堅持五個“第一”做好東西部扶貧協作掛職工作

吳槐慶

干部掛職交流是加強地區和單位之間交流合作最直接、最有效的舉措之一，可以為當地帶來新的發展契機。掛職干部面對全新的工作環境、工作領域和服務對象，自身的角色定位、工作方式和干事動力都會發生一定變化。掛職干部如何及時應變，擺正位置、調整狀態、融入當地、有所作為是最大的考驗。

2018年4月，按照組織安排，筆者擔任杭州市幫扶恩施州工作隊領隊，掛職恩施州委常委、副州長。恩施州是武陵山集中連片特困區的核心區，所轄八個縣（市）均為貧困縣，2017年仍有40.88萬建檔立卡貧困戶尚未脫貧。三年以來，筆者帶著20名掛職干部和550余人次專技人員扎根武陵深山，在脫貧攻堅的關鍵時期，與恩施廣大干部群眾一起經風雨、戰困難、強筋骨、揚正氣，結下深厚感情，收獲累累碩果。以下是筆者的幾點掛職感受。

如何開展掛職工作

提高認識，端正思想，珍惜學習鍛煉的機會。干部掛職是組織教育培養干部、提高干部綜合素質的重要方式，也是干部成長成才的重要途徑，特別是年輕干部深入基層、了解基層，豐富閱歷經歷，切實增強解決實際問題能力的重要平臺。作為掛職干部，首先需要在思想上提高認識，摒棄“混時間、混資歷”的想法，珍惜學習鍛煉的機會。只有端正思想認識，掛職工作才會有目標、有方向、有激情、有動力，才會主動而為、傾盡全力做出成效。

沉到基層，認真調研，明確工作內容和方向。基層一線是磨練意志、汲取力量的大熔爐，是施展才華、開拓創新的大舞臺，是增強作風、提高素質的大考場。工作隊抵達恩施后立即開展了“遍訪貧困村”活動，走遍恩施所有貧困村，撰寫了18篇調研報告，理清了思路、找準了方向、明確了重點。

找準定位，擺正位置，扎實開展各項工作。工作隊的定位是東西部扶貧協作的橋梁和紐帶，是助力當地打贏脫貧攻堅戰的橋頭堡，是落實黨委政府決策部署的“一流施工隊”。基本職能是立足兩地抓協調，統籌資源謀扶貧，精準落實求成效，“曬比創拼”促攻堅。要求每名干部和人才都能成為一顆種子、一座橋梁、一位使者、一名戰士。一是做事不做“客”。“下了飛機就是恩施人”，掛職干部要盡快熟悉崗位職責和要求，做到“到位不缺位，有為不越位”。二是務實不務虛，把每一件事都落到實處，贏得大家的信任和支持。三是煉金不鍍金，在崗位中俯下身、沉下心，加強學習和鍛煉，切實解決問題，學有所獲、干有所成。

融入當地，融入工作，充分贏得信任和支持。一要學習融入。學習上要“上接天線，下接地氣”，始終圍繞全州經濟社會發展和脫貧攻堅的部署來謀劃和推進東西部扶貧協作工作。二要思想融入。在思想上把他鄉當故鄉，把掛職當任職，入鄉隨俗、勤思善問，尊重民族地區傳統文化和風俗習慣，以思想融入引領行動融入。三要感情融入。多匯報、勤溝通、用真情，要俯身為路，甘當鋪路石，與當地干部群眾打成一片。如在疫情期間，工作隊與時間賽跑，大年三十仍奔走一線，與恩施守望相助、共克時艱，募集當地亟需的抗疫物資，發動各界捐款捐物達1697.74萬元。

干字當頭，想干事、能干事、干成事。一要“苦干”，做到夙興夜寐，殫精竭慮。在掛職干部的辦公室里，都有一份作戰圖，一張任務書和一張時間表，掛圖作戰，對表銷號，日事日清，日清日高。二要“實干”，做到抓鐵有痕，踏石留印。工作隊開展了“五干五爭”：挺起脊梁堅定干，爭當政治自覺先鋒;俯下身子務實干，爭當干在實處先鋒;攻堅克難創新干，爭當履職盡責先鋒;兩袖清風勤奮干，爭當清正廉政先鋒;同心畫圓合力干，爭當全面過硬先鋒。三是“巧干”，做到找準突破口，勇于創新。恩施是“世界硒都”，“茶鹽古道”重要節點，工作隊以茶產業作為突破口，通過建基地、擴規模，建園區、招企業，引技術、提品質，促進供給側結構性改革。實施農特產業四大提升行動，形成了以茶葉、中藥材、生態種養殖、高山果蔬四大特色農業產業鏈。目前已實施了30余個“全產業鏈”式的幫扶項目，有力提升了恩施產業“造血”功能。

形成合力，團結奮進，畫好同心圓。恩施州是民族地區，掛職干部十分注重、維護、發展好團結干事的良好局面，從解決群眾最關心的實際問題和難點、痛點問題入手，為貧困群眾辦實事、解難事、做好事，維護好民族團結。同時，工作隊十分注重掛職干部團隊建設，組建了臨時黨支部和工會，過雙重組織生活、召開臨時黨支部組織生活會和工作例會、組織工會趣味運動會、創建“微家園”等，通過各種渠道凝聚合力，打造“一流施工隊”。

掛職工作的體會

堅持把對黨忠誠作為第一品格，做到講政治、有信念。掛職干部要堅定政治方向，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅定理想信念，做黨的事業的追隨者、推動者、促進者。善于從政治上觀察和處理問題，不斷提高講政治的“三個力”，即政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。對組織上交辦的工作、安排的任務，都要帶頭響應、帶頭推進、帶頭落實。

堅持把增強本領作為第一需要，做到講學習、多磨練。錘煉“八種本領”，提高“七種能力”，掛職干部必須勤學苦練，扎扎實實地“沉”下去，認認真真地“鉆”進去，深入基層一線，到群眾中去，植根于群眾實踐，在脫貧攻堅中提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。

堅持把干事創業作為第一責任，做到敢擔當、重實干。一要充滿激情。掛職更要“掛心”，充滿激情、充滿干勁方能干出成效。扶貧工作很苦，但苦中有樂;扶貧工作很難，唯艱難處長才能;扶貧工作很細致，唯細致才能做精準。二要攻堅克難。去年恩施遭遇疫情汛情疊加，就業產業受到重大影響，也給扶貧協作帶來巨大的難題。工作隊迎難而上，創新破局。杭州在全國率先實現與湖北省“健康碼”互認并免隔離;率先開出首趟返崗復工包車和專列;率先發行1000萬元“愛心消費扶貧券”助力疫后重振。三是要敢闖敢干。把普通工作做出特色，特色工作做成亮點，亮點工作做成品牌。在聯合國減貧與南南合作大會上，中國正式發布《消除絕對貧困：中國的實踐》案例選編，“杭恩攜手扶貧新模式”成為全國東西部扶貧協作領域唯一入選案例。杭恩攜手創新“名譽村長走親連心1+5行動”結對幫扶模式，被新華社報道稱作“全國東西部扶貧協作的一張金名片”。

堅持把為民服務作為第一追求，做到懂感恩、有情懷。掛職干部要厚植為民情懷，增進百姓福祉。鶴峰縣走馬鎮王文友在浙江務工時不幸摔傷致多處骨折，包工頭推諉使他陷入絕境。筆者迅速協調相關部門約談相關責任人，妥善處理醫療補償和欠薪問題。工作隊還在杭州設立了“1+8”勞務協作工作站，當好務工人員“娘家人”。在巴東縣為貧困女性免費投保“加油，木蘭”保險，解決上學難、看病難，兌付1500余萬元。兩地工會開展“三建三助”（建基地、建平臺、建機制，春風助學、工會助困、干部助訓）成為全國樣板。

堅持把嚴以律己作為第一準則，做到有德行、守紀律。“為政之道，修身為本”。工作隊明確每名干部和人才都必須接受派出單位、掛職單位和工作隊“三重管理”，并制定了系列規章制度，形成了“以制度管人，抓人促事，以事評人”的機制。掛職干部始終堅持道德高線，守住做人做事底線，用工作展示個人素質，用事實證明工作能力，用自己的一舉一動樹立好個人和團隊形象。

掛職工作的收獲

三年掛職已進入尾聲，“援恩三問”是筆者在即將結束掛職前的思索。

第一問：三年掛職我們留下了什么？至少留下了“五個一批”：一是建成了一批夯實脫貧基礎的民生項目。杭州市累計投入財政幫扶資金12億元，吸納社會捐贈3億元，實施幫扶項目950個，覆蓋全州88個鄉鎮和111個深度貧困村，直接帶動23.36萬人脫貧。二是落地了一批持續產生效益的優質產業。幾年來，共吸引了102家浙商企業落地恩施，實現投資超過40億元，已建成23個產業園區和123個較大規模的種植（養殖）基地。三是留下了一支“帶不走”的人才隊伍。四是構建了一批兩地交流協作的渠道，使恩施成為杭州重要旅游目的地、農副產品供應基地和勞務輸出基地。 五是留下一批當地區域發展的規劃思路。既為脫貧攻堅和鄉村振興勾畫了路徑，也推動了兩地全領域、多層次、多形式的深度融合。

第二問：援恩前后有何變化？至少有“五個一次”的變化：個人才干得到了一次歷練;人生格局得到了一次拓展;家國情懷得到了一次檢閱;思想境界得到了一次升華;民族團結得到了一次鞏固。

第三問：杭州幫扶恩施州工作隊的精神內涵是什么？猶如“武陵山”和“清江”兩個恩施符號所標志的意義，工作隊在脫貧攻堅一線三年磨礪出“一切為了人民”的初心如巍巍武陵山一樣堅定，奮勇爭先的激情如八百里清江一樣奔涌不息。工作隊形成了“唯實惟先、團結奮進、負重加壓、善作善成”的團隊文化。做人忠誠老實、知行合一，做事務實樸實、奮勇爭先、敢為人先;堅持凝心聚力、團結一致、團隊作戰、力爭上游;自我加壓、主動作為、精準發力、敢于擔當;著眼于“善成”的目標，掌握“善作”的方法，確保脫貧攻堅的成效經得起歷史和人民檢驗。這種團隊精神必然融入掛職干部的血液，時刻激勵我們在今后的工作中永葆初心、砥礪前行。

作者系杭州市幫扶恩施州工作隊領隊，恩施州委常委、副州長