重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療物資應急供應體系的探索與思考

摘要：物流供應是疫情防控、醫(yī)療保障、社會穩(wěn)定的重要支撐，此次疫情防控尤其是在前期，物資保障混亂、不及時不準確的問題突出。在重大突發(fā)共公共衛(wèi)生事件下，如何快速、精準地把大量醫(yī)療物資配送到需求地，是對應急物流的一次巨大挑戰(zhàn)。基于此，文章首先構(gòu)建出應急供應鏈協(xié)同體系，并提出關(guān)于應急物資供應的兩點對策。

關(guān)鍵詞：應急供應鏈 協(xié)同運作 系統(tǒng)籌劃

（一）應急供應鏈協(xié)同管理體系

為了解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件中救治物資斷鏈的現(xiàn)象，避免由于供需信息不通暢而企業(yè)不斷增加原材料采購量、救災物資生產(chǎn)量而導致的“牛鞭效應”，建立一個統(tǒng)一調(diào)度的應急供應鏈的協(xié)同體系極為重要。協(xié)同體系可將原來松散的組織集成為追求共同利益的自組織，進而提高供應鏈的整體運行效率。體系可由應急物資指揮中心、應急物資儲備體系、物流整合調(diào)度體系、信息獲取體系組成，其中應急物資旗艦店作為指揮中心和倉儲體系中間載體。

1.供應鏈管理指揮中心

供應鏈管理指揮中心好比應急物資供應中的指揮者。可對接物資生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、通訊公司等，能夠了解供應鏈中各企業(yè)的分布、產(chǎn)品和產(chǎn)能，能夠在特殊情況指揮、調(diào)度企業(yè)，起監(jiān)控、管理、信息處理的作用。據(jù)了解，日本是就近采購救災物資，以降低救災中心常備救災物資造成庫存積壓。以此為鑒，管理指揮中心可每3年通過招標形式，按價格、品質(zhì)、覆蓋、產(chǎn)能等因素，綜合確定應急物資供應商名錄，災情發(fā)生時，指揮中心可征用供應商物資接受統(tǒng)一調(diào)配。

2.更加全面的國家戰(zhàn)略物資安全庫存/儲備體系

供應鏈中的安全庫存是對不確定性需求的有效緩沖，即便是在突發(fā)的未知傳染病前。而我國如今形成的國家+省+市+縣四級應急物資儲備體系主要以抗震救災類物資為主，因此我們也可以指導傳染病都共同需要的醫(yī)療物資，防護服、護目鏡、必備的各類口罩入庫。入庫數(shù)量則根據(jù)以往情況利用大數(shù)據(jù)分析預估在某段時間內(nèi)的需求量，綜合考慮各供應商的產(chǎn)能來確定。

2005年美國卡特里娜颶風后，將全美7個救災物資儲備中心交給沃爾瑪。因此在我國，京東或菜鳥的倉儲中心也可作為應急物資倉儲，負責全國應急物資的采購、倉儲等工作，建立數(shù)個全國及全球應急物資倉儲中心并形成倉儲網(wǎng)絡體系。

3.供應鏈協(xié)同管理信息平臺

應急供應鏈需要集中和全面的保障，也需要資源和需求的統(tǒng)籌安排。信息系統(tǒng)管理平臺則貫穿整個物資供應鏈，提供各種信息，如醫(yī)療物資需求數(shù)、慈善機構(gòu)捐贈信息、應急物資供應信息、應急儲備中心信息、物流服務提供商數(shù)據(jù)等，從而支持中心和其他體系的運作。

4.應急供應協(xié)同管理體系的運作

當需要緊急物資供應的時候，應急指揮中心立即開通應急物資旗艦店通道，將庫內(nèi)符合災情的物資圖片、型號、數(shù)量、價格等信息導入應急物資旗艦店，并向物資儲備體系和供應商名錄中的各大電商下達的指令以做準備，各名錄內(nèi)的供應商及慈善機構(gòu)有義務隨之將庫內(nèi)相應的物資信息同步上傳。其他企業(yè)及個人可通過應急物資旗艦店申請供應捐贈物資或捐助資金。通過應急物資旗艦店，可以打通救災物資信息和公眾的屏障，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

需求方包括醫(yī)療機構(gòu)、市級政府部門，通過瀏覽旗艦店內(nèi)所需商品的信息，發(fā)出批量采購需求，供應商/慈善機構(gòu)及企業(yè)/個人將公眾捐助物資發(fā)往臨近的（地方）應急倉儲中心，庫存實時更新，參與物資運輸?shù)倪\輸工具接入信息協(xié)同體系的TMS系統(tǒng)，可實時查看運輸工具路徑軌跡，保障運輸暢通。醫(yī)療機構(gòu)滿足醫(yī)患需求，市級政府部門滿足民眾需求，因此系統(tǒng)優(yōu)先供應醫(yī)療機構(gòu)一線需求。

（二）強化系統(tǒng)籌劃，建立運營規(guī)則

為了避免突發(fā)衛(wèi)生公共事件各人員執(zhí)行中的隨意性和當緊急事件發(fā)生時的慌亂現(xiàn)象，應梳理出應急供應過程中的運營準則，如捐助物資的準入門檻、物資發(fā)放的標準指令，確定收集信息及向社會反饋的專門部門，從而保證管理運作的規(guī)矩性。其次，強化系統(tǒng)籌劃，如邀請專業(yè)的供應鏈管理人員或供應鏈運營團隊進行應急供應的專業(yè)指導;針對應急救助物資的流轉(zhuǎn)事先設定管理機制，建立判斷標準以指導各供應鏈當中的執(zhí)行人員恰當、合理的安排管理;建立廢棄醫(yī)療物資的回收管理制度等。

（三）加強民眾應急物資需求的指導

政府應急物資儲備是應急救援的關(guān)鍵，而家庭應急物資儲備則是自救和互救的重要保障。家庭需要應急儲備的物資主要包括家庭應急包和家庭自救工具。對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，口罩是預防感染的重要手段，因此應引導家庭儲備 2 ～ 3 個月的防護口罩。在突發(fā)事件發(fā)生時，可減緩一線需求的壓力。

（四）結(jié)束語

在一級響應的背景下，無論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件還是自然災害，醫(yī)療及救援等應急物資的供應和儲備是保障社會安穩(wěn)運作成功的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。應倡導應急供應鏈各成員物流和信息流的充分整合，從而實現(xiàn)應急供應鏈的高效運作，最大限度滿足民眾防御和災區(qū)醫(yī)療救治的需求，做到有備無患，防患于未然。

參考文獻

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作者簡介：吳婕（1999.8—），女，廣東東莞人，江門市蓬江區(qū)五邑大學 交通工程（物流管理）專業(yè) 本科生

五邑大學，廣東 江門 529020