教育信息化背景下高校教材管理運行機制探究＊

馮陳芙

（臺州學院醫藥化工與材料工程學院，浙江 臺州318000）

教材是教學的三大要素之一，是教學內容的物質載體，它在提高高校人才培養質量中起著基礎性作用。《教育部關于“十二五”普通高等教育本科教材建設的若干意見》在總結“十一五”期間本科教材建設成就的基礎上提出：“創新優秀教材遴選機制，緊緊圍繞提高人才培養質量，實施規劃教材精品戰略，‘選’‘編’結合，以‘選’為主”，并要求健全教材評價機制[1]。2019 年教育部印發《普通高等學校教材管理辦法》（下文簡稱《管理辦法》），要求加強高校教材管理，科學規劃教材建設，重視教材質量，突出教材特色[2]。由此可知，在各種教材多如繁星的今天，各高校如何根據自身的特點并根據學科自身的特征，科學、合理地規劃教材建設，合理選取教材已提上高校教學日程。

1 當前高校教材選用中存在的問題

當前高校教材選用問題，究其根本是教師如何選用教材的問題。教材管理責任落實不到位以及無充足的教材選用評價信息支撐是導致教師無法選用合宜教材的主要原因。

1.1 教材管理責任的落實

教材管理責任的落實存在國家宏觀管理職能發揮與地方、學校主體管理不到位的問題。

改革開放以來，國家探索教材管理機制，從以計劃為主導的教材管理機制到中央宏觀管理的教材管理體制，再到宏觀管理下的三級管理體制，逐步明確各級管理職責。出臺高校教材編審、選用等各項規章制度，以工程教材為突破口推進教材分類建設，推行書目制。2017 年教育部成立教材局，2019 年，《管理辦法》強調三級管理體制，強調“高校黨委對本校教材工作負總責”[2]。國家對高校教材管理機制的重視，提高了高校教材的質量，帶來了高校教材出版的繁榮。

然而，國家教材政策在地方和高校存在落實不到位的問題。從組織機構上來看，地方、高校教材管理機構力量薄弱，無法形成上下合力。一些地方政府積極響應國家政策，設立教材管理部門。但教材管理僅是該部門的職責之一，高校在教務處有教材管理人員，但無專崗。從教材選用把關來看，學校只負責全校教材選用的備案，具體教材的選用權限下放基層學院，基層學院把權限下放基層教學組織，基層教學組織又把權限下放給教師。層層放權下，教材選用失去了應用的約束。教材選用的質量更多的依賴于國家書目制的推行。

書目制的推行，確保了高校教材選用的質量。但如何選擇合宜的教材成為擺在教師面前的難題。書目中存在熱門領域教材偏多、重復，冷門領域教材偏少問題?，F以新華書店的《全國大中專業教學用書匯編》為例。

以冷熱門領域教材為例，圖1 所示為匯編17 個學科分類中的管理學教材數量占比情況。由圖1 可知，教材分配極不平衡，熱門學科工商管理可選教材占總量2/3，而圖書情報與檔案管理這一冷門學科，教材數量少而又少，僅占總量的2%。

圖1 管理學子學科教材占比圖

再以教材重復出版個例呈現為例，以本科院校人才培養計劃中公共基礎課程中的關鍵詞在《匯編》中進行組合搜索，可獲得以下信息：以“大學英語”為關鍵詞，可獲732 條記錄；以“大學計算機”為關鍵詞，可獲457 條記錄。公共基礎課是普通高校普通設置的課程，面向全校所有大一大二學生。龐大的學生基數是公共課教材重復出版的原因之一。

基于高校教材管理力量的不足，無法給教師提供幫助。出版社開展教材展或提供樣書的形式也無法給予教師教材選擇的切實幫助。

1.2 教材選用無評價信息支持

教材選用由教材選擇和教材使用兩部分構成，教材選擇是教材使用的前提，教材選擇的嚴謹與否直接影響教材的使用效果。教材使用效果為教材選擇提供依據。以“教材選用”為關鍵詞在中國知網查詢可知，在2000—2020 年間，有近90 篇文章專門討論高校教材選用，內容涉及教材選用導向、教材選用原則、教材選用評價等，且這些論文的作者大多是教材管理工作的一線工作者，他們以自身的工作經驗為基礎，闡述高校教材選用中存在的問題。

一方面，操作者職責簡單化，教材權威評價信息量嚴重不足。當下教材選用工作，大多在正方教學軟件的教材征訂系統中進行。其教材征訂的流程為教務管理部門下發征訂通知，教師在規定的時間內上網進行征訂操作，教務管理部門匯總教師的征訂信息，并報送給供應商，供應商再供應教材。

在這個流程中，各個環節的操作者的職責被簡單化了。教務管理部門的職責僅限于匯總教材征訂信息，教研室角色消失，教師不關注教材動態，憑個人喜好定教材或長期不更換教材，供應商和出版社只提供《全國大中專教學用書匯編》和供應教材。教師根據《全國大中專教學用書匯編》選擇書籍，而匯編中的教材信息量實在有限。

另一方面，學生的隱性教材選擇權被忽視，教材使用評價信息缺乏?；诮滩膶＜以u價意見和教師個人學術素養、教學經驗的教材選擇可保證教材的權威性和教師方面教材使用的適應性。然而，教材并非僅是行政部門、專家或教師三方面的事情，教材還與學生有關。教材的使用者除教師外還有學生，教材承載的知識的吸納者是學生，教材是否適合學生的知識水平、是否適合學生今后的工作需要等都將影響教材的實際使用效果。就知網收集到的材料和百度搜索各高校教材管理制度可大致推測，目前部分高校未收集學生教材使用的評價信息；部分高校雖將學生反饋信息納入教材質量評價體系，但實施有難度，結論有效性存疑。其原因有管理部門對教材評價重要性認識、學生教材評價問題設計抽象、學生參與態度、缺少信息收集技術等[5]。

2 當前高校教材選用對策：教材選用機制的建構

面對教育信息化的來臨以及上文中提到的諸多問題，高校教材迫切需要建立一個統一的、合理有序的教材選用工作機制，以確保高校教材健康發展。筆者擬結合當前諸多觀點與自身的管理實踐，建構以豐富的教材評價信息為基礎的教材選用機制建構。

本教材選用工作機制是對以往平面化、單向度交流和封閉機制的改進。它以教務管理部門為溝通的核心環節，以供應商和基于MOOC 平臺的學生使用教材的數據分析工具為教材各類信息收集的主要渠道，以教師科學選擇教材為目標的系統工程。其運行方式如圖2 所示。

圖2 教材選用運行示意圖

在圖2 中，實際包含教材信息收集、教材選擇組織和教材選擇三個工作環節，其操作者為教務管理部門、供應商、教師和學生。這個系統具有立體化、多向度交流和開放的特點。具體體現如下。

2.1 彰顯操作者自身優勢的職責分配

這個系統設計中，根據各個環節操作者的優勢進行職責分配。教務管理部門是高校教務管理與建設的主管部門，它處于系統的核心位置，起溝通、協調和管理的作用。在與教師的關系中，因它屬于教材選用的管理部門，可通過制訂相關制度來約束或獎勵教師的教材選用行為。對教師的教材選用行為進行或宏觀或微觀的指導。在與供應商的關系中，其與供應商之間不存在管理關系，但它可以通過與供應商簽訂合同，確保供應商嚴格按照合同提供教材服務（含教材信息、教材發放等），供應優質教材。供應商的優勢在于可以以較低成本獲得教材出版信息、教材權威評價信息，組織較大規模的教材巡展、推介會等。基于當下許多教材出版社入駐MOOC 平臺的事實，提供MOOC 平臺學生對于教材使用的反饋信息也是供應商責無旁貸的職責。教師的主要工作是使用教材備課，組織教學。教務管理部門職責的有效執行，供應商關于教材信息的及時提供，可為教師教材選擇節省大量時間，使其能將更多的精力安放在教材研究和教學過程中。學生的職責主要是反饋教材使用信息，因MOOC 平臺的大數據分析技術可通過即時捕捉學生教材學習情況而獲得有效的學生教材評價信息，因此在圖2 中將學生這一操作者后加“大數據分析”等字。

2.2 基于MOOC 平臺的大數據分析工具的引入

所謂大數據，就是指追蹤、記錄人們瀏覽網頁的個體行為，并將之匯總分析。學生通過MOOC 系統完成學習的過程中會產生大量的跟學習相關的數據。而這些數據不可避免地會包含學生自行選用的課程教材、參考資料或對各種教材、參考資料的討論和評價。充分利用這些數據，采用合適的大數據工具及算法對這些信息進行分析，從而獲得有效的結論，并利用這些結論對教師選擇教材、參考資料時給予適合的推薦和指導。采用MOOC 機制實現教材選用，可以從傳統的以“教師為中心的教材選用”過渡到以“學生為中心的教材選用”。更重要的是，這種以學生為中心的教材選擇機制不是隨意的，也不是基于某個例的選擇，而是基于搜集得到的海量數據做出的，這就保證了教材選擇的正確性。此外，還可以利用該系統實現更加準確、更加個性化的教材推薦。如把獲得的海量數據根據學生所在高校的不同層次（985或211 高校、普通一本院校、普通二本院?；蚋呗毜龋⒉煌膶I等信息進行深層次的數據挖掘（Data Mining），獲取更加個性化的教材選用信息，針對不同層次學生做到有的放矢的教材推薦，如圖3 所示。

圖3 基于大數據的教材使用信息反饋

2.3 教學評價信息在教材選用機制中占據主導地位

教材評價信息包括教材權威評價信息、師生教材使用反饋信息和教材供應信息等。教材評價信息的可“甄別教材的科學性和適應性，分析、判斷教材文本在設計和編制方面的價值”[4]，即在教師進行教材選擇時，提供教材的知識內容、思想性、與學生的身心發展水平的符合度、編制水平、使用地區、與經濟和人文水平的匹配程度等信息，還可鑒定教材與教師個人知識水平和能力的適應程度。教材評價信息有利于促進教材出版市場的健康發展。教材評價信息能推動教材建設體系的發展，引導教材出版市場的健康發展。教材評價信息中顯示教材編制水平差的教材，選擇和使用的人也會減少，銷售的數量降低了，出版社的銷售利潤會受到影響，出于商人逐利的目的，出版商會把好教材質量審核關，優先出版優質教材。出版商的選擇進而會影響到教材編寫主體的寫作行為。

3 總結

通過對當前高校教材管理運行機制的現狀進行深入分析，提出具有立體化、多向度交流和開放特點的高校教材運行機制，從教材信息收集、教材選擇組織和教材選擇三個方面入手，同時引入大數據分析工具和教材教學評價機制等，最終實現準確、客觀的教材選用。