“永久農(nóng)田禁止從事林果業(yè)”的新形勢下蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考及建議

李宇娟 李秀紅 李丙智 胡艷艷 強曉敏 李永燾

國務(wù)院辦公廳2020年11月17日下發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》?！兑庖姟分赋觯骸氨仨毺幚砗冒l(fā)展糧食生產(chǎn)和發(fā)揮比較效益的關(guān)系，不能單純以經(jīng)濟效益決定耕地用途，必須將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)”。這就可以看出，今后我國土地要優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)。《意見》還指出：“對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)化為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點用于發(fā)展糧食，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非糧用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對市場明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導(dǎo)，防止無序發(fā)展”。我國蘋果栽培面積大，總產(chǎn)量高，市場銷售基本飽和，就要加以引導(dǎo)，防止再無序發(fā)展蘋果。《意見》再次強調(diào)，“嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。明確對占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等的處罰措施”。這是改革開放40年來，國務(wù)院首次強有力地提出保護基本農(nóng)田，禁止在保護性耕地栽植果樹，根據(jù)國務(wù)院文件精神，蘋果產(chǎn)業(yè)今后如何發(fā)展，談幾點思考及建議。

1蘋果產(chǎn)業(yè)由面積擴張型向質(zhì)量效益型大轉(zhuǎn)變

隨著人民生活水平的提高，對水果的多樣化選擇更加強烈，過去市場單一的柑橘、蘋果市場被香蕉、葡萄、梨、桃、獼猴桃、櫻桃等水果部分占領(lǐng)，人們購買蘋果的欲望比過去明顯下降。再加上我國蘋果產(chǎn)量和面積均占世界50%以上，其中我國蘋果面積233.33萬公頃，產(chǎn)量4400萬噸。世界人年均蘋果占有量12千克，我國人均高達(dá)32千克，陜西人均290千克，甘肅人均140千克。這幾年隨著各地產(chǎn)業(yè)脫貧的政策支持，甘肅、新疆、寧夏、云南、貴州、四川的蘋果面積不斷擴張，市場銷售壓力加大，蘋果售價下降，銷售速度緩慢，生產(chǎn)成本卻不斷升高，果農(nóng)的純收入?yún)s在下降。國務(wù)院文件的出臺，會明顯限制蘋果的新發(fā)展面積，減少蘋果總產(chǎn)量，提高蘋果質(zhì)量和價格，促進蘋果銷售，推動蘋果產(chǎn)業(yè)由面積擴張型向質(zhì)量效益型大轉(zhuǎn)變。

2蘋果產(chǎn)區(qū)開始向非保護性耕地轉(zhuǎn)移

20世紀(jì)50—70年代，我國糧食供應(yīng)不足，發(fā)展蘋果的方向是上山下灘的非糧食耕地，也出現(xiàn)許多高產(chǎn)典型的蘋果園，如陜西省扶風(fēng)縣絳帳鎮(zhèn)牛倉村林場的渭河沙地，栽培中間砧矮化蘋果33公頃，畝產(chǎn)量達(dá)到2.5噸。2000年前后，由于蘋果的經(jīng)濟效益顯著超過糧食作物，許多縣在保護性耕地上發(fā)展蘋果，如陜西省洛川縣為陜北有名的糧食大縣，過去發(fā)展小麥2萬公頃，現(xiàn)在全部發(fā)展為高效的蘋果產(chǎn)業(yè)。我國目前有一半蘋果樹齡偏大，每年有10%左右需要淘汰。今后新發(fā)展果園要在非糧食耕地上適度發(fā)展，其中上山下灘是主要方向。寧夏回族自治區(qū)彭陽縣東昂農(nóng)業(yè)公司在山上修梯田133公頃，并栽植了自根砧蘋果，安裝了水肥一體化設(shè)施，第二年就開花結(jié)果。云南省寧蒗縣的恒泰農(nóng)業(yè)科技公司，在落差200米的山上修梯田，安裝水肥一體化設(shè)施，也栽培了矮化自根砧蘋果53公頃，生土地每畝施草炭有機肥2噸，樹體生長正常，2020年9月12日教育部部長陳寶生調(diào)研后評價很好。陜西省千陽縣張家塬鎮(zhèn)寶豐村，利用山地修梯田，招商引資由寶雞海升公司建立矮化自根砧蘋果園100多公頃，第4年畝產(chǎn)1.5噸。山地果園，光照條件好，蘋果品質(zhì)高，果價比平地果園每千克高出2元以上。

3新建蘋果園將以節(jié)約土地的矮砧密植為主

隨著我國人口和城市工業(yè)用地的增加，土地資源越來越少，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)要采用節(jié)約土地的矮化密植。矮砧密植為集約化栽植，可以節(jié)省大量土地。世界有些國家發(fā)展矮砧蘋果后，果園面積雖有減少，但產(chǎn)量卻大幅度提高，如荷蘭，原有喬化蘋果園4.31萬公頃，改植矮砧蘋果樹后，面積降為3.57萬公頃（圖1），而總產(chǎn)量卻從0.7億千克增加到4.7億千克。目前歐洲的矮化自根砧蘋果占蘋果總面積100%，美國占70%，韓國占70%，日本新建的蘋果園也開始栽培矮化自根砧蘋果。在新形勢下，我國要加快矮化蘋果發(fā)展速度，以節(jié)約土地。但矮化自根砧蘋果的主要缺點是不抗倒伏，通過設(shè)置水泥桿后拉鐵絲可以解決問題，另外是根系較淺，抗寒、抗旱性比喬砧差。但不同地區(qū)有不同的砧木，寒冷地區(qū)選擇B9、B51、B118，一般地區(qū)選擇M9-T337，干旱地區(qū)選擇M111、M106，重茬地選擇G935。在陜西省千陽縣的試驗表明，栽植矮化自根砧蘋果，7年內(nèi)在基本沒有澆水條件的情況下（栽植時人工澆水2次），通過鋪設(shè)地布保墑，樹體生長及結(jié)果正常（圖2）。陜西省韓城市農(nóng)技推廣站栽植2公頃矮化自根砧蘋果，4年內(nèi)沒有澆水條件僅采用地布覆蓋保墑，樹體及結(jié)果正常。

4壓縮蘋果育苗面積，降低苗木價格

過去我國每年蘋果育苗數(shù)量達(dá)到2億株左右，其中千陽縣培育矮化自根砧蘋果大苗3000萬株（圖3），每年我國新栽蘋果園13萬公頃左右。但隨著國務(wù)院《意見》的貫徹落實，蘋果的新栽植面積會顯著下降，蘋果苗木市場會嚴(yán)重飽和。從現(xiàn)在開始就要壓縮蘋果育苗面積，降低苗木價格，其中自根砧蘋果大苗，每株從60元左右要下降到20元左右。