黨委委員“復合式分工”的實踐與研究

中國華電集團有限公司廣東公司 葉小平 郭森 馬瑩瑩 龔玲瓏

中國華電集團有限公司廣東公司（簡稱廣東公司）結合爭創集團公司先行區、示范者的實際，探索開展了黨委委員“復合式分工”的工作，通過黨委委員明確黨內分工、片區分工和重點項目，構建黨委班子成員履行“一崗雙責”的工作機制和管理體系，取得了明顯成效。

“復合式分工”的基本內涵

復合式分工，就是指黨委委員既有經營班子的行政分工，也有黨委班子的黨建分工，“一崗”擔負“雙責”，雙責共擔，雙輪驅動，相互平衡，彼此促進，辯證統一。不能只抓業務不管黨建，也不能只抓黨建不管業務?！皬秃鲜椒止ぁ睂皬秃闲透刹俊?，是黨委委員跳出行政或黨務的“單打一”發展路徑，為交叉任職、培養優秀干部提供了職業通道。

為履行好黨委委員“一崗雙責”，以三種方式進行復合式分工，即：黨內分工（黨務工作）、片區分工（掛聯單位）、項目分工（重點工作）。黨內分工是將黨務工作劃分給黨委委員，協助黨委書記做好黨建工作。片區分工就是把黨委所管轄基層單位劃分為多個片區，片區數量對應委員職數，每個委員都有自己負責的黨建工作片區。項目分工就是把每年黨委工作的重點任務、重大課題拿出來，交由每名委員領銜一兩個，由委員負責指導基層單位、相關專業部門或課題組。“復合式分工”明確了黨委委員負責的基層黨組織片區，梳理出黨建年度重點工作、改革發展重大項目。黨委委員的“責任田”由此劃清，“五個一”掛聯落地生根。

“復合式分工”的具體方法

黨委委員承擔具體的黨內工作，這種分工方式應該是新型的、靈活的，既有專業性的分工，又有片區化、專題化的分工。廣東公司在2019 年進行“復合式分工”試點的基礎上，2020 年全面系統深入實施，推動制度設計和工作機制的完善。“復合式分工”能有效增強黨委領導班子的思想認同，將抓黨建納入本職工作，參與到年度黨建各項工作中，強化黨委委員的身份意識，做到黨建責任明確到人，全面構建黨委統一領導、黨委委員分工負責、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，形成齊心協力抓黨建、抓好黨建促發展的“責任鏈”。

為充分發揮黨委領導作用，廣東公司探索出“五個一”掛聯督辦工作方法，通過黨委委員掛聯一個辦實事項目、一項重點工作、一個基層單位、一個黨支部、一個班組，明確黨委委員黨內分工、分管片區和重點項目，構建黨委班子成員履行“一崗雙責”的工作機制和管理體系，進一步夯實全面從嚴治黨的責任基礎，豐富黨委委員落實“一崗雙責”的內涵、形式和載體。“五個一”掛聯督辦工作方法，讓“復合式分工”真正得到落實落地，黨委委員帶頭示范、職工群眾團結拼搏，實現了心齊氣順想干事、風正勁足干成事的氛圍，為廣東公司高質量發展提供堅強的思想、政治和組織保障。

“復合式分工”的實踐路徑

黨委委員“復合式分工”，圍繞廣東公司黨委確定的年度目標和重點任務，進一步落實黨建工作責任制和黨建聯系點制度，發揮好公司領導班子成員帶頭示范作用。把抓基層單位黨建、抓基層單位重要改革發展項目、抓為職工辦實事、抓基層黨支部和班組建設納入本職工作，做到人人心中有目標、個個肩上有擔子，班子成員全面從嚴治黨的主體責任意識更加堅定。

細化分工，明確黨委委員的具體責任

黨內分工上，廣東公司黨委根據實際工作需要，除黨委書記外，黨委進行組織、宣傳、紀檢和群工等四個方面的工作分工，由黨委的部分成員具體負責，明確具體工作任務，制定議事規則。片區分工上，按黨委委員人數劃分了8個片區，明確5個掛聯，一個辦實事項目、一項重點工作、一個基層單位、一個黨支部、一個班組，做到重點工作在片區調研，掛聯點的工作在現場幫助解決。項目分工上，2020年黨委明確全面實現5518 戰略目標重點任務督查督辦50項工作清單，瞄定“十大創建”責任分工，涉及黨建進A級、文明單位、本安企業、星級企業、三清企業、示范黨支部、五型班組、信息化評價、綜合對標、工團創建目標，分別由黨委委員牽頭負責。黨委委員始終牢記第一職責是為黨工作，為黨委分憂是應盡的義務。落實“一崗雙責”，促進黨建業務一體推進。

過程跟進，明確落實督辦的推進路徑

在日常工作過程中推動“復合式分工”工作落實，季度召開專題黨委會，黨委委員交流匯報調研工作情況，及時全面深入查找問題，在整改上下功夫，突出改進和提升。日常跟蹤問效，黨委書記對照“五個一”掛聯工作分工情況，及時提醒黨委委員按時完成工作任務，未保質保量完成的，督促整改落實。堅持把政治建設放在首位，形成自覺將黨建工作放到企業生產經營發展大局中思考的理念。領導班子成員“五個一”掛聯帶頭抓，根據黨建責任制和黨建聯系點制度，圍繞年度目標和重點工作，制定領導班子成員“五個一”掛聯督辦工作方案，細化方案具體措施，跟蹤落實掛聯工作，規范掛聯實效。對薄弱單位輔導抓，通過調研對黨建基礎工作薄弱的基層單位，要求黨建工作部派專人到現場進行輔導，手把手教，面對面講，一對一查，進行一線“貼身”幫扶。對普遍問題督導抓，經常性開展黨建工作的督導檢查，重視發揚自我革命精神，查漏洞促整改，幫助基層單位黨組織以問題為導向，理清整改思路，找準整改方向，推動工作取得實效。

結果導向，明確工作實效的責任考核

“復合式分工”模式下，廣東公司黨委每年年底召開專題黨委班子工作務虛會，商議確定黨建年度重點工作和重大課題等內容，并分配給委員承擔，充分發揮黨委委員作用。將12 家三級企業分成片區，由片區掛聯的委員全面負責所轄的黨建工作的督導檢查與考核管理。深入分管片區調研黨建工作，每半年至少1次；每年聽取分管片區基層黨組織負責人述職并現場點評，與黨建工作排名較后的單位黨政負責人談心談話。廣東公司黨委研究制訂《關于印發〈中國華電集團有限公司廣東公司2020年領導班子調研計劃〉的通知》，明確片區聯絡員，負責日常溝通對接。每月黨委會上黨委委員匯報重點難點工作落實情況、聯系點企業年度目標差異情況；每半年召開專題黨委會，聽取專項工作匯報，黨委書記逐個點評。“復合式分工”的工作實施情況和成效，納入領導干部年度業績考核的重要內容，切實做到“述職述廉必述黨建、述黨建必述復合式分工”。

黨建引領，明確規定動作的制度要求

創造性提出把“黨內分工、片區分工、項目分工”加以“復合”的思路，科學劃分黨委委員分工，構建“明責、履責、盡責”的責任落實機制，逐步建立起一套科學的制度體系，結合黨內分工、片區分工、項目分工三種方式特點，按照“五個一”掛聯的方式，編制《黨建工作規范化手冊》，分類制定了聯系點制度、黨建工作責任制、全面從嚴治黨年度工作任務等相應管理制度和工作流程。開展黨委委員“復合式分工”，跟蹤重點難點工作落實情況、聯系點企業年度目標差異情況，使領導班子整體功能充分發揮，讓黨的政治優勢體現在企業運行機制、組織結構和經營管理中，把黨的領導內嵌到公司治理結構中。通過黨委委員“復合式分工”，實現黨建工作和業務工作交融滲透、相互促進，推動各項重點工作有效落實。

綜合上述工作實踐，廣東公司形成黨委委員“復合式分工”的“12345”工作模式。“1”是黨委委員1 個崗位，“2”是黨委委員“雙責”，“3”是三項分工（黨內分工、片區分工、項目分工），“4”是四個明確（明確黨委委員的具體責任、明確落實督辦的推進路徑、明確工作實效的責任考核、明確規定動作的制度要求），“5”是“五個一掛聯”（掛聯一個辦實事項目、一項重點工作、一個基層單位、一個黨支部、一個班組），這一工作模式，將黨委委員在企業決策、執行、監督中的權責和工作方式具體化，推進了黨建工作組織化、制度化，充分發揮了黨委把方向、管大局、保落實的作用，開創了國有企業改革發展和黨的建設新局面。

廣東公司黨員慶祝建黨99周年。 廣東公司供圖