消防法制的建設以及監督管理的改革

張大偉

摘要：新的時期，各行各業均步入了高速發展階段，城市建設規模也在不斷擴大，由此對于消防需求也勢必更高。基于此，需要積極應對新環境變化，不斷的健全和完善消防法制，切實落實監督管理有關辦法，及時發現并排除消防隱患，確保百姓工作以及生活安全。故本文首先就當前消防法制建設現狀展開探究，對目前國內消防監督工作潛在問題進行論述，隨后對應性地提出有關應對策略。以期可以進一步推動國內消防事業的可持續健康發展，切實維護國民生命以及財產安全。

關鍵詞：消防法治;監督管理;應對措施

隨著法治社會建設工作不斷推進，包括消防事業在內的多個行業均得到了很好的提升，法治建設質量不斷提高[1]。與其他行業又有所不同，面向消防事業加強法制建設工作對于保障國民經濟發展以及人民生命安全等多個方面具有重要意義[2]。歷經多年的改革與努力，消防事業顯然取得了一定的成效，為和諧社會建設作出了重要貢獻，但也不可否認相關法制建設工作以及監督管理也存在著一定的問題，亟待改善與提升[3]。因此，本文就消防法制的建設以及監督管理的改革展開探究有著一定的現實意義[4]。

一、現階段消防法制建設情況

目前國內實施的有關消防方面的法律規章約有二十多個，而關于消防規范以及行業技術規范的則包含兩百多個，地方性的消防規章為六十多個等等。這很好地反映出了當前國內在消防體制方面的建設已然初具規模，可以較好地推動消防制度改革建設以及支持消防監管工作等的落實。單就理論層面分析我國的確已然取得了一定成果，但就實際落實情況而言卻存在著一定的問題。典型的包括受制于以往觀念思維的影響，一些規章體制無法與實際情況形成高度契合、部分人員尋找法律空子做出違規違法等行為。故而，需要進一步加強對消防法制建設工作，更好地推動消防監管工作的開展，以切實提升消防法治力度，切實維護民眾利益不受侵害。

二、消防監督工作潛在不足

縱觀近些年消防監督工作現狀，可以發現消防監督工作存在諸多問題，致使有關作用無法徹底實現。

（一）失控漏管問題普遍存在

現階段，國內消防監管工作主要圍繞屬地以及分級管控等形式為主，二級及以下有關消防單位主要交由公安派出所等負責。這也就導致當前消防監管機構過于分散、體量也比較多，多個部門共同開展區域的消防管控。這樣的工作模式無疑會進一步加劇各個部門彼此推諉扯皮情況，不利于部門之間的高效合作，最后也就使得部分區域存在多個部門交錯管控情況，而部分區域則可能沒有人管控的情況。也是有如此，才進一步加劇了各種火災隱患爆發可能，嚴重威脅到百姓生命與財產安全。消防監督中存在的失控漏管情況也反映出了當前我國消防監督工作在嚴謹性、合理性以及規范性等方面均有待提升。

（二）存在的隱患整改力度不夠

消防監督工作肩負著重要的社會責任，不單單是保障國家以及民眾生命與財產安全的重要前提，同時也是維護社會穩定以及高效發展的關鍵。對此，有關監管部門以及崗位人員，應當清楚地認識到消防監管工作的重要意義，并綜合實際情況開展有關消防管控工作。但對于部分區域消防監管工作落實情況開展評估與研究等一系列工作卻只是簡單地停留在表面，一些區域可能拿著阻礙經濟發展的借口地質消防監督工作的開展，這無疑大大增加了消防安全隱患，一旦發生火災等事故很有可能釀成大禍。究其原因，部分工作人員個人作為、工作作風存在問題，為各種火災事故埋下了隱患，最終帶來巨大損失。

（三）執法隊伍建設有待提升

實際消防監督工作的落實情況如何以及監督工作質量怎樣，均取決于執法隊伍的落實情況。部分執法隊伍人員流動頻繁，一些崗位人員深知自我在該崗位的工作時間不長，故而對于自我的管控與約束也不高，相對松懈對待，致使最終消防執法達不到理想效果。但就消防監管部門而言，由于缺少一定的經驗豐富以及業務素養較好的工作人員，故而對于有關業務的處理勢必存在諸多不可控因素，不到位情況，最終也會導致消防執法達不到理想成果。除此之外，部分消防工作者本身也并非專業出身，未有受過正規消防院校的培訓隨即加入崗位。這也直觀地反映了目前消防執法隊伍的整體專業水平有待提升，尚未達到高效執法的訴求。

三、推動消防法制建設以及管理改革策略

現階段消防法法制工作以及監督管理工作開展存在多方面的問題，如若不對其進行必要的管控介入，不單單會影響人們的正常生活，同時也會對社會和諧發展等帶來一定的影響。對比有必要針對目前存在的一系列問題加強管控，切實提升消防隊伍建設力量。

（一）建立健全完善的消防制度系統

建立起相對科學以及完善的消防管控系統，無疑可以切實幫助改善以及提升消防工作質量，使其更具規范性、有效性以及標準性等特點。誠然，如若期望達成這一要素，也需要就消防監督工作以及消防法制等建設各個方面予以認識與理解，確定工作中存在的問題，并對存在的不足以及消防法制建設不完善地方進行整改提升，不斷地完善法律規章等內容，形成相對完善的消防法律系統。除此之外，還應當注重并加強多樣式的社會消防安全組織與隊伍建設工作，提升管控力度，不斷地推動消防工作向著市場化發展，以更為前沿新潮的理念，高效務實的推動消防法制建設工作落實。

（二）建立有效的消防監督制度

積極推動以及完善消防法制建設與管理工作落實，提升消防監督能力并發揮其潛在價值。第一，應當切實結合專業消防監督制度，并不斷地完善該制度形式，使其可以和崗位實際情況實現高度吻合，以此來提升消防監督職業性以及規范性，切實推進領導負責機制以及執法責任制度落地，以更好地將有關消防監督工作落實到具體的個人，使其可以站在責任的角度不斷地進行自我建設，完成有關消防監督工作。除此之外，為有效規避消防監管人員大規模流動等情況給消防監督管理帶來的一系列負面影響，還應當針對性地構建完善的人員崗位激勵制度，脫離以往論資排輩的晉升管理制度，轉而給予更多具備專業能力以及實力的人員更多的發展機會，基于此形成良好的對內合作競爭氛圍，促使更多的崗位人員不斷提升自我，提高工作質量，嚴格落實消防監督制度。

（三）提升監督強度

為盡可能地規避各種潛在火災隱患的爆發，維護社會大眾生命以及財產等的安全，應當切實提高消防監督強度，即深入認識消防作業人員實際工作情況以及消防監督工作的踐行情況，對各方面數據進行整理分析，從而實施崗位培訓管理工作，不斷地提高消防隊伍的業務素養、現場應變能力以及職業水平等等，全面提升消防隊伍的專業性，從而打造一支高水平、高素養以及高效能的消防監督隊伍。提升消防管理失職行為對各個消防監督工作的落實情況進行明確，并對工作期間普遍存在的問題進行解決，以此來進一步優化消防管理工作，提升相關工作的有效性，切實規范整個消防監督工作，使其更具全面性、細致性以及有效性等特點。

（四）提升消防監督工作威嚴性

未有有效配合整改火災隱患、未有開展切實可行的消防處罰措施等一系列問題的存在，其實質為有關消防監督工作的威嚴性喪失，起不到一定的震懾作用所致。對此，應從以下三個方面著手：第一，有關單位應當進一步建立并提高消防監督隊伍的素養建設工作。上級有關部門應當加強和下級部門的業務審核與交流，強調調研以及降低檢查，依次提高基層消防隊伍的監督素養，樹立消防監督技術權威性。第二，就監督管控層面而言，應當積極地加強規范化管理建設工作，幫助提升消防監督管理威嚴性建立。第三，就執法層面而言，應當切實認真地結合消防法律規章等的各方面訴求，強調查明火災的具體事故以及火災隱患，保證準確溯源、理清事態以及落實到位，切實體現出消防監督執法的權威性，更為深層次地處置消防監管問題。另外，消防監管威嚴性建立也可以綜合法制層面對區域性行政以及保護主義進行震懾，打造出一支嚴格執法以及權威執法隊伍。

（五）加強宣傳管理

消防監督工作的積極落實不單單需要有關職能部門的堅持，同時也需要包括社會大眾以及企業等的共同努力實現。為提升公眾參與度，必要的宣傳工作十分關鍵。典型的包括火災自救、危險品以及法律法規宣傳等，重點加強對于生產企業以及工廠等的宣傳與教育，對于社區等場合則可與當地物業部門形成合力，周期性地開展相關消防安全宣講活動，逐步建立起常態化、高效化以及周期性的宣傳模式。加強對于企業安全責任人的教育與培養，轉變其存在的對于消防安全的認識偏見，就思想層面提高消防監管認識，加強對企業的消防安全管理，規避潛在隱患發生。

四、結語

近年來，隨著科學技術的發展以及經濟發展速度越來越快。大量的新式新潮家用電器走進千家萬戶，越來越多的企業開始嘗試使用各種機械化設備，代替傳統人工勞作。除此之外，城市規模也有了極大提升。故而存在的消防安全隱患也表現出新的特點。對此，消防法制建設也應當適應時代潮流，開展針對性的改革與提升。相關部門需要切實掌握現階段消防監督工作普遍存在的問題，包括監督力度不夠、制度建設不完善等等，從而對應性地從健全制度、提升隊伍專業水平以及提高監管等各個方面著手，綜合實際制定有效的解決方案。總而言之，消防事業關系到國民經濟發展以及和諧社會建設，是保證各項事業均得以穩步推進的重要基礎，應當始終保持與時俱進的理念，不斷的改革、創新，實現可持續發展。

參考文獻：

[1]雷逸.推進消防監督機制改革，適應消防工作新需要[J].法制與社會，2016，9（05）：208-209.

[2]范平安.我國消防法制建設的理論探討[J].武警學院學報，2007，22（02）：08-28.

[3]梁敏.淺析我國消防執法監督的管理與改革[J].職工法律天地：下，2014，9（08）：179-179.

[4]張旭.消防法制建設及消防監督的關聯分析[J].今日消防，2020，3（7）：15-15.