fù)雜，前者能夠?yàn)楹笳咛峁┲T多的智力基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展則能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展解決后顧之憂，為其提供資金支持和保障。如果能夠構(gòu)建兩者的耦合機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)有明顯的作用。

（一）政校企協(xié)同

通過(guò)搜索中國(guó)知網(wǎng)、谷歌學(xué)術(shù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，查閱各類文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)政校企協(xié)同從不同角度都進(jìn)行了分析，雖未對(duì)其概念進(jìn)行統(tǒng)一界定，但主流觀點(diǎn)均認(rèn)為政校企協(xié)同是指主要以政府、學(xué)校和企業(yè)充分利用自身資源和優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)合作育人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育的融合。政校企協(xié)同是高校轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，符合企業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需求，學(xué)校需要嚴(yán)格按照事物的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)高等院校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)的實(shí)際要求，明確自身的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)機(jī)制，將師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)創(chuàng)新與辦學(xué)機(jī)制的完善相結(jié)合，通過(guò)綜合改革和宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效轉(zhuǎn)型，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的綜合提升。其中學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)尤為關(guān)鍵，學(xué)校需要在與企業(yè)合作的過(guò)程中，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)需求，建立與之相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系，真正體現(xiàn)科研院所、行業(yè)與企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作共贏來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求與人才培養(yǎng)目標(biāo)之間的完美對(duì)接，形成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)發(fā)展的耦合狀態(tài)。

從微觀的角度上來(lái)看，政校企協(xié)同主要以社會(huì)需求為內(nèi)驅(qū)力，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)導(dǎo)向，積極落實(shí)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)和教育改革，設(shè)置以高素質(zhì)技術(shù)型人才培養(yǎng)為主體的根本目標(biāo)及任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)與學(xué)科之間的互動(dòng)，充分體現(xiàn)應(yīng)用人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。有的學(xué)校教育教學(xué)實(shí)力較為有限，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)改革較為片面，難以站在宏觀的角度進(jìn)行全面分析和考量，因此最終的價(jià)值判斷可能會(huì)出現(xiàn)偏差。如果能夠?qū)崿F(xiàn)政校企合作協(xié)同，那么對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的共享將會(huì)有明顯的作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者以及企業(yè)管理者需要建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，了解耦合機(jī)制作用發(fā)揮的具體要求，重新調(diào)整教學(xué)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高校轉(zhuǎn)型以及企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政校企協(xié)同背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合機(jī)制的影響主要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及改革為重點(diǎn)，在改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為特殊，其中增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變尤為關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)始以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)作和穩(wěn)步提升為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照目前的物質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)造性的管理模式以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷提高自身的綜合實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多依據(jù)，全面踐行可持續(xù)發(fā)展理念。其中生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍纪苿?dòng)型，筆者在前期實(shí)地調(diào)研與資料整理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，政校企協(xié)同能夠?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會(huì)關(guān)注合理健康經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和形成，了解經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，以綜合質(zhì)量和整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升為重點(diǎn)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的負(fù)面影響和桎梏。

在信息化和科技化時(shí)代背景下，科技創(chuàng)新與人力資源備受關(guān)注，這兩點(diǎn)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和核心所在。企業(yè)需要抓住人力資源運(yùn)用的核心要求，積極優(yōu)化企業(yè)的要素投入結(jié)構(gòu)，不斷提升自身的創(chuàng)新能力。其中科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用以及勞動(dòng)力素質(zhì)的提升最為關(guān)鍵，企業(yè)需要不斷地調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)制，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)及創(chuàng)新，以構(gòu)建與之相匹配的人力資源為重點(diǎn)，加大對(duì)人力資源的投入和支持力度，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)提供優(yōu)秀的技術(shù)技能型人才。

（三）政校企協(xié)同背景與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合機(jī)制的機(jī)理

綜合上文的相關(guān)論述不難發(fā)現(xiàn)，政校企協(xié)同與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系非常緊密，兩者互相促進(jìn)、共同影響，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程之中，筆者利用物理學(xué)中的耦合概念進(jìn)行解釋，通過(guò)這一概念揭示地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要影響。政校企協(xié)同符合高校改革建設(shè)的發(fā)展機(jī)制及規(guī)律，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有明顯的促進(jìn)作用，如果能夠?qū)崿F(xiàn)兩者之間的結(jié)合，就可以有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和生產(chǎn)資源的互相影響和共同進(jìn)步[1]。耦合機(jī)制主要以兩者之間的有機(jī)組合和互相影響、互相作用為主體，通過(guò)對(duì)互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)象的概括來(lái)形成耦合機(jī)制。需要注意的是，耦合機(jī)制以兩者互相作用、互相影響的非線性關(guān)系的總和為核心，不同要素之間的緊密聯(lián)系程度不同。政校企協(xié)同機(jī)制能夠更好地體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，兩者之間的耦合互動(dòng)現(xiàn)象非常明顯，內(nèi)在邏輯關(guān)系較為密切，能夠?qū)崿F(xiàn)互相支撐和共同進(jìn)步，具有極為明顯的內(nèi)在機(jī)理[4]。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有所提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提升，只有積極調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，才能夠更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)需求。政校企協(xié)同背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不再以簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力增加為主，而是積極轉(zhuǎn)向技術(shù)投入和資金投入，不斷提高勞動(dòng)力的綜合技能。

三、基于政校企協(xié)同背景下對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合機(jī)制的影響表現(xiàn)

綜合上文的相關(guān)論述可發(fā)現(xiàn)，政校企協(xié)同符合學(xué)校發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求，對(duì)促進(jìn)教育資源和生產(chǎn)資源的合理配置及利用意義重大。在建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程之中，必須要著眼于政校企協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，積極調(diào)整發(fā)展模式以及合作理念，關(guān)注三者之間的完美融合。常潔等學(xué)者在對(duì)中小企業(yè)協(xié)同進(jìn)行分析和研究時(shí)明確提出，學(xué)校與企業(yè)之間的合作能夠體現(xiàn)各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量及水平的綜合提升，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)可靠的智力基礎(chǔ)[4]。

政府則能夠加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系，給予學(xué)校和企業(yè)更多的政策扶持以及制度保障，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，充分體現(xiàn)校企合作的重要價(jià)值，保障學(xué)校與企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和理念產(chǎn)生的較大變動(dòng)，為了應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)，積極規(guī)避各類負(fù)面影響，各個(gè)區(qū)域必須要將理論分析與實(shí)踐研究相結(jié)合，深入分析政校企合作的要求，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及軌跡，從整體上提高生產(chǎn)資源、建設(shè)資源以及管理資源的使用效率。

（一）人才供需要素的耦合

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型及發(fā)展離不開(kāi)人力資源，只有實(shí)現(xiàn)人力資源與企業(yè)發(fā)展之間的完美融合，才能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)要求及社會(huì)作用。在信息時(shí)代下，許多企業(yè)開(kāi)始以信息化發(fā)展以及高科技發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提高自身的科技含量和技術(shù)水平，現(xiàn)代科技的高技能人才備受關(guān)注。因此，為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)之間的緊密對(duì)接，許多學(xué)校開(kāi)始主動(dòng)尋求與企業(yè)之間的合作，了解企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求，真正實(shí)現(xiàn)人才供需要素的耦合，保證人力資源質(zhì)量的綜合提升。在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代新興企業(yè)越來(lái)越關(guān)注人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，其中專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的人才符合時(shí)代發(fā)展的需求，學(xué)校在實(shí)現(xiàn)政校企協(xié)作的過(guò)程中需要著眼于工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展條件，以培養(yǎng)高技術(shù)人才為重點(diǎn)，了解企業(yè)對(duì)人才所要求的技術(shù)和相應(yīng)知識(shí)，積極調(diào)整人才培養(yǎng)策略及目標(biāo)，將企業(yè)管理與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)融入人才培養(yǎng)體系中，提升人才的開(kāi)拓精神和實(shí)踐能力，在政校企協(xié)同中為學(xué)生提供參與一線生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，保障學(xué)生積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立良好的開(kāi)拓精神和意識(shí)[6]。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型時(shí)需要以行業(yè)性和區(qū)域性的服務(wù)定位為中心，關(guān)注學(xué)科專業(yè)群對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群的核心要求，結(jié)合生產(chǎn)與管理的現(xiàn)實(shí)需求，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合型人才，只有這樣才能夠通過(guò)政校企協(xié)同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮耦合機(jī)制的重要作用。

（二）轉(zhuǎn)型資源條件要素的耦合

在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，許多地方企業(yè)的綜合實(shí)力有了極大的提升，資金來(lái)源渠道越來(lái)越豐富，擁有符合時(shí)代發(fā)展要求的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)場(chǎng)所以及技術(shù)工人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，企業(yè)需要著眼于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資源條件，關(guān)注勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的提升要求，不再以簡(jiǎn)單勞動(dòng)利益的投入為中心，而是主動(dòng)積累人力資本和科技人才，促進(jìn)專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的穩(wěn)定提升，積極利用新技術(shù)和新工藝提升自身的綜合實(shí)力。

另外，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，也需要結(jié)合這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷調(diào)整自身的發(fā)展模式。學(xué)校擁有豐富的智力資源、人才資源，教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，人才培養(yǎng)模式較為完善，能夠?yàn)榭蒲泄ぷ鞯穆鋵?shí)營(yíng)造良好的外部環(huán)境和基礎(chǔ)條件。但是在高校轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，學(xué)校受到了外部客觀因素的影響，目前，高校在大眾教育轉(zhuǎn)型的過(guò)程中面臨著諸多的困難及障礙。一些地方高校開(kāi)始尋求政校企協(xié)同合作，加強(qiáng)與社會(huì)各界之間的聯(lián)系，希望通過(guò)這種形式來(lái)解決自身的人才培養(yǎng)問(wèn)題，為社會(huì)輸送對(duì)口的人才。由此可以看出，政校企協(xié)同既符合學(xué)校轉(zhuǎn)型的要求，還能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者之間存在極為明顯的耦合作用。如果高校能夠結(jié)合資源條件要素實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型，那么對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)及發(fā)展將會(huì)有明顯的促進(jìn)作用[5]。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展制度建設(shè)的耦合

轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，在推動(dòng)政策改革的過(guò)程中，如果忽略了轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的機(jī)制體制的變革，最終的效果將不容樂(lè)觀。《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確指出國(guó)家按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，根據(jù)不同類型、不同層次高等學(xué)校的實(shí)際，推進(jìn)高等教育體制改革和高等教育教學(xué)改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高高等教育的質(zhì)量和效益。服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高等院校的主要社會(huì)使命。學(xué)校需要為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，關(guān)注人才培養(yǎng)目標(biāo)的改革，圍繞企業(yè)的發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。其中高校與企業(yè)之間的密切聯(lián)系尤為關(guān)鍵，產(chǎn)教結(jié)合不僅能夠推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，還能夠?yàn)楦咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的改革及調(diào)整提供參考與借鑒。

黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此只有積極深化改革，注重協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為中心的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，才能夠更好地發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系的重要作用及價(jià)值。高校需要在政府的引導(dǎo)下，積極調(diào)整自身的發(fā)展模式以及人才培育目標(biāo)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的政校企協(xié)同機(jī)制，在學(xué)校智力資源的支持之下，構(gòu)建多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)開(kāi)展全方位合作來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源和教育資源的合理配置及利用。

唐宇等提出地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在緊密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，兩者之間的轉(zhuǎn)型發(fā)展制度建設(shè)密切相關(guān)，存在一定的耦合作用。企業(yè)及其他用人單位可以為高校提供實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)及平臺(tái)，學(xué)校則可以為企業(yè)提供更多的人才及智力支持，如果能夠?qū)崿F(xiàn)政校企協(xié)同發(fā)展，那么對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)將會(huì)有明顯的推動(dòng)作用[6]。從目前來(lái)看，許多高校在轉(zhuǎn)型的過(guò)程之中，以學(xué)科專業(yè)群對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群為基本原則，著眼于人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)人才知識(shí)和技能的教育及引導(dǎo)，充分體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與度和貢獻(xiàn)度。

另外，對(duì)于學(xué)校自身的穩(wěn)定發(fā)展及建設(shè)來(lái)說(shuō)，人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，學(xué)校需要積極強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，站在國(guó)家和法律的層面調(diào)整發(fā)展模式以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制，關(guān)注不同教育教學(xué)體制的改革及研究，了解實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)實(shí)要求，在與企業(yè)合作與互動(dòng)的過(guò)程中解決自身的后顧之憂。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也可以在這樣的社會(huì)背景之下獲得更多的智力支持以及依據(jù)，保障自身的正確發(fā)展方向，從整體上提升企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)主體的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置及利用。

四、基于政校企協(xié)同背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合機(jī)制的影響對(duì)策

政校企合作對(duì)推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用，在政校企協(xié)同背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得了更多的智力支撐和制度保障，因此如果能夠?qū)崿F(xiàn)三者的完美融合，那么對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)將會(huì)有極大地促進(jìn)作用。為了充分體現(xiàn)耦合機(jī)制的指導(dǎo)作用和促進(jìn)價(jià)值，政府、企業(yè)和學(xué)校需要站在宏觀的角度，了解各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展理念及戰(zhàn)略方向，以此來(lái)找準(zhǔn)相互合作的突破口和切入點(diǎn)，保障生產(chǎn)資源、管理資源和教育資源都能夠?qū)崿F(xiàn)充分的利用及配置[7]。

（一）構(gòu)建政校企合作育人機(jī)制

政校企合作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能在短期內(nèi)取得明顯的成效，不管是政府、企業(yè)還是學(xué)校都需要做好充分的準(zhǔn)備工作，拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，投入更多的人力、物力和資金，積極推動(dòng)管理工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作以及育人工作的大力落實(shí)。與其他合作機(jī)制相比，政校企合作所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，為了盡量避免工作遺漏以及缺失，政府企業(yè)和學(xué)校需要充分考慮各類影響要素，以構(gòu)建完善的合作育人機(jī)制為重點(diǎn)，分析各自的發(fā)展方向和發(fā)展理念，關(guān)注聯(lián)合培養(yǎng)，以此來(lái)更好地提升人才質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展。

學(xué)生的在校學(xué)習(xí)、企業(yè)的社會(huì)實(shí)踐以及政府的制度管理、政策管理最為關(guān)鍵，如果能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校資源、企業(yè)資源以及政治建設(shè)資源的信息共享和合作共贏，那么對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會(huì)有明顯的作用。為了滿足政校企合作育人機(jī)制的構(gòu)建要求，學(xué)校、政府以及企業(yè)需要站在不同的角度尋求合作的突破口和切入點(diǎn)，關(guān)注合作企業(yè)以及政府的工作機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)合作來(lái)推動(dòng)學(xué)校核心課程的順利改革，共建專業(yè)教學(xué)以及實(shí)驗(yàn)中心基地，保障學(xué)校能夠在一個(gè)更加自由寬松的社會(huì)環(huán)境和政策制度環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定運(yùn)作。

行業(yè)專家以及政府管理工作人員可以參與人才培養(yǎng)目標(biāo)評(píng)價(jià)與修訂的過(guò)程，構(gòu)建完善的畢業(yè)生跟蹤反饋機(jī)制，了解高等教育教學(xué)體系的構(gòu)建要求以及目前的人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證專業(yè)人才能夠參與社會(huì)評(píng)價(jià)工作。學(xué)校自身需要對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行分析，以定期評(píng)價(jià)和不定期的抽查為中心，充分體現(xiàn)課程體系設(shè)計(jì)的針對(duì)性和合理性，讓各個(gè)行業(yè)的專家及以企業(yè)政府管理工作人員都能夠獲得提出建議和意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。另外政府管理人員以及行業(yè)專家還可以作為學(xué)校的兼職教師，為學(xué)校的教育教學(xué)提供更多幫助，融入新鮮的血液和最新的信息。

（二）推進(jìn)政校企聯(lián)合辦學(xué)實(shí)踐

在構(gòu)建合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之后，政府和學(xué)校企業(yè)則需要關(guān)注辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展，保障該合作機(jī)制能夠落實(shí)到位。成熟的政校企合作育人體系的構(gòu)建最為關(guān)鍵，學(xué)校需要結(jié)合目前的人才培養(yǎng)要求，加強(qiáng)與對(duì)應(yīng)企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)核心專業(yè)的大力改革，保障人才資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人才目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。結(jié)合實(shí)踐調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，許多高校開(kāi)始重新調(diào)整自身的發(fā)展路徑，與企業(yè)和政府共建實(shí)驗(yàn)中心和研發(fā)基地，積極招收專業(yè)對(duì)口的人才，進(jìn)而從整體上提升自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

為了盡量避免教育資源和生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，學(xué)校還可以采取試點(diǎn)的形式，挑選出實(shí)踐性較強(qiáng)的試點(diǎn)專業(yè)，通過(guò)設(shè)置不同的專業(yè)項(xiàng)目，采取政校企合作辦學(xué)的新模式積極地推動(dòng)三方合作和互利共贏，充分發(fā)揮政校企協(xié)同背景下，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合機(jī)制的正面影響作用和價(jià)值，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)提供創(chuàng)新動(dòng)力。學(xué)校也可以著眼于目前的教育教學(xué)困境，積極調(diào)整教學(xué)思路和方略，加強(qiáng)辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的改革，促進(jìn)企業(yè)的多元化發(fā)展，為專業(yè)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新提供更多路徑。

需要注意的是，不同專業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)所涉及的內(nèi)容和要求有所區(qū)別，學(xué)校需要堅(jiān)持差異化的教學(xué)和個(gè)性化的培育，了解不同專業(yè)的教育背景以及人才培養(yǎng)目標(biāo)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)有的放矢，保障教育資源的合理配置及應(yīng)用，讓不同專業(yè)的學(xué)生都能夠有所收獲、有所成長(zhǎng)，只有這樣才能夠充分體現(xiàn)政校企合作對(duì)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要作用，保障所培養(yǎng)出來(lái)的人才能夠迅速地走向不同的工作崗位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展做出自身相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮政府的評(píng)價(jià)作用和價(jià)值

對(duì)于政校企協(xié)同來(lái)說(shuō)，學(xué)校與企業(yè)之間的合作是核心，政府則發(fā)揮著重要的紐帶作用以及評(píng)價(jià)監(jiān)督作用。因此，在完成前期的主體教育任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)之后，政府需要做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，了解生產(chǎn)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成程度，站在宏觀的角度，以全面、科學(xué)、客觀、公正為原則，充分體現(xiàn)政府的評(píng)價(jià)作用，規(guī)范政校企合作的內(nèi)涵以及合作行為。

首先，政府需要意識(shí)到自身的重要價(jià)值，加強(qiáng)指導(dǎo)工作，為參與者提供政策保護(hù)以及依據(jù)，了解政校企協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件以及所出現(xiàn)的各類不足，保障高校以及企業(yè)能夠持續(xù)開(kāi)展系列創(chuàng)新合作活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多方合作共贏的局面。

其次，政府、企業(yè)及高校需要積極構(gòu)建完善的管理規(guī)章制度，著眼于時(shí)代發(fā)展與變革的要求，成立一個(gè)行業(yè)性的權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)，企業(yè)、院校、政府以及行業(yè)都需要參與其中。其中評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建所涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，合作成果、合作方式、合作安全性、合作規(guī)范性、合作社會(huì)效益以及雙方滿意程度都是十分重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及考核要求。政府需要注重宏觀分析與微觀研究之間的結(jié)合，抓住客觀評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，了解三方互利共贏的核心要求，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)有的放矢，保障評(píng)價(jià)質(zhì)量及水平的綜合提升。

最后，政府管理人員和基層工作者需要根據(jù)最終的研究和評(píng)論結(jié)果，了解評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，客觀公正地落實(shí)企業(yè)應(yīng)享有的優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策，保障高校能夠主動(dòng)參與其中，給予學(xué)校更多針對(duì)性的幫助以及政策扶持，只有這樣才能夠通過(guò)財(cái)政撥款和行政管理的形式，促進(jìn)政校企三方共贏和互利互惠。

從另一個(gè)層面上來(lái)看，政府也需要扮演好組織者的角色，發(fā)揮紐帶作用，構(gòu)建政校企合作的篩選機(jī)制，積極引進(jìn)知名度較高，同時(shí)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)自身公共管理的目標(biāo)及價(jià)值。

五、結(jié)語(yǔ)

目前在我國(guó)面臨深刻社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，開(kāi)展政校企協(xié)同合作研究具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論價(jià)值。政校企協(xié)同對(duì)生產(chǎn)資源、教育資源的優(yōu)化配置和利用具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。地方政府應(yīng)該堅(jiān)持三者之間的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。研究表明，政校企協(xié)同與區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩者之間的耦合機(jī)制非常明顯，未來(lái)地方政府應(yīng)以政校企協(xié)同為工作抓手，充分發(fā)揮三者協(xié)同與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合作用，加強(qiáng)政校企協(xié)同系統(tǒng)研究，完善協(xié)同機(jī)制，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)與政策選擇。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]