新時代黨的對外工作的新使命

柴尚金

【關鍵詞】黨的對外工作;新型政黨關系;黨際關系;中國特色大國外交

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.03.001

習近平總書記統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，鮮明提出建設新型國際關系和構建人類命運共同體的外交戰略思想，深刻論述了黨的對外工作一系列重大問題，為新時代黨的對外工作創新發展指明了方向。面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球肆虐的嚴峻挑戰，黨的對外工作重任在肩、使命光榮，將在中國日益走近世界舞臺中央的新時代新征程上書寫新篇章。

推動構建人類命運共同體體現大黨責任擔當

中國共產黨成立伊始，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現共產主義作為最高理想和最終目標，義無反顧地肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命和實現共產主義的崇高使命。如今，中國共產黨是世界上最大的政黨。“大”不僅體現在體量上，更體現在責任與擔當上。“中國共產黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展。”[1]毛澤東在新中國成立后就提出中國應當對人類有較大貢獻，鄧小平在改革開放之初也指出，把中國的事情辦好，就是對人類的貢獻。習近平總書記在十九大報告中明確把構建人類命運共同體作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，強調“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命”。[2]人類命運共同體理念是中國共產黨人的初心與使命的真誠表達，充分體現了中國共產黨人始終將推動本國發展同人類進步事業聯系在一起、把中國人民的幸福與世界人民的幸福緊密連接的國際視野和人類情懷。

中國不僅是倡議者，也是積極踐行者。自習近平總書記提出構建人類命運共同體倡議以來，中國始終以實際行動踐行這一理念。“構建人類命運共同體，需要世界各國人民普遍參與。我們應該凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識，共襄構建人類命運共同體的偉業。”[3]多年來，習近平總書記在一系列重要國際會議場合，推動構建人類命運共同體理念向更廣區域、更多領域延伸，從上合組織到金磚國家，從周邊友好國家到亞非拉發展中國家，從海洋命運共同體到人類衛生健康共同體，使人類命運共同體理念更為豐滿而具體，日益深入人心，不斷被聯合國決議及其他國際組織的重要文件引用，獲得廣泛的國際認同。

2017年12月1日，習近平總書記出席中國共產黨與世界政黨高層對話會開幕式，并發表題為《攜手建設更加美好的世界》的主旨講話。（圖片來源：新華社）

新冠肺炎疫情全球蔓延，給全球公共衛生安全帶來巨大挑戰。疫情面前，任何國家都不能置身事外，也不可能獨善其身。習近平總書記在同外國領導人通話時以及在多個國際視頻會議上強調，中國將繼續秉持人類命運共同體理念，同國際社會加強合作，共同戰勝疫情。習近平總書記指出：“人類已經進入互聯互通的新時代，各國利益休戚相關，命運緊密相連。無論是應對疫情，還是恢復經濟，我們都要高舉人類命運共同體旗幟，走團結合作、共同發展之路。”[4]習近平總書記根據抗擊新冠肺炎疫情的新形勢，及時提出了構建人類衛生健康共同體、打造“健康絲綢之路”等一系列新的倡議，不斷將人類命運共同體理念落在實處，為越來越多的外國政黨政要所認同。經過全球抗擊新冠肺炎疫情考驗，人類命運共同體理念愈益閃耀出真理光芒，為各國超越冷戰思維和叢林法則、探索對話合作新模式、共謀和平發展擘畫了正確藍圖。

人類是命運共同體，團結合作是各國人民合作抗疫的人間正道。新冠肺炎疫情發生后，中國通過政黨交往渠道，毫無保留地向400多個外國政黨分享中國防控疫情和救治感染新冠肺炎病毒病人的經驗及診療方案，協調國內民間組織同相關國家開展抗疫合作項目。針對美國等西方國家一些政客污名化中共形象和中國抗疫行動的行為，黨的對外工作通過向各國政黨領導人致信、舉辦云端會議等方式，全面介紹中國抗疫的經驗做法和取得的務實成果，宣示中國同世界各國共同抗擊疫情、構建人類衛生健康共同體的信心和決心，幫助發展中國家尤其是最不發達國家應對疫情，推動完善全球公共衛生治理，體現了一個大國大黨應有的責任和擔當，用實際行動詮釋了人類命運共同體的真諦。

面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球肆虐的嚴峻挑戰，黨的對外工作以習近平外交思想為指導，主動作為，找準工作切入點和著力點，發揮黨際交往在國家總體外交全局中的重要作用，服務和推進中國特色大國外交。近年來，黨的對外工作遵行習近平總書記提出的構建人類命運共同體理念，發揮黨際渠道在同相關國家雙邊關系和地區事務中的戰略引領作用，親鄰睦鄰友鄰，謀求合作、實現共贏，積極推動中國同周邊國家命運共同體建設。2019年，中老兩黨兩國最高領導人共同簽署《構建中老命運共同體行動計劃》，正是黨的對外工作推動構建周邊國家命運共同體的實踐成果。

以構建新型政黨關系為旗幟拓展全球政黨伙伴關系網絡

黨的十八大以來，習近平總書記根據新的時代條件和實踐要求，對黨的對外工作的目標任務和基本原則有許多新的論述。在2017年底舉行的中國共產黨與世界政黨高層對話會上，習近平總書記以世界大國大黨領導人的氣度，明確提出建立新型政黨關系的構想，認為“不同國家的政黨應該增進互信、加強溝通、密切協作，探索在新型國際關系的基礎上，建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網絡，匯聚構建人類命運共同體的強大力量”。[5]習近平總書記關于建立新型政黨關系的主張，是我們黨長期堅持的“獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內部事務”黨際關系四項原則的邏輯延伸，具有深刻的理論內涵和鮮明的實踐特色，為新時代黨的對外工作指明了方向。通過黨際渠道推動構建新型政黨關系，搭建多種形式、多個層次的國際政黨交流合作網絡，夯實國家間關系的政治基礎，有利于促進國家間關系的健康、穩定、可持續發展，推動構建新型國際關系。

中華民族是愛好和平的民族，歷來秉持“親仁善鄰”和“和合”文化理念同外部世界交往。中國共產黨是有百年歷史的大黨，從誕生之日起，就愿廣交天下朋友，發展同世界各國和平與進步力量之間的友好關系，以爭取國際社會對中國革命的同情與支持。新中國建立后，中國共產黨成為執政黨，始終堅持獨立自主的和平外交政策，同各國共產黨及其他政黨開展交往。進入改革開放新時期后，中國共產黨圍繞黨和國家的中心工作，按照新型黨際關系原則，積極發展同世界各國不同類型的政黨關系，為中國特色社會主義和世界和平進步事業作出了應有貢獻。在新時代，作為負責任大國，中國堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅定不移走和平發展、開放發展、合作發展、共同發展道路。同時，堅決反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，反對以強凌弱，不會也不可能搞零和游戲和叢林法則那一套做法。堅持?“不‘輸入外國模式，也不‘輸出中國模式，不會要求別國復制中國的做法”。[6]堅持以新型政黨關系推動構建新型國際關系，這是新時代黨的對外工作服務國家總體外交的基本著力點。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國共產黨在對外交往中，積極謀求同世界各國政黨建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系，多渠道、深層次構建全球政黨伙伴關系網絡，目前已與160多個國家和地區的600多個政黨和政治組織建立了不同形式的關系，黨際交往的“朋友圈”不斷擴大。中國共產黨與世界政黨高層對話會已發展成為具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對話平臺，中俄、中英、中日、中非、中阿、中拉和金磚政黨對話等多形式、多層次的國際政黨交流合作不斷得到深化發展。

經過40多年改革開放，中國特色社會主義獲得了巨大成功，贏得了國際社會的普遍贊賞，中國共產黨對外交往迎來了全新發展機遇。黨的對外工作堅持黨的一條重要戰線、國家總體外交重要組成部分、中國特色大國外交重要體現的根本屬性和定位，不斷增強黨的對外工作的系統性、整體性、協同性，在全方位、寬領域、深層次發展新型政黨關系的同時，自覺承擔應盡的責任、展現應有的擔當，實現政黨外交、公共外交和民間外交有機結合。中國共產黨秉承中華民族重義守信的傳統，在對外交往中始終堅持公平正義和正確義利觀，講誠信、講感情，承諾守信，守望相助，深入細致做人的工作，朝野相濟、官民兼容，結交了許多真朋友、好朋友。在中國疫情暴發之際，許多國家政黨政要和民間組織友好人士紛紛發聲，并積極捐款捐物，支援中國抗疫斗爭。我們聯合110多個國家的240多個重要政黨和政黨國際組織發出共同呼吁，堅決反對將新冠肺炎疫情政治化，要求加強全球抗疫合作，推動構建人類衛生健康共同體。當新冠肺炎疫情在全球大流行后，我們黨也向200多個外國政黨和政治組織提供力所能及的幫助，彰顯了中國共產黨同各國政黨守望相助、共克時艱的大黨形象。在抗擊新冠肺炎疫情的國際合作中，黨的對外工作發揮自身特色優勢，加強對各國政黨的政治引領，為進一步深化全球抗疫合作、推動構建人類衛生健康共同體提供了強大的政治助力，以實際行動彰顯了中國共產黨的初心、使命和擔當，得到國際社會的積極反響和高度評價。

講好中國故事增進國際社會對中國的了解與認同

新時代黨的對外工作堅持中國特色社會主義的道路、制度和核心價值，積極主動講好中國故事和中國共產黨的故事。在黨的對外交往活動中，我們充分發揮形式多樣、交往面廣的優勢，通過舉辦系列論壇、研討會、對外宣講等政黨雙邊和多邊交往活動，做好習近平新時代中國特色社會主義思想的對外宣介工作。黨的十八大以來，中共中央對外聯絡部與有關地方黨委合作，成功舉辦十余場“中國共產黨的故事”專題宣介會，引發熱烈反響;利用當前國際上出現的“中國熱”“中共熱”契機，積極配合國家重大外交議程，緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，就“一帶一路”建設、“十三五規劃”“十四五規劃”與中國經濟發展前景等外界普遍關心的重大問題，與外國政黨政要及商界、學界、智庫、媒體等進行互動交流，傳播中共理念，講好中國故事。

為了使外界更多了解中國共產黨，黨的對外工作將“講好中國故事”寓于政黨交往活動中，將中國道路、理論和制度轉換為國際社會易于理解和接受的“國際說法”，對外積極宣傳中國堅持和平發展、加強全球治理、打造人類命運共同體的倡議主張及創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對外展示中國重道義、講信義、尊重和維護各國人民自主選擇發展道路的權利、促進良政善治和社會穩定和諧的責任與擔當，充分體現了黨的對外工作的中國特色和中國氣派。中聯部在黨的歷次重要會議后，都專門組織團組赴國外宣介我們黨的新思想、新理念、新方略。為提升我們黨的國際形象，中聯部邀請外賓參加“走進黨中央部門”“走進黨支部”等活動，同中央和地方各級領導及普通黨員座談，還安排他們參觀工廠、農村基層黨組織，了解中國國有、民營企業的黨建工作和經營情況。通過實地考察，讓外方了解到“辦好中國的事情，關鍵在黨”這一中國特色社會主義事業成功的關鍵;知道中共成功的“秘密”深藏于人民群眾之中，中共正是因為堅持以人民為中心，一切為了人民、依靠人民、服務人民，與人民同呼吸、共命運，才有了戰勝一切困難的力量，才能不斷從勝利走向勝利。

2017年12月1日，來華出席中國共產黨與世界政黨高層對話會的部分外國政黨領導人在北京參觀了中共中央黨校，并與中央黨校校領導、教員和學員代表進行了座談。圖為外國政黨領導人參觀中央黨校。

世界百年未有之大變局和世紀大流疫交織，深刻影響國際格局變化，加劇不同意識形態和社會制度相互激蕩和競爭。全球抗疫斗爭是對各國政治制度優劣和政府組織力、動員力及效率的試金石。中國提出人類命運共同體與美國奉行的“美國優先”、東方之治與西方之亂在疫情全球大流行時期形成鮮明對比，高下立判。隨著新冠肺炎疫情影響持續擴大深化，國際社會對公共衛生的反思開始向政治領域演進，擁有共產黨堅強領導的政治體系和強大自我更新能力的中國，已在經濟和價值觀兩方面被看作是對西方的全面挑戰。西方一些政黨和政客在人權、民主等領域頻頻協調立場和行動，對中國極力抹黑和打壓，攻擊中國特色社會主義政治制度和國家治理體系，不同制度文明和價值觀的沖突趨于激烈。在此形勢下，對外講好中國故事和中國共產黨的故事是新時代黨的對外工作義不容辭的重大政治任務。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旗幟鮮明堅持和維護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，守正創新、進一步講好中國故事和中國共產黨的故事，不斷增進國際社會對我們黨的認知、認可、認同。

發揮黨的對外工作的政治引領作用助力國際話語權提升

多年來，西方輿論大多聚焦中國政治問題，質疑中國政權合法性，借所謂人權問題、民主問題抹黑中國，妄圖讓中國在“被告”席上“自證清白”。受西方政治話語系統的影響和西方媒體的洗腦，許多外國人對中國的認識是錯誤的和歪曲的。要改變中國在國際話語權上的弱勢地位，需要我們講清中國特色社會主義道路、理論、制度、文化各方面的優勢，批駁并反擊西方抹黑我們黨、誤導國際輿論的不實之詞，正本清源、廓清迷霧。我們黨在新時代開展對外工作的一個重要任務，就是通過深入交往和扎實工作，堅決反制西方反華反共人士對中國共產黨領導和中國特色社會主義政治制度的誣蔑和攻擊，讓各國政黨和國際社會客觀全面認識中國共產黨和中國特色社會主義，更好了解和認同中國共產黨的價值理念和方針政策，堅定不移維護民族尊嚴和國家利益，為中國日益走近世界舞臺中央創造良好的國際輿論環境。

近年來，我們通過舉辦中國共產黨與世界政黨對話會、宣介會和政黨雙多邊研討會、論壇、參觀考察等形式，積極發揮黨的對外工作政治引領作用，圍繞治國理政、全球治理和“一帶一路”建設等主題，切磋觀點，凝聚共識，碰撞智慧火花，形成真知灼見。一些外國政要和專家稱，只有中國共產黨有能力把這么多不同意識形態的政黨聚攏起來，引導大家共商合作大計，為建設和平繁榮的世界提供了中國智慧和中國方案。過去黨與黨之間的對話主要在政治層面，以交流治國理政經驗為主，如今為配合“一帶一路”建設和一系列重大外交議程，黨的對外工作加入了更多經濟、文化因素和其他務實合作內容，加大“以經促政、政經結合”的力度，努力尋找服務國內經濟社會發展和滿足外國政黨開展經貿合作愿望的結合點，通過政黨交往的渠道和平臺推動經濟發展、文化交流、人文溝通，助力黨的對外工作更好地發揮政治引領作用。除為國內外企業界開展經貿合作牽線搭橋外，黨的對外工作特別注意將政治訪問與經貿合作結合起來，重視發揮政黨高層交往對推動雙邊經貿合作的作用，促成許多合作項目成功實施。在政黨交往中，中聯部通過在國內外舉辦各種經貿論壇、經貿洽談會和展覽等大型活動，積極搭建平臺，為外國政黨推薦的企業在華發展和中國企業走出去創造機會。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義政治制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優勢和特點充分發揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。經過全面深化改革和不斷加強執政黨自身建設，中國不僅在經濟上取得了巨大成就，顯示了社會主義的優越性，而且在政治上建立了一套行之有效的制度模式，同樣體現出了社會主義的優勢。經過疫情洗禮，人類對自然與生命更加敬畏，綠色生態、集體主義和社會主義理念更加深入人心，中國與世界關系出現新變化，制度之爭引發各方關注。中國特色社會主義走進新時代，不斷向世人昭示其政治穩定、經濟發展、文化繁榮、社會和諧、生態良好、人民幸福的制度優勢。“桃李不言，下自成蹊。”中國特色社會主義制度優勢，不靠中國自我標榜，它來自中國特色社會主義的偉大實踐。廣大發展中國家的政黨政要越來越認識到中國發展理念在全球的吸引力越來越強，值得發展中國家借鑒，期待分享和借鑒中國的發展經驗，以探索符合自身實際的發展道路。黨的對外工作要利用中國實力不斷走強并日益走近世界舞臺中央的有利時機，積極宣示中國特色社會主義制度優勢，推動國際社會對中國制度、道路的認知與認同，在百年未有之大變局中助力實現中華民族偉大復興的中國夢。

當前，我們正處于世界大發展大變革大調整時期，國際形勢復雜多變。外界在關注中國綜合國力快速上升的同時，特別關注中國說什么、將以什么方式對國際話語體系產生影響;國際社會也期待聽到更多中國聲音、看到更多中國方案。我們要把握人類進步趨勢，順應各國人民共同期待，堅持以對話代替沖突，以協商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國利益同各國共同利益結合起來，努力擴大各國共同利益匯合點，推動人類命運共同體建設。同時，堅持不懈地加強國際話語體系建設，在對外交往中準確用好習近平新時代中國特色社會主義思想這一理論武器，宣介中國特色社會主義制度優勢和中共治國理政經驗做法，凝聚思想共識，提出正確主張，分享中國經驗，貢獻中國智慧，進一步增強政治引領作用，夯實國家間關系的政治社會基礎，不斷提升中國共產黨的國際影響力和中國特色社會主義制度的強大感召力，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢塑造有利的外部環境。

（作者系中共中央對外聯絡部當代世界研究中心研究員）

（責任編輯：蘇童）

[1]?《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年版，第436頁。

[2]?《習近平：決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日，http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm。

[3]?《習近平在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，載《人民日報》2017年12月2日，第2版。

[4]《習近平分別同越共中央總書記、國家主席阮富仲和阿根廷總統費爾南德斯通電話》，新華網，2020年9月29日，http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2020-09/30/c_139408321.htm。

[5]?同[3]。

[6]?同[3]。