北京出臺深化消防執(zhí)法改革實施意見

李家

近日，北京市委辦公廳、北京市政府辦公廳印發(fā)了《關于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》，并發(fā)出通知，要求全市各級黨委、政府和各部門結合實際認真貫徹落實。

《實施意見》緊密結合北京市實際，從深化簡政放權、優(yōu)化便民服務、完善監(jiān)督管理體系、加強執(zhí)法規(guī)范化建設四方面提出了北京特色改革措施，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風深層次變革，全面提升火災防控和消防救援能力。

在深化簡政放權方面，在全市簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理，公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，向消防機構作出符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業(yè)。取消消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構資質(zhì)許可制度，消防機構按照國家有關規(guī)定制定消防技術服務標準和事中事后監(jiān)管辦法，對消防技術服務機構實施監(jiān)督抽查。放寬消防產(chǎn)品認證檢驗機構限制，具備法定條件的消防產(chǎn)品認證、檢驗機構，均可開展認證、檢驗工作，對出具的文件負責并承擔相應法律責任。

在優(yōu)化便民服務方面，改進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，實行簡化報考材料、縮短考試成績公布時間等便民措施。開展新技術、新業(yè)態(tài)場所消防安全風險辨識評估，及時指導場所落實風險防范措施。開放全市消防救援站，建設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防科普教育基地，群眾可預約參觀消防救援站和消防科普教育基地，為群眾免費提供消防安全培訓。

在完善監(jiān)督管理體系方面，建立火災隱患排查治理信息系統(tǒng)，匯聚共享火災隱患基礎數(shù)據(jù)，加強消防、應急等部門單位監(jiān)督執(zhí)法信息互聯(lián)互通，全面排查梳理各類火災風險源、風險點和安全隱患，及時采取風險防范措施，切實消除安全隱患。將消防行政處罰、火災事故、重大火災隱患、安全承諾履行情況等信息記入消防安全信用記錄，并將消防安全信用記錄納入北京市公共信用信息服務平臺和企業(yè)信用信息網(wǎng)。制定基層消防安全檢查標準，加強消防安全培訓演練和幫扶指導，推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展消防安全檢查。建立健全消防安全標準體系，規(guī)范建筑和公共場所等消防安全標準和要求，分行業(yè)、分場所實行消防安全標準化管理。依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，對突出火災隱患開展聯(lián)合整治、集中專項整治，加強消防安全源頭治理、綜合治理。逐起調(diào)查造成人員死亡和重大社會影響的火災，政府未啟動事故調(diào)查的，由消防機構組織調(diào)查;政府啟動事故調(diào)查的，由政府或政府授權消防機構組織調(diào)查，對工程建設、中介服務、消防產(chǎn)品質(zhì)量等情況開展延伸調(diào)查和責任倒查，依法嚴厲處罰相關責任單位和人員。

在加強執(zhí)法規(guī)范化建設方面，制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準，細化具體的處罰條件、情形、種類和幅度;明確了消防違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。嚴格執(zhí)行消防監(jiān)督執(zhí)法人員雙人執(zhí)法、持證上崗制度，從事執(zhí)法活動的必須經(jīng)執(zhí)法資格考試合格。建立健全消防執(zhí)法責任制，嚴格責任追究機制，明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責任。