基于人地關系的干旱區耕地流轉空間分異特征與驅動機制的地理探測

王琪，王永生，杜國明，劉兆軍

（1.東北農業大學公共管理與法學院，哈爾濱 150030；2.中國科學院地理科學與資源研究所，北京 100101）

人地關系是在一定的生產社會關系下建立的人類社會同資源環境相互協調的關系[1]。人地關系對保護和合理開發利用自然資源、科學制定區域經濟發展規劃、有效解決復雜的資源環境問題具有重要的指導意義[2]。快速工業化和城鎮化背景下，土地資源需求日益增加，優質耕地被占用、污損，非農化問題突出，使我國人地關系處于高度緊張而又敏感的狀態[3-4]。此外，城鄉二元發展體制導致農業效益低下、農村人口外流等諸多問題[5-6]。農村人口外流致使農村大量耕地被空置和拋荒[7]，農村人口與耕地的平衡關系逐漸被打破，人地關系日趨失調，成為制約農業農村可持續發展的重要因素。

農地流轉是協調農地整合和配置的關鍵，是解決當前農村耕地撂荒、閑置等問題的有效途徑，對提高農村耕地利用率、提升農業生產效率、擴大農村土地利用規模、加快農民增收和農村經濟發展、實現農業現代化發展具有重要的現實意義[8-9]。2000 年以來，農村土地流轉問題逐步成為學者研究的熱點問題，張蘭等[10]、文雄等[11]認為農村勞動力轉移、農村人口非農化等因素有效促進農地流轉；郝麗麗[12]從產權視角分析認為，“農戶+政府+企業”模式是比較容易接受的土地流轉模式；鐘曉蘭[8]、許恒周等[13]分別從農戶認知視角和農民階層分化與產權偏好視角對土地流轉的影響因素進行分析，認為家庭耕地面積、家庭年收入、文化程度、職業類別、地權穩定性是影響土地流轉的重要因素。但已有研究主要集中在土地流轉成因、模式、影響因素以及土地流轉策略等方面，研究區域多集中在四川[14]、重慶[15]等省份，對西北干旱區農地流轉問題的研究相對較少，尤其缺少基于村域耕地流轉數據剖析縣域耕地流轉的主導因素研究。

干旱區農業在我國西北地區經濟、社會發展中具有重要地位，在城鎮化、全球變化背景下，土地退化和水資源約束使干旱區農業效益相對較低。在精準扶貧與鄉村振興的新時代背景下，農業高質量發展、建立健全鄉村融合發展體制機制、促進農村一二三產業融合發展和拓寬農民增收渠道等措施為干旱區農業農村帶來發展機遇，但工業化與城鎮化以來，干旱地區鄉村人地矛盾凸顯[16]，政策落地見效也充滿挑戰[17]。耕地作為鄉村重要的生產資料，是農戶生計的重要來源，也是貧困地區穩定可持續脫貧的重要保障。在鄉村振興背景下，干旱地區鄉村有效利用土地流轉政策，盤活耕地資源，提高耕地利用效率，對于農民增收、農業增效與鄉村振興發展具有重要意義。因此，本研究針對干旱區域鄉村耕地資源閑置浪費與利用率低下等問題，以我國西北干旱區脫貧摘帽縣鹽池縣為例，基于人地關系理論，結合村域耕地資源流轉調查，研究縣域耕地流轉空間分異特征及其驅動機制，為區域耕地資源高效利用、精準脫貧與鄉村振興有機銜接提供理論依據和政策建議。

1 材料與方法

1.1 基于人地關系的耕地流轉框架

耕地是人類賴以生存的基本資源，是國家糧食安全的重要保障。城鄉轉型發展過程中“人地分離、人走地荒”致使鄉村地區人地關系失調。耕地流轉是協調鄉村人地關系，提升耕地利用效率與經營效益的重要手段。本研究基于人地關系理論，從內部“人”“地”與外部“經濟”“社會”角度構建影響耕地流轉的理論框架，此處的“地”特指耕地。

從人地關系內部來看，人是耕地利用的主體，鄉村地區人口數量越多，耕地資源的利用程度越高，而人口數量通常由常住人口、離鄉人口、返鄉人口決定。鄉村地區人口的年齡、文化程度、身體素質等因素直接決定了耕地的流轉狀態。耕地作為本體，集中連片、肥力較好、基礎設施完善、產量較高的耕地有利于流轉，因此，耕地面積、質量與利用方式直接決定耕地是否有價值或能否被順利流轉。從人地關系外部來看，鄉村發展政策、基礎設施水平、區位優勢等社會因素，是種植大戶、企業等利用主體考慮流轉耕地的重要因素，而村莊集體經濟、特色產業、合作社運營等也是決定耕地流轉的重要經濟因素（圖1）。

1.2 研究區概況

圖1 基于人地關系視角的耕地流轉框架Figure 1 Framework of cultivated land circulation based on the perspective of human-land relationship

鹽池縣位于寧夏回族自治區東部（106°30′～107°47′E、37°04′～38°10′N），土地總面積8 661.3 km2，是寧夏面積最大的縣。鹽池縣西與靈武市、同心縣連接，北與內蒙古自治區鄂托克前旗相鄰，東與陜西省定邊縣接壤，南與甘肅省環縣毗鄰，是陜、甘、寧、蒙四省（區）的交界地帶，屬于典型的農牧業生產交錯過渡地帶。鹽池縣屬于溫帶大陸性氣候，年平均氣溫為8.1 ℃，年降水量為250～350 mm，從東南向西北逐漸遞減，全縣水資源較少，水域面積僅為51.29 km2，占全縣總面積的0.76%。鹽池縣共有4鎮4鄉，102個行政村（圖2），全縣總人口17.2 萬，農業人口14.3 萬。2019 年鹽池縣成為寧夏9 個國家級貧困縣（區）中率先精準脫貧的縣域。

1.3 數據來源

圖2 研究區位置圖Figure 2 Location map of research area

基于人地關系視角的耕地流轉邏輯框架（圖1），借鑒鐘曉蘭[8]、張蘭等[10]提出的耕地流轉影響因素指標，結合鹽池縣實際情況，從人口特征、土地利用、經濟因素與社會因素4個維度下的25個指標，建立鹽池縣人地關系下的耕地流轉指標體系（表1）。各指標數據來源于2019 年鹽池縣村莊耕地流轉問卷調查，受訪者為鹽池縣各行政村支部書記、村長、會計等熟悉村情的村干部，共調研93 個行政村。其中，未調查行政村與調研中無耕地流轉的行政村在研究中標記為“無數據”。

1.4 研究方法

采用逐步回歸模型分析樣本村耕地流轉與各指標之間的數量關系，篩選出樣本村耕地流轉的主要影響因素。因逐步回歸模型僅限于分析單個因素對耕地流轉的影響，而地理探測器中的交互作用探測模型，可以用于分析兩因素共同作用耕地流轉時的影響程度。因此，本研究利用自然斷點法[18]將耕地流轉及其影響因素劃分為5 類，對其進行分層；利用地理探測器[19]提取樣本村耕地流轉分異的主導因素，并對其進行定量分析。

表1 鹽池縣耕地流轉指標體系Table 1 Index system of cultivated land circulation in Yanchi County

地理探測器是探測空間分異性，揭示其背后驅動力的一種統計方法，被廣泛應用于區域經濟[20]、精準扶貧[21-22]、土地利用[23-24]等領域，是分析空間分異性的新型工具[25]。研究借助地理探測器研究影響鹽池縣耕地流轉的主要因素，并探究兩因素之間的交互作用影響力（q），其公式如下：

式中：i=1，2，3，…；M為因變量或因子的分層；Ni和N分別為i層和整個研究區域的樣本數；σ2i和σ2分別為i層和整個區域的離散方差；q為影響因素對耕地流轉空間分異現象的解釋程度，取值范圍為[0，1]，q值越大，說明影響因素對耕地流轉的空間分布解釋力越強。

交互作用主要用于研究不同影響因素之間的交互影響作用，分析影響因素X1 和X2 共同作用時對耕地流轉Y的作用方式，即增強或削弱對耕地流轉Y的影響作用力。檢驗方式：首先計算影響因素X1 對耕地流轉Y的q值q（X1）和影響因素X2對耕地流轉Y的q值q（X2），其次計算兩因素交互時的q值q（X1∩X2），最后比較q（X1）、q（X2）與q（X1∩X2）。

2 結果與分析

2.1 耕地流轉指標統計

調研的93個行政村中有33個行政村參與耕地流轉，占樣本總量的35.48%。33 個耕地流轉的行政村平均戶籍人口數為1 522 人，常住人口數為826 人，人口流失率達45.73%；60 歲以上人口數為255 人，占戶籍人口數的16.75%。此外，村級平均水澆地面積為279 hm2，占耕地面積的25.84%；平均特色產業數和個體工商戶數分別為1.85 個和26 戶，平均小學和衛生室數量為0.21、0.94個（表2）。

2.2 耕地流轉空間格局

鹽池縣共流轉耕地10 993.14 hm2，占縣域全部耕地面積的9.83%。從縣域尺度來看，鹽池縣村域耕地流轉存在明顯的地域差異，整體呈現“北高南低，中部密集”的空間格局（圖3）。從鄉鎮尺度來看，馮記溝鄉、王樂井鄉等縣域中部的鄉鎮耕地流轉面積較多，而縣域北部的高沙窩鎮和縣域南部的惠安堡鎮、麻黃山鄉等耕地流轉面積較少。其中，馮記溝鄉耕地流轉面積最多，為3 528.43 hm2，麻黃山鄉耕地流轉面積最少，為66.67 hm2。從村域尺度來看，惠安堡鎮的惠安堡村耕地流轉面積最少，為9.07 hm2；馮記溝鄉的平臺村耕地流轉面積最多，為2 467.9 hm2。

表2 調查指標統計分析Table 2 Statistic analysis of survey indicators

圖3 鹽池縣耕地流轉空間分布Figure 3 Spatial distribution of cultivated land circulation in Yanchi County

2.3 耕地流轉影響因素

逐步回歸結果（表3）顯示，人均耕地面積、水澆地面積通過1%顯著性檢驗，到縣級干道距離、特色產業數量和合作社運營狀態通過5%顯著性檢驗，且各變量VIF 均小于2，表明5 個變量均通過多重共線性檢驗。在逐步回歸中，標準化系數越大表明其對因變量的影響越大，人均耕地面積標準化系數為0.811，對耕地流轉的影響程度最大，其次是水澆地面積、到縣級干道距離與特色產業數量，合作社運營狀態對耕地流轉的影響最小。其中人均耕地面積、水澆地面積、到縣級干道距離和特色產業數量與耕地流轉呈正相關關系，合作社運營狀態與耕地流轉呈負相關關系（表3）。

表3 耕地流轉影響因素的逐步回歸分析結果Table 3 Stepwise regression results of cultivated land circulation

地理探測器因子探測結果表明，人均耕地面積、水澆地面積、合作社運營狀態、特色產業數量和到縣級干道距離對耕地流轉的影響力（q值）分別為0.247、0.264、0.028、0.065、0.091，人均耕地面積和水澆地面積是影響鹽池縣耕地流轉的主要因素，影響力強于合作社運營狀態、特色產業數量和到縣級干道距離。從影響因素的類型來看，土地利用維度對耕地流轉空間分異的影響程度高于經濟維度和社會維度。

地理探測器交互探測結果（表4）顯示，人均耕地面積、合作社運營狀態、水澆地面積、特色產業數量、到縣級干道距離之間的交互作用均為非線性增強關系，不存在相互獨立和減弱的關系。其中，人均耕地面積與水澆地面積的交互作用最為顯著，表明鹽池縣耕地流轉空間分異是多因素共同作用的結果。

3 討論

3.1 耕地流轉的分異特征

鹽池縣耕地流轉在空間上呈現為“北高南低，中部密集”的趨勢（圖3），與鹽池縣的自然條件差異密切相關。鹽池縣中北部的王樂井鄉、馮記溝鄉、青山鄉、高沙窩鎮、花馬池鎮屬于緩地丘陵的風沙區，隨著退耕還林還草政策實施，土地沙化不斷改善[26]；在揚黃灌區和補灌區，灘羊養殖和黃花菜種植規模化發展，成為縣域精準脫貧的主導產業。而鹽池縣南部主要為黃土丘陵溝壑區，耕地較為分散，主要以小雜糧種植為主，離縣城駐地花馬池鎮距離較遠，特色產業數量明顯低于縣域北部地區（圖4b）。鹽池縣耕地流轉在空間上與水澆地面積和人均耕地面積的空間分布格局一致（圖4a，圖4c），參與耕地流轉的33個村莊中，27 個村莊擁有水澆地，占整個耕地流轉村莊的81.82%，且水澆地面積較高的地區主要集中在縣域的中北部地區（圖4c），其中，花馬池鎮的柳楊堡村水澆地面積最大，為1 182.93 hm2，占其行政村耕地面積的86.89%。

3.2 耕地流轉的驅動機制

鹽池縣耕地流轉受人均耕地面積、水澆地面積、合作社運營狀態、特色產業數量和到縣級干道距離影響，這與相關研究[8，27-28]結論一致。鹽池縣作為典型干旱區，耕地質量與農業產出較低，為滿足自身基本的生活需求，人均耕地面積越小的農戶對耕地的依賴性越高[29]。近年來，鹽池縣灘羊養殖和黃花菜種植效益高于單純的農業種植，成為農戶脫貧致富的重要途徑，人均耕地較多的農戶保留部分耕地用于基本的糧食生產和飼草種植，將剩余的耕地進行流轉，獲取流轉租金。水資源是鹽池縣農業生產的限制因素之一，引黃灌水和地下水是重要的灌溉水資源，中北部區域具有相對完善的水利設施，耕地能夠得到充足灌溉，提高了耕地產能，流轉價格明顯高于普通旱地[30]。因此，水澆地面積越大的村莊，耕地流轉的價格越高，農戶流轉耕地的意愿就越強。交通是連接區域間物質等資本要素的重要通道，是引領當地經濟發展的關鍵因素[31]，遠離縣城使耕地流轉的成本提高。隨著國家精準扶貧和鄉村振興戰略的實施，特色產業發展和合作社成為農業農村發展的重點內容，優質化、商品化、特色化的農業產業極大地增加了農民收入，推動農業供給側改革與耕地規模化需求[32]。特色產業數量越多的村莊，耕地規模化需求越高，其耕地流轉程度也就越高，而經營較好的合作社具有穩定的農產品銷路，可為農戶提供農產品代儲代銷等保障，吸引吸納當地農戶參與農業生產，從而抑制了耕地流轉[33]。

表4 耕地流轉影響因素的交互作用探測分析Table 4 Interaction detecting analysis of influence factors for cultivated land circulation

圖4 鹽池縣耕地流轉影響因素分級圖Figure 4 Classification of influence factors of cultivated land circulation in Yanchi County

綜上所述，土地利用維度、社會維度與經濟維度是驅動鹽池縣耕地流轉的重要因素，尤其是以人均耕地面積與水澆地面積為代表的土地利用維度對耕地流轉影響最強；以縣級干道距離為代表的社會維度對耕地流轉的影響較弱，屬于中等強度；而以特色產業數量與合作社運營狀態為代表的經濟維度對耕地流轉的影響強度較弱。在作用方向上，合作社運營狀態與耕地流轉呈負相關。因此，為促進鹽池縣耕地利用，應加強農田水利建設，增加水澆地的面積，同時選擇人均耕地面積、水澆地面積較大的村莊建立耕地流轉示范點。加強農業合作社經營與特色產業培育，提升農村內生發展動力，促進耕地資源可持續發展。

4 結論

本研究以寧夏鹽池縣為典型案例，運用逐步回歸、自然斷點等方法，借助ArcGIS、地理探測器等工具，識別鹽池縣耕地流轉的空間分異格局及其影響因素，探討了鹽池縣耕地流轉的形成機制，結論如下：

（1）鹽池縣有33 個行政村參與耕地流轉，共流轉耕地10 993.14 hm2，占縣域總耕地面積的9.83%；耕地流轉在空間上呈現“北高南低，中部密集”的趨勢，耕地流轉較多的地區主要集中在馮記溝鄉、王樂井鄉。

（2）水澆地面積、人均耕地面積、到縣級干道距離、特色產業數量和合作社運營狀態是影響耕地流轉的主要因素。土地利用維度對耕地流轉的影響程度高于社會與經濟維度。

（3）鹽池縣應充分利用揚黃水與地下水資源，加大水利設施投資與現代節水技術的應用，增加水澆地面積；優選人均耕地面積大、水澆地面積多的村莊作為耕地流轉示范村；加強農業合作社經營與特色產業培育，引導廣大農民積極參與耕地流轉以實現耕地規模經營，促進耕地資源可持續發展，提升農村內生發展動力。