項目建設強引擎 產業發展提質效

沈建華 姜瑾華 陳 陸 /本刊記者

智能化的生態養豬場、紅艷艷的生態草莓、郁郁蔥蔥的苗木基地……古城揚州，農業重大項目建設熱潮涌動，一個個施工現場熱火朝天、一個個產業項目蓄勢待發。2020 年以來，江蘇省揚州市堅持把項目招引、建設作為農業農村工作的重中之重，壓實責任不放松，主動出擊不斷檔，加快引進和建設一批投資規模大、科技含量高、質態效益好的大項目、好項目，如投資1 億元的邗江區糧食產業園建設項目、投資1.1 億元的高郵市秸稈回收利用項目，為促進鄉村產業振興奠定了堅實基礎。截至2020年底，全市在建農業農村重大項目90 個，完成投資53.1 億元，年度投資完成率105.3%。2021 年全市計劃總投資140.3 億元，年度投資達71.2 億元。

高位謀劃構“引建格局”

“項目為王，實干為先”。揚州市圍繞省市規劃，明確目標任務，強化組織推進，招引農業重大項目。

突出重點，明確目標任務。2020 年初，揚州出臺了《關于開展2020 年農業招商暨重大項目建設的通知》，明確目標任務，壓實工作職責，構建市級層面組織協調、縣（市、區）承擔主體責任、多方參與聯動的農業招商新格局。堅持“管行業就要管招商、管產業就要管招商”原則，健全主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓、專門業務處室落實抓，政府和部門協作共同抓的工作機制。截至目前，全市專題拜訪30 次、組織推介簽約活動10 次，招引現代農業項目71 個。加強與長三角、珠三角地區及國內外知名農業企業的產業對接，重點開展生豬養殖、食品加工、冷鏈物流、園區建設等重大項目招引。組織高郵市農業農村局赴南京、鹽城、泰州等地招商，簽訂光明行政總部及研究院項目和醫用胚蛋基地項目；由揚州市政府主辦，廣陵區政府、揚州市農業農村局共同承辦的“2020 揚州廣陵農業暨食品產業招商推介會”在成都舉辦，集中簽約10 個農業投資項目；揚州市政府指導、市農業農村局和寶應縣政府舉辦寶糧1 號大米新品種推介會，簽約2 個農業重大項目。寶應縣依托山陽羽絨省級加工集中區平臺招引寶億高品質家紡項目，占地65 畝，總投資達2 億元；廣陵區圍繞廣陵食品產業園和現代農業產業園區積極集聚高效種植和精細加工項目，招引10億元玻璃溫室大棚建設項目。

強化組織，創新招商方式。成立市級農業農村重大項目建設專班，創新招商引資方式。采取“不見面”“網上談”“云招商”等舉措，做好線上項目推介，為推動全市高質量項目建設提供重要平臺。2020 年舉辦了揚州-臺灣農業產業視頻線上招商活動，重點在食品加工、特色蔬菜、現代物流、農業觀光、特水養殖、優質稻米等方面進行互動交流，推動揚臺兩地農業在更寬領域、更深層次、更高水平上深化合作、互惠共贏。目前，已組織全市農業農村部門開展專題拜訪15 次、組織推介簽約活動3次，招引現代農業項目74 個，涉及現代種養、農產品加工和流通、現代服務、基礎設施建設等項目。

完善機制，抓好招引儲備。在建立完善農業農村重大項目建設專班制及領導掛鉤聯系機制的基礎上，加強督查考核，建立重大項目月報制度，每月各縣市（區）報送1 次月度進展，寫1 篇建設小結，精準掌握項目進展，及時分析總結項目建設進度、有效做法、存在問題等。將農業農村重大項目建設列入市委市政府重點工作和全市鄉村振興績效考核體系，壓緊壓實重大項目建設和推動責任制。同時，抓好項目招引儲備。2020 年初，儀征市委鄉村振興領導小組制定印發了《關于推進鄉村產業融合發展建設四大億元級優勢特色產業集群的指導意見》,結合儀征市“十四五”農業重大項目投資規劃匯編，以微信公眾號和活動推介形式發布儀征農業項目投資計劃區域16 個，涉及特色主導種養產業、農產品加工、休閑農業等多個領域，招商儲備項目上報儲備在庫計劃2021 年一季度開工項目數9個，較2020 年增加1 個，儲備在庫計劃2021 年開工項目投資規模17.89 億，規模增幅10.69%。

創優環境引“源頭活水”

“種好梧桐樹，誠引鳳凰來”。優化營商環境是推動高質量發展的關鍵一招，揚州市在服務保障中持續釋放溫度，用好這關鍵一招。

政銀企對接，解決資金難題。為解決農業項目融資難、貸款難等問題，多次組織開展融資扶持、貸款貼息、擔保費用、政策保險等政銀企對接活動，舉辦金融服務鄉村振興座談會，推動金融機構、擔保公司和農業項目建設單位深入交流合作，幫助新型農業經營主體申請貸款8.02 億元，已獲批貸款5.24 億元，成功申請擔保貸款2.61億元，免除高效農業保險保費近500 萬元。出臺《關于進一步促進恢復生豬生產政策的通知》，拿出1400 多萬元對種豬場和規模豬場進行獎勵扶持，對出欄生豬的豬場給予25 萬～100 萬元不同等次獎勵，并對規模豬場給予貸款貼息和保險免交政策。邗江區冶春食品冷鏈物流項目申請貸款5000 多萬元，用于蔬菜原料保供、冷藏設施提升，獲得貸款貼息20 多萬元。

政策激勵，加大惠農力度。出臺《揚州市現代農業發展資金管理辦法》，安排對招商引資和重大項目建設給予獎補；出臺《揚州市農田水利市級專項資金管理辦法》，每年安排1000 萬元左右資金，主要支持土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施等農村基礎設施建設項目。儀征市出臺激勵辦法，每年安排財政資金500 萬元，鼓勵農業園區做大做強、推動農業重大項目建設。

專班服務，推進項目實施。成立市級農業農村重大項目建設專班，設立重大項目推進辦公室，統籌各方面力量凝心聚力推進項目、齊心協力服務項目。建立完善協力推進重大項目的領導掛鉤聯系機制，對農業重點項目實行省、市、縣三級掛鉤服務，省市領導分別掛鉤1 ～2 個重大項目，用心用情幫助企業協調解決項目建設過程中的各類難題。2020 年8 月中旬，召開全市“農業農村重大項目掛鉤服務、市重點企業政務服務專員任務”推進會，要求服務專員按照“四服務一報告”的方式，及時幫助企業協調解決發展中的各類難題。已解決和協調企業在農業重大項目建設過程中所遇困難和訴求30 多項，企業滿意度達100%。

綠色發展豐“產業碩果”

“生態優先，綠色發展?！睋P州市在農業重大項目建設中，依托資源稟賦和特色產業優勢，在項目“含金量、含新量、含綠量”上做文章，科技型、生態型農業產業結出累累碩果。

“智能養豬”，構建種養結合生態鏈。2019 年12 月，揚州蘇勝生態農業發展有限公司與正邦集團有限公司合作，出資1000 萬元收購三生畜牧生態豬場，成立了揚州市三生畜牧有限公司。公司總投資1.6 億元，按照標準化、規?；?、生態化、智能化要求，新建15 萬頭育肥豬場。新增現代化養殖設施，用手機遠程操控溫度、濕度、飲水、飲食等，形成了集環境控制、生產過程、安全管理等為一體的智能化養豬新模式。新建豬場不僅有排廢氣系統，還有通風換氣系統、集污排廢渣系統、恒溫系統等，實現糞污資源化利用。建設了3.5 萬立方米和兩個1.2 萬立方米覆膜式沼氣發酵池，產生的沼氣能供應3 臺機組發電；建設了4000立方米SBR肥水過濾凈化儲存池，利用豬場廢棄物發酵除害；建立全密封儲存的循環系統，對種植區作物實行肥水精準配供。公司已建成生豬養殖集聚區、經濟林木栽植區、綠色果品種植區、生態觀光旅游區、優質稻米種植區、水產養殖區，實現年銷售4 億元，帶動周邊600 戶農民致富。

“氮氣儲糧”，升級糧食區域經濟鏈。2020 年夏糧收購中，歷時一年多建成的邗江糧食產業園投入使用。產業園緊跟“綠色、生態、智能、高效”的生態儲糧新形勢，采用省內領先的“氮氣氣調儲糧技術”，成為揚州首家綠色氮氣儲糧庫點。氮氣儲糧，儲糧“零用藥”，保管的糧食色澤更好、品質更優。邗江糧食產業園完善的配套設施（智能信息化、綠色儲糧、糧食產后服務、檢驗檢測中心等），以及規劃建設的二期糧食精深加工，將進一步拉長糧食區域經濟鏈條、彌補產業短板，在打造現代糧食產業體系、惠及民生中顯現出重要的引領作用，成為邗江區糧食行業轉型、跨越發展的“升級工程”。

“變廢為寶”，自制沃土種精品果蔬。位于揚州市江都區吳橋鎮蔬菜園區的揚州潤江生態農業有限公司利用秸稈、菇渣等農業廢棄物，研發生產用于種植高檔果蔬的專用營養土，并用自主研發生產的專用營養土在設施大棚內種植高檔果蔬。公司一期已完成2600 平方米玻璃溫室大棚、12000 平方米薄膜連棟種植大棚和衍架梁結構大棚、地源熱泵系統等基礎設施建設；購置了鏟車、抓草機、運輸車、粉碎設備、拋翻設備等配套設備。目前專用營養土已分期生產，一期計劃在設施大棚內進行燕窩果的標準化種植，實現自主生產專用營養土到應用種植高檔果蔬的良性循環。

“接二連三”，小黑莓衍生大產業。龍頭企業百匯園黑莓產業園是國內最大的以黑莓為主題的現代化農業產業園，產業園規劃用地1.2 萬畝，涉及黑莓大棚、休閑觀光、水庫養殖、科普項目、親子項目等。從2013 年引進至今，產業園黑莓種植面積已近萬畝。伴隨著黑莓種植一同成長的，是以黑莓深加工和黑莓文化旅游為主導的二三產業發展。企業與當地農戶合作，對接江蘇省農業科學院、南京農業大學等科研單位，開發黑莓系列產品：黑莓原液、原漿、果汁、凍干粉、黑莓牙膏、香皂……“小黑莓”變身20 多種產品，價格從幾十元到上千元不等。產業園總投資約10 億元，建設一站式民宿觀光、體驗、休閑、度假基地，整體打造300 畝水上綜合休閑娛樂設施，形成鮮明園區特色體驗區，打造地方特色旅游品牌。連續舉辦了四屆黑莓采摘文化節，每屆吸引近2 萬人次前來采摘體驗、觀光度假。2020 年雖然受疫情影響，全年游覽量還是達到10 萬人次?！敖佣B三”讓小黑莓迅速成長為當地現代農業的一棵“參天大樹”?！?/p>