加快科技服務業發展 助力打造“創新湖區”

陳紅梅 沈杰

摘 要：科技服務業是現代服務業的重要組成部分，是產業發展的重要支撐，是創新驅動的主導力量。堅持以經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把突出創新驅動放在重要位置。在推進我區加快轉型升級、開放創新、綠色崛起的進程中，科技服務業的先導地位和引領作用愈加凸顯重要，需采取強有力舉措，重點扶持，加快發展。長三角一體化發展讓吳江有了更大的發展空間，我區應搶抓機遇，以支撐創新驅動為發展目標，以滿足科技創新需求為導向，促進科技服務業向市場化、專業化、規模化發展。

關鍵詞：科技服務業; 長三角一體化; 成果

中圖分類號：G65? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1006-3315（2021）2-190-002

一、科技服務的定義和特征

科技服務業，是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業，主要包括科學研究與試驗發展服務、專業化技術服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技金融服務、科技普及和宣傳教育服務、綜合科技服務等7大類、24中類和69小類。

科技服務業作為生產性服務業的重要組成部分，是推動創新發展的重要因素，在政產學研合作、科技創新成果產業化、知識產權保護等多個科技創新環節中發揮重要的橋梁和促進作用。

二、我區科技服務業的發展現狀

（一）發展環境逐步優化

為推動科技服務業的健康發展，國家、省、蘇州市先后出臺了系列扶持政策，我區也出臺了《關于打造更具活力的創新生態系統的實施意見》、《關于印發〈蘇州市吳江區高質量發展產業政策的若干實施意見（修訂）〉的通知》等創新政策，為我區科技服務業的發展提供了強有力的政策支撐，近三年我區科技服務業累計固定投資超1.5億元，科技服務業增加值從8.8億元增長到超33億元。

（二）科技服務載體不斷集聚

截至2019年底，全區累計擁有省級以上科技企業孵化器8家（其中國家級4家），國家、省級、市級眾創空間分別達4個、19個、9個;建有省級企業院士工作站6家、省級以上企業博士后科研工作站60家，省級企業工程技術研究中心61家;建成省級重點實驗室4家、蘇州市重點實驗室7家。

（三）科技金融業務逐步展開

目前已有15家銀行與區科技局合作共同開展科技金融業務，每家銀行均推出了各具特色的信貸產品，滿足不同行業、不同階段的科技型中小企業融資需求，以“科貸通”產品為例，近3年我區共有244家企業獲得21.4億元貸款，企業家數和貸款額分別占了近10年企業數、貸款總額的62%和63%。

（四）服務科技生產成效顯著

目前，吳江已與國內60余所高校、科研院所建立穩定合作關系，近三年開展了300多項產學研合作項目。2019年全區“四技合同”登記168份，登記成交額16.10億元，較之上年度同比增長159%。2019年申請專利19197件，其中發明專利3926件，授權專利9093件，其中發明專利594件，申請PCT國際專利325件，全區萬人發明專利擁有量達50.53件，有效支撐了企業技術創新。

三、我區科技服務業面臨的問題

我區科技服務業近年來雖然得到了迅速發展，但也存在著很多差距，面臨著諸多瓶頸制約和現實難題，主要表現在：

（一）科技服務業態有待完善

當前，我區的科技服務業態以傳統的科技咨詢、項目申報、檢驗檢測為主，尚處于相對初級的階段，在信息資源共享、科技成果轉化、高新技術企業孵化、技術交易等專業領域，只有科創園、區生產力促進中心等少數以政府為投資主體的機構，難以滿足廣大中小科技企業對科技服務專業化、多樣化的需求。

（二）科技服務業發展規模、產業集聚性有待加強

與周邊兄弟縣市相比，我區科技服務業總體規模偏小，占服務業比重低于蘇州大市評價值，服務機構專業化程度不高、高水平、專業化的創新服務機構還不多。科技服務業具有很強的產業集聚發展特點，蘇州大市各板塊已形成一定特色，如工業園區沙湖（股權投資）、吳中旺山（檢測評估）、高新區智慧谷（知識產權）、太倉（工業設計）等，我區缺乏特色鮮明的名片。據不完全統計，在我區開展科技中介（項目申報、知識產權代理）業務的100余家事務所中，注冊在吳江本地的不足15%，部分服務機構對政策依賴性較大，自身盈利能力不足，科技服務信用評價體系尚未建立。

（三）專業服務人才數量、結構有待改善

科技服務業對人才的綜合素質要求很高，本地科技服務業隊伍總量偏小，尤其是科技金融人才、創業導師、技術經紀人、無形資產評估師、專利代理師等中高端人才嚴重匱乏，嚴重制約了我區科技服務業的發展。

（四）對技術轉化促進能力有待提升

目前的科技成果轉換體系有效利用率和有效轉化率較低，作為技術供給方的高校和研究院，對發表論文、申請專利和課題經費更為關注，與企業實際需求存在一定偏差，而企業關注的是如何使用內部力量進行研發，缺少與高校及科研院所的對接，作為中介力量的技術轉移機構的缺失及專業性不高，導致信息不能充分傳達，加劇了供需不平衡。

四、加快我區服務業發展的建議

長三角一體化發展讓吳江有了更大的發展空間，我區應搶抓機遇，以支撐創新驅動為發展目標，以滿足科技創新需求為導向，促進科技服務業向市場化、專業化、規模化發展。

（一）聚焦長三角一體化整合創新資源

把握發展大局、審視發展大勢，找準發展坐標，注重精準發力。一是借上海之勢。依托上海國際科創中心建設資源，主動與上海對接，建設“G60科創走廊”的吳江創新廊道，集聚上海外溢的各類創新要素，大力吸引上海優質項目優秀人才和著名大專院校科研院所的創新平臺、高端科技服務機構落戶吳江，推動東華大學紡織研究院、上海大學新材料研究院等項目建設。二是加強合作共享。全面加強與青浦、嘉善、秀洲等周邊地區戰略合作，三地共同推動科技創新券通用通兌和大型科學儀器開放共享，探索科技創新聯創共建，積極引進國內外知名高校和高能級科研院所在區域內布局，加快推進長三角科創資源與區域產業相匹配。三是打造吳江特色。研究制定我區加快科技服務業發展的政策體系和發展方案，補齊吳江在創新創業生態建設方面的短板。重點支持10家左右企業與大院大所合作共建的高質量高水平研發機構，不斷拓寬企業與創新資源要素的對接渠道和平臺。

（二）探索一站式創新服務綜合體模式

科技服務業涉及到多個環節，本身又具有很強的聚集性，探索建立一批資源配置優、協同能力強、服務水平高的創新服務綜合體。一是聚焦現有創新平臺，以四個科創園為載體，完善現有服務平臺功能，打破服務內容相對單一、服務能力欠強的局限，引入多方位、一站式專業化服務。二是聚焦產業轉型升級，結合我區四大支柱產業、四大新興產業特點，支持組建產業創新服務綜合體，推動主導產業全產業鏈重構升級，新興產業培育發展。三是聚焦市場化和政策性扶持相結合，建立符合創新規律、激發自身活力的運行機制，實現科技服務機構自我造血、良性發展。四是聚焦市場規范發展，將科技服務機構納入我區中介機構信用等級評價體系，建立科技服務機構黑名單，避免“劣幣驅逐良幣”現象發生。

（三）加強人才引進培育

科技服務業是典型的知識型服務業，以從業人員的智力知識為其產品。一是營造良好的人才發展環境和條件，制定科技服務業人才隊伍建設規劃和政策措施，將科技服務業人才納入緊缺人才目錄，用優厚條件吸引人才，用發展空間留住人才。二是提升現有從業人員業務水平。借助社會力量加大培訓力度，加快推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作，努力培養一支高素質、復合型的科技服務人才和團隊。三是探索“科技專員”模式。借鑒深圳“政策專員”服務制度，探索在各園區、孵化器、眾創空間、行業協會等設置“科技專員”，將各項政策精準投喂給轄區內服務對象，打通政策“最后一公里”，為企業提供量身定制的科技發展解決方案。

（四）促進科技成果產業化

圍繞企業科技創新的需求和遇到的瓶頸，促進企業充分利用高校科研院所等外部智力資源和創新成果。一是用好科技創新地圖，區科技局自主開發了“科技創新管理服務咨詢系統”，厘清全區企業的科技“家底”，目前，該平臺已形成了企業、人才、科研院所、項目、載體、金融、服務機構等資源的貫通、鏈接、共享;二是推進中德長三角科創中心（籌）建設工作，借助德國弗勞恩霍夫協會生產技術研究所（IPT）、亞琛工業大學及歐洲高端科技服務資源，構建輻射長三角地區的綜合性、專業性技術轉移平臺，開展一攬子面向全球產業科技創新前沿的創新能力提升服務。三是加大財稅支持力度，落實好各級優惠政策，如對認定為高新技術企業、技術先進型服務企業的科技服務機構，減按15%的稅率征收企業所得稅，對企業孵化器、眾創空間等免征增值稅、房產稅和城鎮土地使用稅。

（五）促進科技與金融深度融合

深圳有近5萬家各類創投機構，注冊資本近3萬億，對深圳科技產業的支撐作用日益凸顯。對標先進地區的經驗，吳江在提升金融資本驅動力上還有很大提升空間。一是大力發展創業投資機構。要發揮資本的力量，資本天生帶有敏銳嗅覺，能夠主動尋找具有市場前景的創新項目，并積極挖掘各類創新資源，幫助創新項目成長。加大對創投機構的引進培育力度，進一步發揮財政資金的引導和杠桿作用，擴大產業引導基金的規模，撬動更多的金融資本投入到科技創新領域。二是完善科技金融服務體系。大力探索金融服務科技的新途徑，建立和完善“投、保、貸”一體的科技金融體系，形成以政府為引導，銀行、保險、擔保、創投等在內的多層次科技金融風險分擔機制。三是豐富科技金融產品。在已有的“科貸通”基礎上，創新投入方式和金融產品，引導銀行等金融機構開展股權質押貸款、知識產權質押貸款等創新型業務，進一步降低企業融資門檻，引導企業通過科技保險分擔風險，推進自主創新。

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