拜登對華政策令關(guān)鍵選民失望

美國《新聞周刊》3月26日（提前出版）文章，原題：拜登的強硬對華政策給他的一些捐款大戶造成商業(yè)風(fēng)險如何與中國打交道是拜登政府可能面臨的最重大外交政策問題之一。在這個問題上，新任總統(tǒng)似乎準(zhǔn)備沿襲前任的路線。

華盛頓對北京的政策曾一直是“接觸”，其中經(jīng)濟是關(guān)鍵。令美國外交政策界和財富500強企業(yè)懊惱的是，特朗普打破與北京的自由貿(mào)易現(xiàn)狀。如今，拜登的許多關(guān)鍵選民都希望能讓時鐘倒轉(zhuǎn)。從華爾街到硅谷再到好萊塢，他們依然看好龐大且仍在增長的中國市場。這是可以理解的。不過從民主黨新政府的早期動作看，他們很可能會失望。

國務(wù)卿布林肯直言與中國的關(guān)系是“本世紀(jì)最大的外交政策挑戰(zhàn)”。拜登政府面臨的問題是，應(yīng)該怎么做？從對拜登政府內(nèi)部人士的多次采訪中得到的答案是：他們還不太確定。這應(yīng)是意料中的。中國與（冷戰(zhàn)時期的）蘇聯(lián)不同，這是個日益龐大、技術(shù)先進的經(jīng)濟體，其市場規(guī)模誘惑著來自全球的公司。幾十年內(nèi)中國將成世界最大經(jīng)濟體，北京公開尋求主導(dǎo)21世紀(jì)經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域。同時，中國正擴大和現(xiàn)代化改造日益強大的軍隊，且已是印度洋-太平洋地區(qū)“近乎勢均力敵的競爭對手”。經(jīng)濟上的成功、日益提升的技術(shù)水平及全球雄心，使北京成為比莫斯科更可畏的對手。

拜登團隊承認(rèn)這些挑戰(zhàn)。總統(tǒng)表示美國將進行“（與北京的）極為激烈的競爭，但不必發(fā)生沖突”。他試圖與特朗普的做法保持距離，但在中國問題上處于兩難境地。這一方面是由前任政府制造的，另一方面是由他的一些競選捐款大戶造成的——捐助者們只希望過去四年時光消失。他們懷念美政府高官大談中國“和平崛起”的日子，希望參與外交活動，就像過去的“戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”一樣。

華爾街、大多數(shù)財富500強企業(yè)的高管、大科技公司和好萊塢，是拜登競選的最大捐助者。長期以來，所有人都對在華做生意有著濃厚興趣。現(xiàn)在他們都盯著拜登政府如何定義“極為激烈的競爭”。蘭德公司資深政治學(xué)家斯科特·哈羅德說：“沒人天真到認(rèn)為能回到戰(zhàn)略接觸的太平歲月。那現(xiàn)在會不會有一些壓力，要求我們不要像特朗普那樣對抗？當(dāng)然會。”

國會2019年通過法案，要求美國國防和電信公司從供應(yīng)鏈中剝離中國制造的硬件和軟件。但進展一直停滯不前，因為事實證明，祛除中國設(shè)備遠比華盛頓認(rèn)為的要困難得多。對任何一個關(guān)鍵行業(yè)來說，這也是代價高昂的。榮鼎咨詢公司最近一項研究估計，失去中國客戶將令美國半導(dǎo)體行業(yè)年銷售額損失540億美元。許多公司歷時多年在華建立起供應(yīng)鏈，不愿放棄。

在貿(mào)易和防務(wù)上，拜登目前的做法更與前任差不多。不同在于，他將更積極地與盟友合作，在貿(mào)易和軍事上對抗、威懾中國。同時，在氣候變化問題上與北京合作。拜登上任才一個月，其捐助者應(yīng)該已經(jīng)很清楚了，這名總統(tǒng)不會彈指一揮仿佛回到2010年——彼時美國（對華）政策都是關(guān)于“接觸”以及誘人的13億消費者市場。拜登及其團隊已表明，在對華問題上他們是現(xiàn)實主義者，不是浪漫主義者。只不過，他們所屈從的現(xiàn)實是特朗普幫助創(chuàng)造的。▲

（作者比爾·鮑威爾，陳俊安譯）